Решение Башкортостанского УФАС России от 02.12.2011 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.№15042 от 25.11.2011г.) от ООО "М-стандарт" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее – Единая комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0101200008111006187 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Реконструкция систем вентиляции и кондиционирования административного здания по ул. Тукаева,46». Начальная (максимальная) цена контракта – 34 910 000,00 рублей. Источник финансирования: бюджет Республики Башкортостан.
По мнению заявителя, Единая комиссия нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно: неправомерно отказала заявителю в участии в открытом аукционе в электронной форме №0101200008111006187 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Реконструкция систем вентиляции и кондиционирования административного здания по ул. Тукаева,46». Причина отказа: участник размещения заказа указал товарный знак используемого товара, не указав конкретные показатели.
На заседании комиссии Башкортостанского УФАС России представителем уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов возражений в письменном виде на жалобу не поступало.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд». Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 29.11.2011г. исх. № 7/11688 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме №0101200008111006187 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Реконструкция систем вентиляции и кондиционирования административного здания по ул. Тукаева,46».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установила следующее:
18.10.2011г. уполномоченным органом в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов объявлен открытый аукцион в электронной форме №0101200008111006187 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Реконструкция систем вентиляции и кондиционирования административного здания по ул. Тукаева,46».
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России установлено, что в п.3 Раздела №1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в п.4 Раздела №2 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Согласно п.4 ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Проанализировав заявку ООО «М-стандарт», Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что по позициям 1-116 Раздела №2 Технического задания заявителем указаны показатели в диапазоне (например, позиция 1 (внешний блок кондиционера – номинальная холодопроизводительность): не менее 22,4 кВт).
Таким образом, на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России установлено, что заявителем в лице ООО «М-стандарт» не представлены сведения, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а именно: конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
Признать жалобу ООО «М-стандарт» на действия Единой комиссии уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0101200008111006178 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту: «Реконструкция систем вентиляции и кондиционирования административного здания по ул. Тукаева,46» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия