Приложение к Постановлению от 29.11.2011 г № 4109 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление помощи подросткам и молодежи в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставление юридической консультации» 1. общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции по предоставлению помощи подросткам и молодежи в трудной жизненной ситуации, в том числе юридической консультации (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по предоставлению помощи подросткам и молодежи в трудной жизненной ситуации, в том числе юридической консультации (далее - муниципальная услуга), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по делам молодежи Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ исполнения муниципальной услуги.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную услугу
1.2.1.Исполнение муниципальной услуги осуществляет комитет по делам молодежи Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ.
1.2.2.В процессе исполнения муниципальной услуги комитет взаимодействует с:
- филиалом ГУ "Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям и молодежи";
- комиссией по делам несовершеннолетних при Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ;
- отделом образования муниципального района Ишимбайский район.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 года N 1760-р "О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации".
1.4.Результат исполнения муниципальной услуги
Результатом исполнения муниципальной услуги является направление подростка или представителя молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации, для получения помощи, связанной с решением правовых вопросов, вопросов репродуктивного, соматического, психического здоровья, формирования адекватных форм поведения в различных жизненных ситуациях.
1.5.Описание заявителей
1.5.1.Заявителями муниципальной услуги являются:
- подростки и молодежь, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги
2.1.1.Информация о местонахождении, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты комитета по делам молодежи приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.2.График работы комитета по делам молодежи приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
2.1.3.Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно специалистами комитета при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
- посредством выхода в образовательные, социальные учреждения города и района с целью информирования об исполнении муниципальной услуги;
- через выпуск и раздачу буклетов, рекламных материалов.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Порядок проведения специалистами комитета консультаций по вопросам исполнения муниципальной услуги представлен в пункте 2.7 настоящего административного регламента.
2.1.6.Заявители, направившие в комитет документы для исполнения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом комитета, указанным в пункте 2.7.2 настоящего административного регламента.
2.1.7.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры исполнения муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты, или посредством личного посещения комитета по делам молодежи.
2.1.8.Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.2.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги
2.2.1.Основанием для рассмотрения комитетом по делам молодежи вопроса об исполнении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя, которое пишется в свободной форме.
2.2.2.Для принятия решения об исполнении муниципальной услуги в комитет по делам молодежи заявителем представляются следующие документы:
- заявление;
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации.
2.2.3.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для исполнения муниципальной услуги.
2.2.4.Комитет по делам молодежи не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.3.Сроки исполнения муниципальной услуги
2.3.1.Сроки исполнения муниципальной услуги - постоянно.
2.3.2.Общий срок осуществления процедуры по исполнению муниципальной услуги - тридцать дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента.
2.3.3.В общий срок осуществления процедуры по исполнению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента.
2.3.4.Начало общего срока осуществления процедуры по исполнению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.3.5.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.4.Перечень оснований для приостановления либо отказа в исполнении муниципальной услуги
Основаниями для приостановления либо отказа в исполнении муниципальной услуги являются:
- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.8 настоящего административного регламента;
- собственная инициатива заявителя.
2.5.Порядок получения консультаций об исполнении муниципальной услуги
2.5.1.Консультации по вопросам исполнения муниципальной услуги осуществляются специалистами комитета по делам молодежи при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу исполнения муниципальной услуги специалисты комитета по делам молодежи обязаны:
- начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной функции;
- при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
- избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
- соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.5.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.5.3.Консультации и прием специалистами комитета по делам молодежи граждан и организаций осуществляются в соответствии с режимом работы комитета, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.
2.6.Требования к оформлению документов, представляемых заявителями
2.6.1.В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:
- реквизиты лица (фамилия, имя, отчество физического лица);
- дата рождения;
- адрес места жительства.
2.6.2.Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
2.6.3.Заявление на исполнение муниципальной услуги формируется в 1 экземпляре и подписывается заявителем.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию документов;
- информирование о направлениях работы, осуществляемых в рамках исполнения муниципальной услуги;
- подбор вариантов решения проблем;
- направление заявителя на консультацию.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является предоставление комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента, направленных заявителем по почте или доставленных в комитет по делам молодежи.
3.2.1.1.Направление документов по почте.
Специалист комитета по делам молодежи, ответственный за работу с корреспонденцией, вносит в журнал регистрации входящей документации комитета по делам молодежи запись о приеме документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- наименование входящего документа;
- дату и номер исходящего документа заявителя.
В день поступления документов специалист комитета по делам молодежи, ответственный за работу с корреспонденцией, все документы передает специалисту, ответственному за исполнение муниципальной услуги.
3.2.1.2.Представление документов заявителем при личном обращении.
Специалист комитета по делам молодежи, ответственный за исполнение муниципальной услуги:
- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность;
- фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в журнал регистрации входящей документации, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
наименование заявителя;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя.
3.3.Информирование о направлениях работы, осуществляемых в рамках исполнения муниципальной услуги
3.3.1 Специалист, ответственный за исполнение муниципальной услуги, информирует гражданина, в отношении которого принято решение об исполнении муниципальной услуги, о направлениях работы, осуществляемых в рамках исполнения муниципальной услуги.
3.4.Подбор вариантов решения проблем
3.4.1.Специалист, ответственный за исполнение муниципальной услуги, предлагает заявителю варианты решения имеющихся проблем.
3.4.2.Подбор осуществляется с учетом состояния здоровья, возрастных и других индивидуальных особенностей граждан.
3.5.Все административные процедуры проводятся бесплатно.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной услуги, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется председателем комитета по делам молодежи.
4.2.Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Председатель комитета осуществляет контроль в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. По результатам проверок председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в год.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов комитета по делам молодежи и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.7.Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги индивидуальным правовым актом комитета по делам молодежи формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются муниципальные служащие комитета по делам молодежи.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам исполнения муниципальной функции;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Действия (бездействие) и решения лиц комитета по делам молодежи, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль деятельности комитета по делам молодежи осуществляет Администрация муниципального района Ишимбайский район.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
- служащих комитета по делам молодежи - председателю комитета по делам молодежи;
- председателя комитета по делам молодежи и его заместителей - главе Администрации муниципального района Ишимбайский район.
Заявители могут обжаловать действия или бездействия комитета по делам молодежи в Администрации муниципального района Ишимбайский район или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в комитет по делам молодежи.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.5.Ответственные лица комитета по делам молодежи проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы комитета по делам молодежи, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанных в пункте 2.1.3 настоящего административного регламента.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие лиц комитета по делам молодежи, в судебном порядке.
Административный регламент муниципальной услуги "Предоставление помощи подросткам и молодежи в трудной жизненной ситуации, в том числе предоставление юридической консультации" включен в Реестр муниципальных услуг муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 27 июня 2011 года N 2426.