Решение от 02.03.2012 г № 2-57/644
Об итогах деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2011 год
Рассмотрев отчет главы Администрации городского округа город Салават Ф.Ф.Гильманова "Об итогах деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2011 год", Совет городского округа отмечает, что итоги социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2011 год свидетельствуют об оживлении экономики городского округа, усилении инвестиционной активности и финансовой устойчивости предприятий и организаций, развивается малое и среднее предпринимательство, улучшилась ситуация в сфере занятости населения, выросла заработная плата.
Деятельность Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан была направлена на реализацию Комплексной инвестиционной Программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы, прогноза социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 год.
Оборот организаций по полному кругу хозяйствующих субъектов за 2011 год составил 187842,9 млн. рублей, что выше уровня 2010 года в действующих ценах на 35,6%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за январь - декабрь 2011 года по предприятиям городского округа составил 168340,6 млн. рублей. Темп роста к соответствующему периоду 2010 года - 130,1%.
За 2011 год индекс физического объема по промышленным предприятиям городского округа составил 104,4%, в том числе по обрабатывающим производствам - 103,8%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 189,3%.
Объем работ, выполненный собственными силами предприятий и организаций, по чистому виду деятельности "Строительство" за 12 месяцев 2011 года составил 3913,3 млн. рублей, темп роста к 2010 году - 129,9%.
В 2011 году введено в действие жилых домов общей площадью 16339,8 кв. метров, в том числе 14033,3 кв. метров - индивидуальное жилье. Темп роста к соответствующему периоду 2010 года 68,5% и 135,5% соответственно.
За январь - декабрь 2011 года розничный товарооборот составил 15201,7 млн. рублей, темп роста к уровню прошлого года в сопоставимых ценах - 100,1%. Оборот общественного питания составил 503,1 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах - 103,2%.
По состоянию на 01.01.2012 уровень безработицы составил 1,2%, снижение по сравнению с началом года на 0,54%. Число зарегистрированных безработных - 971 человек, что на 431 человека меньше, чем на начало года.
По статистическим данным, просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2012 года на предприятиях городского округа составила 22226,0 тыс. рублей, в том числе: ОАО "Термостепс" - 2018,0 тыс. рублей, ООО СПКП "Жилпромстрой" - 4924,0 тыс. рублей, ООО "Салават-3 ВНЗМ" - 5714,0 тыс. рублей, ОАО "Гидроальянс" - 9570,0 тыс. рублей.
За январь - ноябрь 2011 года среднемесячная заработная плата по предприятиям и организациям городского округа составила 20773,4 рубля, рост к соответствующему периоду 2010 года на 20,8%.
План по доходам бюджета городского округа исполнен в сумме 1825,7 млн. рублей. Исполнение к годовому плану составило 102,3%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - 1152,6 млн. рублей, или 106,5%.
Остаются нерешенными вопросы: неэффективная работа отдельных предприятий города, просроченная задолженность по заработной плате, неудовлетворительная криминогенная обстановка в городе.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 19, 21 Устава городского округа город Салават Республики Башкортостан Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1.Принять к сведению отчет главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан "Об итогах деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2011 год".
2.Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан продолжить работу по:
2.1.Выполнению принятых программ по развитию городского округа.
2.2.Повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
2.3.Обеспечению своевременности и полноты поступления доходов в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан и оптимизации расходов бюджетных средств.
2.4.Созданию условий для доступного и качественного образования, которое является основой жизненного успеха личности, благосостояния нации и конкурентоспособности страны.
2.5.Расширению сети учреждений дошкольного образования.
2.6.Привлечению инвестиций на принципах государственно-частного партнерства.
2.7.Бесперебойному обеспечению населения и предприятий городского округа всеми видами коммунальных услуг, поддержанию муниципального жилищного фонда в удовлетворительном состоянии.
2.8.Выполнению в полном объеме планов по благоустройству городского округа, капитальному ремонту и реконструкции объектов социально-культурного назначения.
2.9.Реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности.
2.10.Исполнению мероприятий по борьбе с наркоманией, алкоголизмом и табакокурением, содействовать улучшению криминогенной обстановки в городском округе.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Ф.Ф.Гильманова.
Председатель
Совета
А.С.МИХАЙЛОВ
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА 2011 ГОД
1.Реальный сектор экономики, рынки товаров и услуг
- Промышленность
- Инвестиции в основной капитал
- Строительство
- Транспорт
- Связь
- Потребительский рынок
- Предпринимательство
- Жилищно-коммунальное хозяйство
- Управление муниципальной собственностью
- Охрана окружающей среды
- Гражданская оборона
2.Бюджет городского округа
- Доходы
- Расходы
- Закупки для муниципальных нужд
3.Социальное развитие
- Демографическая ситуация
- Занятость населения и безработица
- Уровень жизни населения
- Социальная защита населения
- Обеспечение прав граждан на жилище
- Образование
- Опека и попечительство
- Культура
- Здравоохранение
- Физическая культура и спорт
- Молодежная политика
- Безопасность граждан
- Муниципальная служба
- Компьютерные технологии и АСУ
- Работа с письмами и обращениями граждан
Деятельность Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2011 году)", и была направлена на реализацию Комплексной инвестиционной Программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы, прогноза социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 год.
Социально-экономическое развитие городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2011 году свидетельствует об оживлении экономики городского округа, усилении инвестиционной активности и финансовой устойчивости предприятий и организаций, развивается малое и среднее предпринимательство, улучшилась ситуация в сфере занятости населения, выросла заработная плата.
1.РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ, РЫНКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ
Оборот организаций по полному кругу хозяйствующих субъектов за 2011 год составил 187842,9 млн. рублей, что выше уровня 2010 года в действующих ценах на 35,6%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу организаций составил 168340,6 млн. рублей. Темп роста объема отгруженной продукции к уровню 2010 года составил 130,1%.
За 2011 год по 14 крупным и средним предприятиям городского округа получен убыток в сумме 179,8 млн. рублей, по 55 предприятиям - прибыль в сумме 9187,6 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат составила прибыль в сумме 9007,8 млн. рублей, что выше уровня 2010 года на 2413,8 млн. рублей. Доля убыточных предприятий составила 20,3% от общего числа крупных и средних предприятий (в 2010 году - 22,1%).
Дебиторская задолженность предприятий на 1 января 2012 года составила 40949,0 млн. рублей, кредиторская задолженность - 51244,7 млн. рублей.
Промышленность. За 2011 год индекс физического объема по промышленным предприятиям городского округа составил 104,4%, в том числе по обрабатывающим производствам - 103,8%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 189,3%.
Деятельность наиболее крупных предприятий городского округа за 2011 год характеризуется следующими показателями.
В ОАО "Газпром нефтехим Салават" за отчетный период индекс физического объема производства продукции составил 103%. Отгружено промышленной продукции на 141417,0 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2010 года составил 103,0%.
В ОАО "Салаватстекло" индекс физического объема производства продукции - 103,3%. Отгружено промышленной продукции на 5962,1 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2010 года составил 113,9%.
В ОАО "Салаватнефтемаш" индекс физического объема производства продукции составил 88,5%. Отгружено промышленной продукции на 1067,0 млн. рублей, темп роста составил 143,9%.
Инвестиции в основной капитал. Предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы в 2011 году использовано 7411,1 млн. рублей на инвестиции в основной капитал, что в 1,8 раза выше уровня 2010 года.
Строительство. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе - декабре 2011 года составил 3913,3 млн. рублей, или в сопоставимой оценке 146,7% к предыдущему году, в том числе по крупным и средним организациям - 3539,3 млн. рублей, или 146,2%.
Кроме того, организациями города в январе - декабре 2011 года выполнено строительно-монтажных работ хозяйственным способом на 1,9 млн. рублей.
Кризис оказал существенное отрицательное влияние на сложившиеся тенденции на рынке жилья в городском округе.
2
Объем ввода жилья за 2011 год составил 16339 м , из них объекты
2
индивидуального жилищного строительства - 14033 м . Показатель ввода
сократился на треть по отношению к 2010 году.
По состоянию на 31 декабря 2011 года на 1 жителя городского округа
2
город Салават РБ приходится 20,95 м жилья.С целью увеличения объема вводимого жилья в городском округе и формирования рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, утверждена городская программа "Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы".
Транспорт. В городском округе перевозки пассажиров по регулярным маршрутам общего пользования в соответствии с заключенными договорами осуществляли СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" РБ и МУП "Трамвайное управление".
Всего регулярных автобусных маршрутов в городском сообщении 9, из них работающих в социальном режиме - 5, в коммерческом режиме - 4. Дополнительно в летний период было открыто 8 социальных маршрутов в сады.
Регулярных маршрутов, выполняемых электротранспортом, - 4.
Всеми видами пассажирского транспорта за отчетный период перевезено 9450,7 тыс. пассажиров, пассажирооборот составил 57789,62 тыс. пассажиро-километров. Доля участия в пассажирских перевозках СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" - 25,2%, МУП "Трамвайное управление" - 74,8%.
В отчетном году подвижной состав СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" РБ и МУП "Трамвайное управление" не обновлялся.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2009 N 289 "О мерах по реализации проекта "Социальная карта Башкортостана" за отчетный период реализовано населению 19982 единых социальных проездных билета.
Возмещение выпадающих доходов транспортных организаций, связанных с перевозкой граждан по государственным регулируемым ценам (тарифам) и единым социальным проездным билетам, осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде субсидий, запланированных в консолидированном бюджете Республики Башкортостан на покрытие убытков по перевозке пассажиров. СПАТП филиал ГУП "Башавтотранс" в 2011 году из республиканского бюджета получило 14832,4 тыс. руб.
Из городского бюджета на возмещение затрат СПАТП выделено 2383,8 тыс. рублей.
За счет средств бюджета городского округа МУП "Трамвайное управление" перечислены субсидии в сумме 47296 тыс. рублей за перевозку населения по регулируемым тарифам и льготных категорий граждан.
Связь. Услугами телефонной связи в городском округе город Салават РБ обеспечены все желающие. Установка телефонов производится регулярно по мере поступления заявлений о предоставлении доступа к телефонной сети.
Общая монтированная емкость на 31 декабря 2010 года составила 51690 номеров, задействованная емкость - 42380 номеров, коэффициент использования - 82%, плотность на 100 жителей - 28,85. Всего количество квартирных телефонов составляет 38468 единиц.
Фиксированная связь начала терять популярность среди своих абонентов. По итогам 2011 года снижение базы фиксированных телефонов составило 10,5%. Это вызвано двумя основными факторами. Во-первых, ежегодно повышаются тарифы на услуги фиксированной телефонной связи. Во-вторых, степень проникновения сотовой связи достигла предельного уровня.
Наблюдается снижение исходящего платного обмена по телеграммам.
Развивается современная инфраструктура связи, улучшается качество в связи с заменой кабеля на оптико-волоконный. Растет количество предоставляемых новых услуг связи (интерактивные услуги, интернет-услуги, IP-телефония и другие).
Наблюдается снижение междугородных телефонных разговоров в связи с увеличением сторонних операторов на рынке услуг связи.
По Салаватскому городскому узлу связи активно ведется работа по предоставлению доступа к сети Интернет по технологии ADSL и подключение абонентов Ethernet. На 1 января 2012 года количество абонентов широкополосного доступа (ШПД) составило 17777 единиц, из них абонентов Ethernet - 13065 единиц. Прирост абонентов ШПД за 2010 год составил 1490 единиц.
В целях увеличения доходов руководство Салаватского ГУС начало осваивать новый сектор рынка услуг - внедрение и развитие кабельного телевидения. В настоящее время ведется монтаж домовой распределительной сети телевидения в домах по адресам: ул. Октябрьская, д. 62а и д. 72.
Потребительский рынок. Торговля и общественное питание в городе Салавате являются динамично развивающимися отраслями экономики.
По итогам 2011 года оборот розничной торговли достиг 15201,7 млн. рублей, что составляет 108,1% к уровню прошлого года в действующих ценах. Оборот на душу населения составил 97,7 тысячи рублей.
Оборот общественного питания за 2011 год составил 503,1 млн. рублей, что составляет 119,8% к уровню 2010 года, на душу населения - 3,2 млн. рублей, что на 0,5 тыс. руб. выше, чем в прошлом году.
На территории городского округа функционируют 777 объектов, в том числе 197 продовольственных магазинов, 220 - непродовольственных, 119 предприятий общественного питания, 15 предприятий оптовой торговли, 28 торговых домов и комплексов.
Обеспеченность торговыми площадями составляет 572 кв. м на 1000 человек, при нормативе 511, или 112%.
За 2011 год введено 17 предприятий торговли и 5 предприятий общественного питания торговой площадью 4909 кв. м. Создано 271 новое рабочее место. Объем инвестиций из собственных средств предприятий за 2011 год составил 40,5 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2012 года на территории городского округа функционируют 15 предприятий оптовой и оптово-розничной торговли. На хорошем уровне оптовая и оптово-розничная торговля организована ООО "Причал", которое сотрудничает со всеми молочными комбинатами и заводами Республики Башкортостан, предприятием ООО "Уральский купец", работающим с Уфимским мясоконсервным комбинатом и другими мясокомбинатами республики, ИП Сидрачевой - по реализации кондитерских изделий, ИП Балыковой И.А. - по реализации фруктов и овощей, ИП Ивановой, ИП Лавровым - по реализации рыбы и рыбной продукции.
В городе развиваются современные формы и методы торгового обслуживания: самообслуживание, самообслуживание путем счета информации со штрих-кода товара. Установлено в торгово-сервисных комплексах 240 терминалов, которые позволяют принимать к оплате карты международных платежных систем VISA Inc и MasterCard WorldWide независимо от банков-эмитентов, выпустивших карты.
За 2011 год в бюджеты всех уровней от предприятий торговли и общественного питания поступило налогов в сумме 469,9 млн. рублей, что составляет 12,6% от общего уровня поступлений в бюджеты всех уровней.
На территории МУП ТСК "Городской рынок" и торгового павильона "Агромаркет" предоставлены места сельским жителям для реализации собственной продукции; на территории городского округа предоставлены места хозяйствам Стерлитамакского, Мелеузовского, Стерлибашевского и др. районов для осуществления реализации цельного молока.
В целях полного обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией в 2011 году проведено 13 сельскохозяйственных ярмарок. Жителям города в широком ассортименте и по доступным ценам были предложены мясо, мед, фрукты и овощи и другие товары. Всего было продано более 2000 тонн продукции.
Для удовлетворения спроса населения в товарах школьного ассортимента в рамках проведения республиканской благотворительной акции "Помоги собраться в школу!" также была организована "Школьная ярмарка", где для жителей были представлены канцелярские товары и школьная форма, организован праздничный концерт.
На празднике 9 мая около 50 предприятий торговли и общественного питания приняли активное участие в республиканской акции "Память". Для ветеранов ВОВ были вручены бесплатные продуктовые наборы, букеты цветов, предоставлена система скидок и организованы праздничные концерты силами работников торговой отрасли.
Предприятия торговли и общественного питания различных форм собственности принимали активное участие в праздничной торговле 8 - 9 мая и на городском празднике "Сабантуй-2011".
Для систематизации работы отдела по предпринимательству и торговле принята программа развития торговой отрасли на 2011 - 2013 годы, утвержденная решением Совета от 16 марта 2011 г. N 2-42/460. Программа предусматривает стабильное развитие отрасли, открытие новых торговых объектов и создание дополнительных рабочих мест.
В целях упорядочения мелкорозничной торговли на территории городского округа принято Постановление главы Администрации от 25.05.2011 N 1089-п "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Салават РБ", где предусмотрено более 200 торговых точек по реализации кваса, молока, мороженого, бахчевых культур и др.
Предпринимательство. Главной задачей в сфере малого предпринимательства является максимально быстрое развитие, так как эта сфера является значительным резервом для увеличения доходов бюджета городского округа.
Доля налоговых поступлений от деятельности всех субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет в 2011 году составляет 8,44%, или 22,2 млн. рублей.
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории городского округа, составляет 4826, из них:
средних предприятий (численность до 250 чел.) - 16;
малых предприятий (численность до 100 чел.) - 189;
микропредприятий - 1214 (численность до 15 чел.);
индивидуальных предпринимателей - 3393 чел.;
крестьянских фермерских хозяйств - 14.
За 2011 год среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних и малых предприятий составила 14,2 тыс. человек, или 21,2% среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.
Основным видом экономической деятельности субъектов малого предпринимательства является: розничная торговля - 44,6%, сфера бытовых и платных услуг - 13,4%, сфера производства - 12,4%, строительство - 12,3%, сельское хозяйство - 0,8%, туризм - 0,3%, прочие сферы - 16,2%.
Развитие предпринимательства и формирование благоприятной бизнес-среды для субъектов малого предпринимательства на территории городского округа осуществлялось в соответствии с городской Программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010 - 2011 годы, утвержденной решением Совета городского округа город Салават от 2 ноября 2010 г. N 2-38/400.
В 2011 году 5 субъектов малого предпринимательства получили финансовую поддержку на общую сумму 992,4 тыс. рублей в рамках Программы по статье "субсидирование на начальной стадии становления бизнеса".
Субъекты малого предпринимательства активно участвовали в конкурсах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных учреждений. Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме размещенного муниципального заказа составляет 10,1%.
Существенную помощь в практической деятельности предпринимателей и субъектов малого предпринимательства оказывали ежеквартальные семинары-совещания по различным направлениям с приглашением представителей надзорных, контролирующих органов, банков, специалистов отделов Администрации городского округа.
Помимо обеспечения предпринимателей оборудованными офисами на основе льготной аренды оказывается поддержка в виде консультаций: по подготовке учредительных документов, по юридическим вопросам, составлению бухгалтерской отчетности; комплексная помощь в создании бизнес-планов по программе содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан городского округа город Салават, желающих заняться предпринимательской деятельностью, почтово-секретарские услуги (прием и отправка факса, ксерокопирование, сканирование).
Школа молодого предпринимателя - инновационный образовательный проект, ставящий целью формирование в городе Салавате молодых предпринимателей. Сутью проекта является привлечение внимания широкой молодежной аудитории к возможности открытия и ведения бизнеса, а также приобретение молодежью навыков проведения переговоров, принятия управленческих решений, навыков грамотного оформления бизнес-планов.
Субъекты малого бизнеса активно участвовали в городских и республиканских смотрах и конкурсах.
Жилищно-коммунальное хозяйство. В сфере управления многоквартирными домами городским округом город Салават Республики Башкортостан обеспечиваются равные условия для деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами независимо от организационно-правовой формы. В настоящее время действуют 13 управляющих компаний, 2 товарищества собственников жилья, 1 жилищный кооператив, в управлении и на обслуживании которых находятся 1018 многоквартирных домов общей площадью 3114,721 тыс. 2 м , или 98,7% общей площади многоквартирных домов (далее по тексту - МКД). Все они избраны решением общего собрания собственников помещений МКД. На сегодняшний день в управляющих компаниях созданы 778 домовых советов.
На проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда за 2011 год за счет средств собственников помещений израсходовано 597219,5 тыс. рублей. Выполнены следующие виды работ:
- ремонт внутридомовых инженерных сетей на сумму 167965,6 тыс. рублей (установка узлов учета тепловой энергии, замена труб отопления, замена задвижек, вентилей и т.д.);
2
- ремонт кровли площадью 46393,3 м на сумму 67186,2 тыс. рублей
(ул. Ключевая, 14/13, ул. К.Маркса, 15, ул. Первомайская, 5, 21, 2/1, 37а,
ул. 21 съезда КПСС, 108, ул. Островского, 13, 26, 44, 56, ул. Калинина, 9,
75, ул. Уфимская, 84, б. Космонавтов, 50, ул. 30 лет Победы, 23, 18а, ул.
С.Юлаева, 42, ул. Губкина, 19, ул. Ленина, 84 и т.д.);
2
- ремонт фасадов площадью 34536,2 м на сумму 63332,4 тыс. рублей
(ул. Уфимская, 36, ул. Чапаева, 32/27, ул. Ленинградская, 41, 21, ул.
Губкина, 22, ул. Северная, 30, ул. Бочкарева, 10а, ул. Первомайская, 37а,
ул. Октябрьская, 13, б. С.Юлаева, 77, 17, ул. Калинина, 40, б. Космонавтов
22, 24, 26, 28, 30);
2
- благоустройство внутриквартальных территорий 96454 м на сумму 113719
тыс. рублей (установка детских городков, асфальтирование внутриквартальных
дорог, посадка деревьев);- общестроительные работы на сумму 185016,3 тыс. рублей.
В городском округе город Салават утверждена муниципальная адресная программа на период 2011 - 2015 гг. по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы. Программой предусмотрена замена 139 лифтов в 38 жилых домах. Общая сумма реализации программы 226,7 млн. рублей, в том числе: из бюджета Республики Башкортостан - 113,35 млн. рублей и из бюджета муниципального образования - 113,35 млн. рублей. В 2011 году выполнена замена 4 лифтов в жилом доме 82 по ул. Островского на сумму 6420 тыс. рублей (из них 620 тыс. рублей силами собственников жилого дома).
Работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов выполнены на основании принятых решений общих собраний собственников многоквартирных домов с утверждением стоимости и объемов планируемых работ. В 2011 году город Салават не был включен в Республиканскую адресную программу по капитальному ремонту многоквартирных домов. На проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе город Салават из бюджета городского округа было выделено денежных средств в сумме 12797,8 тыс. рублей. На возмещение расходов на содержание и ремонт, оплату коммунальных услуг незаселенных жилых помещений муниципального жилого фонда было выделено денежных средств в сумме 1308,7 тыс. рублей.
В соответствии с муниципальной программой "Энергосбережение на 2010 - 2014 годы и на период до 2020 года" управляющими организациями проводятся мероприятия по снижению энергопотребления в сопоставимых условиях. На сегодняшний день в жилищном фонде установлено:
- 972 домовых прибора учета холодной воды (требуется для полного завершения 8);
- 765 домовых приборов учета горячей воды (требуется для полного завершения 164);
- 200 домовых приборов учета электрической энергии (требуется для полного завершения 780);
- 224 домовых прибора учета тепловой энергии (требуется для полного завершения 197);
- оборудованы индивидуальные тепловые пункты (ИТП) в 246 жилых многоквартирных домах.
При подготовке объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2011 - 2012 гг. на капитальный ремонт водопроводной сети выделены денежные средства в сумме 9349,122 тыс. рублей, в том числе: из бюджета городского округа - 4674,561 тыс. рублей, из бюджета Республики Башкортостан - 4674,561 тыс. рублей. Работы по замене водопровода общей протяженностью 2,5 км велись в кварталах 48 - 48, 56, ЦМР и в п. Мусино.
Уровень сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги составил 97,1% и снизился относительно 2010 года на 0,8%.
Задолженность жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями за 2011 год составляет 149246,7 тыс. рублей.
Количество договоров, заключенных с собственниками помещений на 01.01.2012, составило 100%.
Процесс сотрудничества и продуктивного диалога с квартировладельцами реализуется ежеквартальными выпусками информационных бюллетеней "Наш дом" в ООО "Жилуправление N 8", "Жилкомзаказчик - с нами лучше!" в ООО "Жилкомзаказчик", "Погода в доме" в ООО "Салаватжилсервис", "Диалог" в ООО "Домоуправление N 9" и размещением информации на сайте в сети Интернет.
Выполнение работ по благоустройству городского округа город Салават РБ составило 129514,66 тыс. рублей, или 130% к уровню 2010 года.
За истекший период были проведены работы по капитальному и текущему ремонту, модернизации систем наружного освещения города. На эти цели израсходовано 17756,18 тыс. рублей, что составляет 120% к аналогичному периоду 2010 года, в том числе затраты на освещение города 12588,11 тыс. рублей, или 131% к уровню 2010 года. В 2011 году вступила в действие программа "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан" на 2011 - 2015 годы, в ходе реализации этой программы установлено 67 счетчиков и 201 трансформатор тока на сумму 500 тыс. рублей.
За отчетный год по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них проведено работ на сумму 53570,08 тыс. рублей, что составляет 94% к уровню 2010 года.
При капитальном ремонте автодорог затрачено 6594,38 тыс. рублей, или
2
85% к уровню 2010 года, работы велись на площади 10,5 тыс. м , установлено
1086 м бортовых камней, отремонтированы 5 колодцев, устроены газоны на
2
площади 162,9 м .
Согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от
27.07.2011 N 952-р проведены работы по капитальному ремонту
2
внутриквартальных территорий 32 объектов на общей площади 42 тыс. м на
2
сумму 31368,94 тыс. рублей. Отремонтированы тротуары на площади 1882 м , 31
колодец, установлено 4122 м бортовых камней.
2
При текущем ремонте дорог проводились работы на площади 12 тыс. м на
сумму 6017,16 тыс. рублей. В апреле и августе была произведена дорожная
разметка по дорогам города на сумму 1600 тыс. рублей (100,5% к уровню 2010
года). Установлено 94 дорожных знака на сумму 449,47 тыс. рублей (150% к
уровню 2010 года). Проведена работа по установке светофорных объектов на
перекрестках улиц Пархоменко - Революционная, Губкина - Октябрьская, на
перекрестке улиц Калинина - Островского старый светофорный объект заменен
на более современный, затраты составили 1382,24 тыс. рублей (101% к уровню
2010 года).Отремонтированы и окрашены ограждения по улицам Ленина, Октябрьской, Дзержинского, Первомайской и по Малой объездной дороге. Затраты составили 399,88 тыс. рублей, или 55% к уровню 2010 года.
Значительные средства в сумме 22551,91 тыс. рублей затрачены на механизированную уборку городских улиц - 100% к уровню 2010 года, на ручную уборку территорий - 12998,35 тыс. рублей, или 105% к уровню 2010 года.
Проведена очистка смотровых колодцев ливневого коллектора от грязи и мусора в количестве 710 шт. и пожарных гидрантов от снега и льда в количестве 132 шт. по улицам города, п. Мусино, п. Желанный, 112 - 116 кв. При капитальном ремонте колодцев ливневой канализации проведена работа по замене 28 чугунных колодцев, установлено 15 ж/б крышек, отремонтировано 20 люков.
В связи с аварийной ситуацией в декабре 2011 года закрыли путепровод у кирпичного завода. Затраты составили 165,15 тыс. рублей.
Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет
3096 га. Проводились работы по ремонту и содержанию зеленого хозяйства
города. Выполнены работы по формовочной обрезке 250 деревьев по улицам
города, вырезаны сухие и свисающие ветви деревьев, высажена цветочная
рассада на площади 11593 м, скошена сорная трава на площади 562 га,
2
произведены работы по вырубке поросли на площади 27315 м , высажено 150
деревьев. Затраты на озеленение составили 15706,71 тыс. рублей, или 97%
к уровню 2010 года.В 2011 году проводились работы с МУСП "Ритуал" по содержанию городских кладбищ. Затраты составили 2566,24 тыс. рублей.
Расходы на прочие мероприятия по благоустройству составили 7882,15 тыс.
рублей, или 67% к 2010 году. Подрядной организацией ОО "Общество охотников
и рыболовов" отловлено и отстрелено 485 бродячих собак, 568 кошек,
отремонтированы и окрашены 15 остановочных павильонов, отремонтированы и
установлены 273 скамейки и 271 урна по улицам города, при ликвидации
3
несанкционированных свалок вывезено 2684 м бытового мусора с 27 свалок.Управление муниципальной собственностью направлено на решение проблем комплексного развития территории городского округа, создание системы взаимосвязанных нормативных правовых актов, решение социально-экономических вопросов, создание новых рабочих мест, развитие производства и пополнение доходов бюджета городского округа.
Комитет осуществляет работу по управлению муниципальной собственностью городского округа на основании Соглашения, заключенного с Администрацией городского округа, которое продлено Советом городского округа город Салават до 2013 года.
Территория городского округа город Салават занимает 10623 га, в структуре которой:
- земли собственности Российской Федерации - 270 га;
- земли Республики Башкортостан - 644 га;
- земли городского округа и неразграниченные земли - 9709 га.
В собственность граждан передано 254 га земель, в собственность юридических лиц - 43 га. По 1920 действующим договорам переданы в аренду земельные участки общей площадью 999 га.
В 2011 году в консолидированный бюджет республики получено 214,2 млн. рублей, из них в бюджет городского округа - 171,4 млн. рублей.
Увеличение поступлений в доход бюджета от неналоговых платежей объясняется частичным погашением задолженности прошлых лет.
Комитет проводит большую претензионно-исковую работу. В 2011 году подготовлено и направлено в Арбитражный суд 37 исковых заявлений на сумму около 102 млн. рублей. В адрес недобросовестных арендаторов направлены претензии о наличии задолженности по арендной плате за землю и нежилые помещения на сумму 95,6 млн. рублей. По предъявленным претензиям и исковым заявлениям оплачено 54,9 млн. руб.
По всем вынесенным решениям Арбитражного суда РБ открыто исполнительное производство.
В рамках контроля за деятельностью арендатора за истекший период текущего года проведена 81 проверка законности использования земельных участков и объектов муниципального нежилого фонда.
Комитетом уделяется большое внимание вопросам учета объектов муниципального имущества, находящегося на территории города Салавата, в том числе отнесенного к имуществу муниципальной казны. Общая площадь объектов казны городского округа составляет 209 тыс. кв. метров.
В настоящее время действует 521 договор аренды муниципального нежилого фонда, согласно которым в аренду передано помещений общей площадью 93 тыс. кв. метров.
За 12 месяцев 2011 года объем поступлений от использования данного вида имущества составил 78 млн. рублей, годовой план выполнен на 108%.
В рамках работы по сокращению задолженности по договорам аренды нежилого фонда и земли Комитетом проведено 6 комиссий по неплатежам, на которые были приглашены 40 арендаторов, допустивших задолженность.
Во исполнение Федерального закона N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за 2011 год заключено 9 договоров купли-продажи объектов недвижимости на сумму 70 млн. рублей (в 2010 году - 18 договоров на сумму 71 млн. руб.).
Комитетом ведется регистрация объектов муниципальной и государственной собственности, а также земельных участков. Общее количество объектов муниципального нежилого фонда составляет 673, а зарегистрированных - 552.
В 2011 году было рассмотрено 3166 обращений по вопросам передачи в аренду, в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование объектов муниципального нежилого фонда, в том числе земельных участков.
Охрана окружающей среды. Решением Совета городского округа от 10 ноября 2011 года N 2-49/559 утверждена городская целевая экологическая программа на период 2011 - 2015 годы. Главной целью Программы является обеспечение конституционных прав населения города на благоприятную окружающую среду, сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики города в топливно-энергетических, минеральных, лесных и водных ресурсах.
Из намеченных 42 мероприятий на 2011 г. выполнено 40 природоохранных мероприятий на общую сумму 402,461 млн. руб. Дополнительно выполнено 12 природоохранных мероприятий на общую сумму 7802,611 млн. руб.
Уровень загрязнения воздушного бассейна не испытал ощутимых изменений по сравнению с прошлыми годами.
Средние концентрации диоксида серы, пыли, двуокиси азота, окиси углерода в воздухе значительно ниже предельно допустимой концентрации.
Максимально разовая концентрация диоксида азота составила 1,5 ПДК при неблагоприятных метеоусловиях в сентябре 2011 года.
Средние концентрации специфических примесей в атмосфере: сероводорода, аммиака, фенола, углеводородов ниже ПДК, процент повторяемости проб с концентрацией выше ПДК от 0,1 до 2,0.
Качество поверхностных вод в районе г. Салавата наблюдалось в фоновом створе (0,5 км выше г. Салавата) и в контрольном створе, расположенном в пункте водопользования, что ниже сброса вод предприятием ОАО "Газпром нефтехим Салават".
Гражданская оборона. Деятельность отдела по делам гражданской обороны (далее - ГО) и чрезвычайным ситуациям (далее - ЧС) в 2011 году осуществлялась в соответствии с действующим законодательством и была направлена на совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
С этой целью за 2011 год отделом по делам ГО и ЧС разработаны, согласованы и приняты главой Администрации городского округа 30 нормативных правовых актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с Постановлением главы Администрации городского округа от 9 июня 2011 года N 1184-п создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Салават РБ (далее - КЧС и ОПБ).
В 2011 году было проведено 10 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Салават РБ. Утвержденные планом работы КЧС и ОПБ мероприятия выполнены в полном объеме.
Разработаны функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ городского округа город Салават РБ, схема оповещения, формализованные документы комиссии. На предприятиях, в организациях и учреждениях городского округа город Салават РБ КЧС и ОПБ созданы.
Одним из наиболее эффективных мероприятий ГО, позволяющих сохранить жизнь и здоровье людей, является инженерная защита населения.
В соответствии с нормативными правовыми актами, которые регламентируют требования и обеспечивают реализацию в градостроительной документации мер по снижению уровня опасности возникновения ЧС, в 2011 году отделом по делам ГО и ЧС были выданы исходные данные и требования для разработки раздела "ИТМ ГОЧС" в составе проектной документации 4-м организациям в количестве 11 единиц.
За последние годы, в том числе и за 2011 год, удалось сохранить основную часть фонда дорогостоящих средств коллективной защиты. Обеспеченность защитными сооружениями ГО установленных групп населения, персонала потенциально опасных объектов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварий на объектах, по муниципальному образованию составляет 95%.
Всего на объектах экономики, расположенных на территории городского округа, оборудовано 41 защитное сооружение ГО (далее - ЗС ГО) вместимостью 19920 человек.
В 2011 году затраты объектов экономики на приведение в готовность к приему укрываемых ЗС ГО составили 4,1 млн. рублей.
За отчетный период отделом по делам ГО и ЧС проведено 14 комплексных проверок ЗС ГО объектов экономики городского округа.
Система связи и оповещения городского округа город Салават РБ, созданная на базе Салаватского ГУС, в 2011 году работала без сбоев. В соответствии с планом основных мероприятий городского округа город Салават РБ в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год ежемесячно проводились радиотренировки.
На основании плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области пожарной безопасности, ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, согласованного с прокуратурой Республики Башкортостан, в 2011 году сотрудники отдела по делам ГО и ЧС приняли участие в проводимых отделом надзорной деятельности г. Салавата УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан проверках в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Всего выявлено по результатам проведения плановых проверок нарушений в области ГО - 56, в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера - 30. По результатам проверок руководителям были выданы предписания на устранение выявленных нарушений норм и правил.
В течение 2011 года на территории городского округа в рамках осуществления процесса подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС были проведены мероприятия, а именно: 13 комплексных учений, 1 командно-штабная тренировка, 106 объектовых тренировок, 53 командно-штабных учения, 187 тактико-специальных учений. Проведены соревнования по пожарно-прикладному спорту добровольных пожарных дружин предприятий, месячник гражданской защиты; смотр-конкурс учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС при жилищно-эксплуатационных организациях, расположенных на территории городского округа.
В 2011 году 79850 человек работающего населения обучено способам защиты и действиям в ЧС, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В 2011 году обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), способам защиты и действиям в ЧС очным методом было организовано на 11 учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) по месту жительства и осуществлялось инструкторами (консультантами) по 12-часовой программе. Обучено 25724 человека неработающего населения.
В рамках обучения населения способам защиты и действиям в ЧС разработано 12 памяток и распространено в количестве 308,7 тыс. штук.
Органом повседневного управления территориального звена городского округа город Салават РБ БТП РСЧС на муниципальном уровне является единый информационный диспетчерский центр (далее - ЕИДЦ).
В 2011 году оборудована видеоконференцсвязь в помещении оперативных дежурных (компьютер, веб-камера, баннер) общей стоимостью 36,0 тыс. рублей, закуплен дозиметр-радиометр ДКГ-РМ-1203м на сумму 12,0 тыс. рублей. Кроме этого, произведены монтаж, подключение и ввод в эксплуатацию оборудования для видеоконференцсвязи ситуационного зала ЕИДЦ.
Для более эффективной работы отдела по делам ГО и ЧС Администрации городского округа город Салават РБ в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера требуется подключение системы информационно-правового обслуживания "Гарант" или "Консультант Плюс", которое в настоящее время у отдела отсутствует.
2.БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Доходы. Общий объем доходов бюджета городского округа город Салават за 2011 год исполнен в сумме 1867121,7 тыс. рублей, что выше его фактического исполнения за 2010 год на 259387,4 тыс. рублей, или на 16,1%. Уточненный план поступления доходов бюджета городского округа за 2011 год исполнен на 102,3%.
В структуре общего объема доходов бюджета городского округа налоговые и неналоговые доходы составили в сумме 1227580,8 тыс. рублей, или 65,7% от общего объема доходов бюджета, безвозмездные перечисления (субсидии, субвенции и прочие безвозмездные поступления) - 639540,9 тыс. рублей, или 34,3%. Уточненный план поступлений по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа за 2011 год исполнен на 106,5%; по безвозмездным перечислениям - 95,0%.
В объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа налоговые доходы составляют 895518,9 тыс. рублей, или 72,9% от суммы налоговых и неналоговых поступлений в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан; неналоговые доходы - 332061,9 рублей, или 27,1%.
В общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа основную долю занимают следующие виды налогов и сборов:
- налог на доходы физических лиц - 39,0%, что составляет 478870,8 тыс. рублей;
- налоги на имущество - 24,7%, или 302852,4 тыс. рублей;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 21,0%, или 257340,0 тыс. рублей;
- налоги на совокупный доход - 6,3%, или 77915,8 тыс. рублей.
В текущем году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли поступления в бюджет городского округа по доходам:
- налогу на доходы физических лиц на 76501,6 тыс. рублей (связано с индексацией уровня заработной платы работников, занятых во всех сферах деятельности);
- налогам на совокупный доход - на 5386,45 тыс. руб.;
- государственной пошлине - на 2496,11 тыс. руб.;
- неналоговым доходам - на 67563,51 тыс. руб. (обусловлено в основном реализацией объектов, находящихся в муниципальной собственности, согласно действию Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и повышением коэффициента планируемого повышения платы за использование объекта с учетом уровня инфляции цен на потребительских рынках, применяемого при исчислении арендной платы за помещения (решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 20.06.2011 N 2-46/530 "О внесении изменения в Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципального фонда городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 29.04.2011 N 2-45/506")).
По сравнению с 2010 годом снизились поступления в доход бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан по земельному налогу на 19786,99 тыс. рублей. Причиной явилось прекращение прав постоянного пользования отдельными земельными участками ОАО "Газпром нефтехим Салават" и оформление права аренды на данные земельные участки.
Расходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2011 год профинансированы на общую сумму 1851339,6 тыс. рублей при уточненном плане 1926899,7 тыс. рублей, исполнение составило 96,1%.
Расходование бюджетных средств в 2011 году производилось исходя из обеспечения приоритетов в области социальной сферы. На образование, здравоохранение, культуру, средства массовой информации, социальную политику было направлено 1504924,8 тыс. рублей, или 81,3% всех расходов бюджета городского округа. Исполнение плана финансирования расходов на социально-культурную сферу составило 97,1%.
В экономической структуре расходов бюджета городского округа на выплату заработной платы приходилось 36,0%, на начисления на оплату труда - 12,1%, на приобретение медикаментов - 2,7%, на приобретение продуктов питания - 3,1%, на оплату коммунальных услуг - 3,7%.
Плановые ассигнования по разделу "Общегосударственные вопросы" освоены на 94,6% (план - 69706,4 тыс. рублей, исполнено - 65965,2 тыс. рублей). На содержание органов местного самоуправления направлено 62868,0 тыс. рублей при уточненном плане 63630,9 тыс. рублей. Неосвоение плановых назначений связано с экономией по оплате услуг отопления и возмещением средств из Фонда социального страхования по оплате пособий по временной нетрудоспособности.
По межбюджетным трансфертам за счет средств республиканского бюджета производилось финансирование расходов на содержание следующих служб:
- комиссии по делам несовершеннолетних в сумме 1308,3 тыс. рублей;
- отдела опеки и попечительства в сумме 1782,7 тыс. рублей;
- административной комиссии в сумме 328,2 тыс. рублей.
По разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" финансирование составило 25806,3 тыс., или 100,0% уточненных плановых ассигнований. Данные средства направлены на содержание муниципальной милиции.
Расходы по разделу "Национальная экономика" составили 62841,8 тыс. рублей при уточненном плане 72560,1 тыс. рублей.
На возмещение убытков по перевозке пассажиров электротранспортом направлено 47296,0 тыс. рублей, или 100,0% от уточненных плановых ассигнований.
На возмещение расходов, связанных с перевозками льготной категории пассажиров на садовые участки, из бюджета городского округа Салаватскому пассажирскому автотранспортному предприятию выделено 2383,8 млн. рублей.
На поддержку малого и среднего предпринимательства направлено 992,4 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Республики Башкортостан произведены расходы на содержание АНО "Бизнес-центр "Юг Башкортостана" в сумме 3920,0 тыс. рублей.
Расходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году составили 191226,3 тыс. рублей при уточненном плане 208644,9 тыс. рублей, или 91,7%.
Расходы, запланированные на благоустройство городского округа город Салават Республики Башкортостан, освоены на 95,9% и составили 132866,7 тыс. рублей.
За счет средств бюджета Республики Башкортостан приобретены 2 квартиры для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 1303,5 тыс. рублей.
Расходы по разделу "Образование" произведены на сумму 1111413,1 тыс. рублей, или 99,0% к уточненному плану. В общем объеме расходов на выплату заработной платы приходится 43,8%, на начисления на оплату труда - 14,8%, на приобретение продуктов питания - 2,9%, на пособия по социальной помощи населению - 3,0%.
Летние оздоровительные мероприятия для детей профинансированы в объеме 36775,0 тыс. рублей, из них:
- 24594,5 тыс. рублей - средства республиканского бюджета, которые были направлены на функционирование центров дневного пребывания, приобретение путевок детям работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений и работников сторонних организаций, в том числе на отдых детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, направлено 2126,2 тыс. рублей;
- 10034,3 тыс. рублей - средства бюджета городского округа были направлены на организацию пришкольных, загородных (спортивных) лагерей, приобретение путевок в летние оздоровительные лагеря.
На организацию деятельности учреждений молодежной политики направлено 6666,9 тыс. рублей.
Расходы на содержание детского дома произведены за счет средств республиканского бюджета и составили 15013,8 тыс. рублей.
Дополнительно за счет средств федерального бюджета произведены выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных учреждений в сумме 10014,0 тыс. рублей.
На содержание детских музыкальной и художественной школ за счет средств бюджета городского округа направлено 16111,6 тыс. рублей.
По разделу "Культура, кинематография" освоено 35758,8 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 36011,2 тыс. рублей, или 99,3%.
Расходы на содержание централизованной библиотечной системы составили 11802,3 тыс. рублей. Расходы по подписке и комплектованию книжных фондов библиотек профинансированы в сумме 1494,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 258,7 тыс. рублей и за счет средств бюджета городского округа - 1235,6 тыс. рублей.
Расходы на содержание и проведение капитального ремонта МУП КДЦ "Агидель" профинансированы в полном объеме - 9038,2 тыс. рублей.
На содержание муниципального учреждения "Картинная галерея" направлено 6124,7 тыс. рублей, в том числе на содержание мемориального комплекса "Земля Юрматы" - 730,5 тыс. рублей.
Плановые ассигнования по разделу "Здравоохранение" освоены на 98,3% (план - 285192,8 тыс. рублей, исполнено - 280466,8 тыс. рублей).
За счет средств федерального бюджета произведены денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в сумме 6198,2 тыс. рублей.
Расходы по разделу "Социальная политика" составили 52091,4 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета профинансированы следующие расходы:
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - 5285,4 тыс. рублей;
- предоставление мер государственной поддержки многодетным семьям по бесплатному обеспечению учащихся школьной формой либо заменяющим - 1821,4 тыс. рублей;
- компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную, - 14892,3 тыс. рублей;
- содержание ребенка в приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, - 18193,4 тыс. рублей;
- содержание ребенка в семье опекуна, а также вознаграждение, причитающееся патронатному воспитателю, - 2663,0 тыс. рублей.
За счет средств федерального бюджета профинансированы следующие расходы:
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - 2868,7 тыс. рублей;
- выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - 626,0 тыс. рублей;
- содержание ребенка в приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, - 1418,9 тыс. рублей.
По разделу "Физическая культура и спорт" освоено 19558,6 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 19603,5 тыс. рублей, или 99,8%.
По разделу "Средства массовой информации" произведены на сумму 5636,1 тыс. рублей, или 98,3% к уточненному плану. На финансирование расходов, связанных с производством и распространением программ МАУ "Телекомпания "Салават", направлено 4534,0 тыс. рублей.
Закупки для муниципальных нужд. В 2011 году за счет средств бюджетных и внебюджетных источников было проведено закупок на торгах и путем запроса котировок на сумму 318,0 млн. рублей. По результатам размещенных заказов было заключено 517 муниципальных контрактов на сумму 285,7 млн. рублей. Расчетная экономия составила 32,3 млн. рублей, или 10,2%.
Структура размещения муниципального заказа в разрезе способов закупок в отчетный период составляет:
- открытых аукционов в электронной форме на сумму 230,4 млн. рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 25,6 млн. рублей, или 11,1%;
- запроса котировок на сумму 59,7 млн. рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 5,3 млн. рублей, или 8,9%.
Одним из основных критериев эффективности размещения муниципального заказа является доля проведенных торгов по отношению к общему объему муниципальных закупок. Так, у единственного поставщика в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5, 6 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ заключен 381 муниципальный контракт на общую сумму 66,1 млн. рублей, что составляет 13,7% от общей суммы размещенных заказов для муниципальных нужд.
Закупки малого объема, сумма которых не превышает установленный Центральным банком предельный размер расчетов наличными деньгами по одной сделке, составили 5063 договора на общую сумму 96,6 млн. рублей (20,0%).
В период январь - сентябрь 2011 года в запросах котировок приняли участие 540 участников размещения заказа, в открытых аукционах - 369. Уровень конкуренции характеризуется средним количеством поставщиков (исполнителей, подрядчиков), принявших участие в открытом аукционе в электронной форме или в запросе котировок. Так, уровень участия в открытых аукционах составил 2,0 участника на лот, в запросах котировок - 2,1 участника.
Одним из важных вопросов экономической политики городского округа является стимулирование малого бизнеса. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказа у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20 процентов общего годового объема закупок. За отчетный период отделом муниципального заказа размещено заказов для субъектов малого предпринимательства на общую сумму 35,0 млн. рублей, что составляет 11,0% от общей суммы размещенных заказов.
Большую роль в реализации принципов прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств играет всестороннее информационное сопровождение процесса размещения заказов. С 1 января 2011 года вся информация о закупках размещается на едином портале - Общероссийском официальном сайте в сети Интернет.
Таким образом, исполнение основных положений Федерального закона N 94-ФЗ и иных нормативных правовых актов в сфере размещения заказов позволяет обеспечивать прозрачность механизма осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского округа город Салават Республики Башкортостан, создавать условия для стимулирования добросовестной конкуренции, экономного и эффективного расходования бюджетных средств.
3.СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
Демографическая ситуация в городском округе характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения. В прошедшем году зарегистрировано 1876 новорожденных. Число умерших составило 1941 человек. Численность городского округа по статистическим данным составила на 1 января 2011 года 156,1 тыс. человек, на 1 января 2012 года - 155,5 человека.
Занятость населения и безработица. Уровень зарегистрированной безработицы по городскому округу город Салават на 1 января 2012 года составил 1,2% (2010 г. - 1,74%). Численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 431 человека и на 01.01.2012 составила 971 человек (на 01.01.2011 - 1402 чел.).
В течение 2011 года в государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Салавата обратилось за предоставлением государственных услуг 11243 человека, из них за содействием в поиске подходящей работы - 5397 человек (48% от общей численности обратившихся). Консультационные услуги по профессиональной ориентации получили 3441 человек, о положении на рынке труда - 2464 человека.
Из числа граждан, зарегистрированных в Центре занятости и ищущих работу, 77,2% не были заняты трудовой деятельностью, 22,8% - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.
В течение 2011 года в Центр занятости поступили списки на высвобождение 2499 человек, предполагаемое высвобождение составило 1026 человек, зарегистрировано в Центре занятости 629 человек, из них 144 человека - пенсионеры.
За отчетный период в Центр занятости обратились 629 работников, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников. Сокращения прошли в ОАО "Газпром нефтехим Салават", ОАО "Салаватнефтемаш", ОАО СЗТИ "Термостепс", в Филиале Акционерного коммерческого Сбербанка РФ (ОАО) Салаватское отделение N 7740, ООО "Жилкомзаказчик", ОАО "Газ-Сервис", ООО "Агидель-Спутник", МУ "Отдел здравоохранения", в Салаватском городском узле связи ОАО Фирма "Башинформсвязь", ООО "Энергоремонт", МУ "Детская городская больница", ЗАО "Южураллифт" Салаватский участок, ЗАО "НПГБ "РИКО" (ОСП ППС Аллагуват), ООО "ЭТИЗ", МУ "Управление коммунального хозяйства", в отделе Военного комиссариата, МУП "Салаватстройзаказчик", ГУ УВД по г. Салавату, ООО СПКП "Жилпромстрой", ООО "БГК "Салаватская ТЭЦ", ООО "Розничная сеть АЗС Салавата" и др.
Среди граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, доля уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата работников относительно уровня 2010 года увеличилась с 6,8% до 11,7%.
За январь - декабрь 2011 года были признаны безработными 2592 человека, снято с учета 5833 человека, в том числе нашли работу (доходное занятие) 3930 человек, из них безработные граждане - 1541 человек, приступили к профессиональному обучению - 422 человека, назначена трудовая пенсия - 55 человекам, снято по другим причинам - 1426 человек, из них 1005 человек - безработные граждане.
При содействии службы занятости нашли работу 3930 человек (72,8% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы за отчетный период), из них 69% - незанятые граждане. Уровень трудоустройства обратившихся граждан за январь - декабрь 2011 года составил 72,8%, безработных граждан - 59,5%.
В соответствии с договорами, заключенными с организациями города на выполнение оплачиваемых общественных работ, число принимавших в них участие составило 312 чел. Средний период участия в общественных работах составил 1,8 месяца.
С целью адаптации несовершеннолетних граждан к трудовой деятельности организованы временные работы для учащейся молодежи в свободное от учебы время и в периоды каникул. В них приняли участие 1214 учащихся школ города, в том числе 3 "трудных" подростка, состоящих на профилактическом учете.
В счет установленных квот трудоустроены 14 инвалидов.
По договорам с предприятиями и организациями трудоустроено из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, 80 человек, в том числе 24 человека в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
На работу вахтовым методом трудоустроены 94 человека, в пределах региона - 11 человек.
В течение 2011 года проведено 17 ярмарок вакантных рабочих мест и других специализированных мероприятий, в которых приняли участие 82 предприятия различных форм собственности и 2327 человек.
В январе - декабре 2011 г. приступили к профобучению по направлению органов службы занятости 422 человека, из них 59 человек относятся к категории ранее не работавших (37 чел., не имеющих профессии).
В период с января по декабрь 2011 г. пособие по безработице было назначено 2592 человекам (в 2010 г. - 3486 чел.). Доля получателей пособия по безработице в отчетном периоде в минимальном размере составила 28%, в максимальном - 41,6%, в интервале от минимального до максимального - 30%, в размере выше максимального - 0,4%.
В соответствии с Республиканской Программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2011 г. Центром занятости населения заключено 10 договоров по организации общественных работ на предприятиях и в организациях города для 167 граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу (затрачено средств в сумме 2004,7 тыс. руб.).
Заключено 14 договоров с работодателями о совместной деятельности по организации стажировки 88 выпускников образовательных учреждений (затрачено 1936 тыс. руб.).
В целях обеспечения занятости граждан Центром занятости населения заключено 28 договоров по содействию безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности с созданием 14 рабочих мест (затрачено средств в сумме 2469,6 тыс. руб.).
В рамках реализации программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве инвалидов создано три рабочих места (затрачено средств в размере 150,0 тыс. руб.).
Уровень жизни населения. Повышение благосостояния граждан во многом зависит от результативных мер, принимаемых органами местного самоуправления по обеспечению занятости и достойной заработной платы, созданию безопасных условий труда.
Среднемесячная заработная плата одного работающего на крупных и средних предприятиях по городскому округу выросла по сравнению с началом года на 20,3% и достигла на 1 января 2012 года 21700 рублей. Реальная заработная плата в январе - ноябре 2011 года против соответствующего периода 2010 года увеличилась на 10,5%.
В 2011 году ситуация с невыплатой заработной платы в организациях городского округа оставалась напряженной, в отдельных организациях городского округа долги по заработной плате сохранялись.
Задолженность по заработной плате в организациях городского округа с учетом организаций, проходящих процедуры банкротства, по состоянию на 01.01.2012 составила 37,6 млн. рублей перед 3342 человеками (на 01.01.2011 - 33328 тыс. руб. перед 3371 человеком).
В отчетном году долги по заработной плате увеличилась на 112,9% (вовремя не получали заработную плату от 500 до 2 тыс. человек).
Резкий рост задолженности произошел в сентябре из-за несвоевременной оплаты заказчиками объема выполненных работ по организациям, входящим в систему АК ВНЗМ (ООО "Салават-1 ВНЗМ", ООО "Салават-2 ВНЗМ", ООО "Салават-3 ВНЗМ" и ОАО "Двигательмонтаж"), по состоянию на 01.01.2011 задолженность в названных организациях ликвидирована, кроме ООО "Салават-3 ВНЗМ". В ноябре 2011 года из-за недостаточности собственных средств и отсутствия госзаказа появилась задолженность в ОАО "Гидроальянс".
Необходимо отметить, что в IV квартале 2011 г. ликвидированы вместе с долгами по заработной плате ОАО "Трест Салаватстрой" - 12500 тыс. руб. (567 чел.) и ООО "СМУ-1 Башсантехмонтаж" - 1265 тыс. руб. (200 чел.).
По данным отдела государственной статистики в г. Салавате, официальная задолженность по заработной плате в организациях городского округа на 31.12.2011 составила 22,2 млн. рублей (1255 чел.), по сравнению с началом года (3,0 млн. рублей) увеличилась на 19,2 млн. рублей, или в 7,4 раза. Задолженность существовала в ОАО СЗТИ "Термостепс" - 2,0 млн. рублей (175 чел.), ООО СПКП "Жилпромстрой" - 4,9 млн. рублей (248 чел.), ООО "Салават-3 ВНЗМ" - 5,7 млн. рублей (232 чел.), ОАО "Гидроальянс" - 9,6 млн. рублей (600 чел.).
В течение отчетного года руководители-должники неоднократно заслушивались как на Координационном, так и на Республиканском межведомственном советах.
Вопрос ликвидации задолженности по заработной плате в организациях находится на контроле у Администрации городского округа, контрольно-надзорных органов и Координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате.
Координационным Советом по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате при Администрации городского округа в отчетном году проведено 13 заседаний (более 50 заслушиваний руководителей организаций, имеющих задолженность по заработной плате).
Прокуратурой города в отношении руководителей-должников неоднократно выдавались предостережения, представления, налагались административные штрафы. В результате совместной деятельности Координационного совета, руководителей организаций и контрольно-надзорных органов сохранялась стабильная обстановка в городском округе, о чем свидетельствовало отсутствие коллективных трудовых споров.
В городском округе город Салават РБ 42264 получателя пенсии. Средний размер пенсии составил 8480,20 рубля. 2608 пенсионеров получают пенсию ниже прожиточного минимума, им к пенсии добавлена сумма федеральной социальной доплаты.
Основным механизмом регулирования социально-трудовых отношений в современных условиях становится социальное партнерство.
В рамках социального партнерства в 2011 году проведено 1 заседание Территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на котором рассмотрено 4 вопроса.
Особое место в системе социального партнерства занимают коллективные договоры. Всего в городском округе действует 191 коллективный договор, или 64,7% от общего количества хозяйствующих субъектов с численностью работающих свыше 15 человек. Недостаточно охвачены коллективными договорами сфера среднего и малого бизнеса, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.
В 2011 году службой охраны труда Управления труда и социальной защиты населения было проведено 166 обследований организаций по вопросам трудового законодательства. Выявлено 866 нарушений законодательства о труде и охране труда, устранено в ходе обследований 87,9% нарушений.
В целях снижения напряженности на рынке труда, обеспечения прав граждан в соответствии с трудовым законодательством УТиСЗН организована работа Консультационного пункта для приема граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства. В 2011 году принято более 100 человек по вопросам невыплаты заработной платы; по нарушениям трудовых прав в связи с увольнением, сокращением, по применению других норм трудового законодательства.
В области охраны труда совместно с Государственной инспекцией труда в РБ проведена 21 проверка, проведено совместно с прокуратурой г. Салавата 34 проверки. Принято участие в 16 расследованиях несчастных случаев на производстве.
По вопросам охраны труда проведено 2 заседания Координационного совета по охране труда, промышленной безопасности при Администрации городского округа.
Социальная защита населения. Социальная защита населения осуществляется Управлением труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по городу Салавату в соответствии с действующим законодательством. Управлением труда и социальной защиты населения производится около 30 видов выплат, доплат, пособий и компенсаций различным категориям граждан.
Согласно законодательству малообеспеченные семьи, имеющие детей до 16 (18) лет, получают ежемесячное пособие на детей. По состоянию на 1 января 2012 года в городском округе состояло на учете 2778 малообеспеченных семей, которым выплачено за 2011 год пособий на сумму 8285,9 тыс. рублей.
В соответствии с Положением о порядке предоставления пособия малоимущим гражданам в Республике Башкортостан от 25.01.2008 социальное пособие назначается и выплачивается малоимущим гражданам следующих категорий: инвалидам и детям-инвалидам, неработающим пенсионерам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, беременным женщинам с 20 недель беременности, детям из многодетных и неполных семей. Данный вид пособия в 2011 году выплачен 982 человекам на общую сумму 1432,1 тыс. рублей.
1023 ребенка в возрасте до трех лет из малоимущих семей получали детское питание в молочной кухне.
Одним из важнейших направлений социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация их отдыха и оздоровления. В 2011 году 78 детей из малоимущих семей городского округа город Салават отдохнули в оздоровительных лагерях.
Предметом особой заботы и внимания органов государственной власти республики являются многодетные семьи. В городе проживает 338 таких семей, в которых воспитываются 1094 ребенка.
В рамках реализации Закона РБ "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан" в 2011 году через органы социальной защиты населения 247 многодетных семей города получали ежемесячную денежную компенсацию за коммунальные услуги, электроэнергию и газ на общую сумму 1020,7 тыс. рублей.
С 2009 года многодетным семьям с 5 и более несовершеннолетними детьми, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилищные сертификаты на приобретение жилья. В 2011 году 3 многодетные семьи нашего города получили жилищные сертификаты.
В соответствии с республиканским законодательством многодетным семьям оказываются меры государственной поддержки в виде бесплатного проезда, обеспечения школьной формой, предоставления услуг образования, здравоохранения, культуры.
Президентом Российской Федерации поставлена задача по повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Одной из мер социальной поддержки региональных льготников из числа ветеранов является ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). За 2011 год ежемесячная денежная выплата была произведена 17225 человекам на общую сумму 66102,9 тыс. рублей.
Согласно переданным органам государственной власти субъектов РФ полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной поддержке инвалидов", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации", за 2011 год за счет федерального бюджета выплачена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) 11502 чел. на общую сумму 83648 тыс. рублей, из республиканского бюджета на выплату ЕДК региональным льготникам затрачено 88117,9 тыс. рублей.
В 2011 году было сохранено оказание за счет бюджета РБ государственной поддержки гражданам, проживающим в Республике Башкортостан, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях. За 2011 год Управлением было выдано 628 направлений данной категории граждан.
Женщинам-участницам Великой Отечественной войны (ВОВ), отдельным категориям инвалидов ВОВ, гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности в период политических репрессий и впоследствии реабилитированным, ветеранам, имеющим почетные звания, отдельным категориям инвалидов боевых действий произведены доплаты к пенсии на общую сумму 3497,5 тыс. рублей (513 человек).
Особое значение имеет моральная поддержка людей пожилого возраста, их вовлечение в активную жизнь общества. В связи с этим Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2011 года N 156 утверждена республиканская целевая программа "Народный университет третьего возраста" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
Программой предусматривается охватить граждан пожилого возраста: женщин - старше 55 лет, мужчин - старше 60 лет. С сентября по декабрь 2011 года 150 человек пожилого возраста прошли курс обучения по четырем предметам по данной Программе. Объем финансирования за счет республиканского бюджета составил 59,9 тыс. рублей.
В городском округе город Салават РБ в декабре 2011 года утверждена городская целевая программа "Народный университет третьего возраста". Опыт показывает, что люди пенсионного возраста заинтересованы в получении новых знаний и освоении современных технологий.
Около 10 тысяч инвалидов проживают в городском округе город Салават. Чтобы создать им условия для равного с другими гражданами участия в жизни общества, разработана и утверждена городская целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
В 2011 году выплачено пособие на погребение 241 безработного гражданина на сумму 1158,6 тыс. рублей, возмещены расходы спецслужбам на захоронение 47 человек на сумму 228,8 тыс. рублей.
Обеспечение прав граждан на жилище. В Администрации городского округа состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства 1097 человек, из них: во внеочередном списке - 15 человек; в первоочередном списке - 514 человек; в общем списке - 500 человек.
Ведется работа по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании действующего с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ. В качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете состоит 68 человек.
Жилищным отделом осуществляется учет граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья, как нуждающихся в улучшении жилищных условий (3 чел.).
Жилищным отделом ведется учет военнослужащих, лиц с ограниченными возможностями, участников боевых действий в Республике Афганистан, других категорий, имеющих право на сертификат.
В 2011 году получили сертификаты за счет средств федерального бюджета 9 человек из числа участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников ВОВ, 6 человек с ограниченными возможностями, участники боевых действий в Афганистане, участники боевых действий в "горячих" точках, 3 военнослужащих.
В течение 2011 года уточнялись списки очередников, в этих целях граждане приглашались на прием, были запрошены необходимые документы. Большая работа была проведена по установлению последнего места жительства очередников.
Внесены данные лиц, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в автоматизированную информационную систему (АИС).
Подготовлено 197 проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
В течение 2011 года на личном приеме были приняты 1485 человек. Рассмотрены и подготовлены ответы на 1320 обращений граждан, предприятий и организаций.
Образование. В 2011 году в городском округе город Салават действовали 75 муниципальных образовательных учреждений, в том числе:
- 21 дневное общеобразовательное учреждение (3 гимназии, 2 лицея, средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранного языка, 15 средних общеобразовательных школ (далее по тексту - СОШ);
- 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
- 45 дошкольных образовательных учреждений (далее по тексту - ДОУ) (18 детских садов общеразвивающего вида, 4 детских сада компенсирующего вида, 1 детский сад присмотра и оздоровления, 14 детских садов комбинированного вида, 4 центра развития ребенка, 4 детских сада);
- 8 учреждений дополнительного образования (2 школы, 4 центра, станция и дворец) с охватом около 14 тыс. детей и подростков.
В настоящее время 12 дошкольных образовательных учреждений и 1 учреждение дополнительного образования детей ("Центр туризма") имеют правовую форму "автономное учреждение", остальные образовательные учреждения имеют статус "бюджетное учреждение".
В общеобразовательных учреждениях города работают 1194 педагога. Из них с высшим профессиональным образованием 88% педагогов, что превышает показатель по республике на 5%. Созданы условия для повышения квалификации педагогических и руководящих работников:
- организована работа 73 творческих и проблемных групп, 38 городских методических объединений;
- действует система непрерывной профессиональной подготовки, в ходе которой 37% педагогов были охвачены курсами повышения квалификации;
- 25 педагогов в этом году получили дипломы переподготовки по специальности "Менеджмент организации. Управление персоналом", 20 педагогов продолжают обучение по этим направлениям;
- проведено 55 семинаров, 12 методических дней.
Учитель русского языка и литературы школы N 4 Оксана Рифкатовна Рихтер стала лауреатом республиканского конкурса "Учитель года русского языка и литературы-2011", учитель начальных классов лицея N 1 Оксана Сибагатовна Курбангалина - победитель республиканского конкурса "Учитель года-2011" в номинации "За толерантность и межкультурное общение", учитель башкирского языка и литературы гимназии N 1 Альфинур Рифовна Рахматуллина победила в номинации "За хорошую теоретическую подготовку" в межрегиональном конкурсе "Учитель года башкирского языка и литературы-2011". Учитель школы N 14 Буляк Самигулловна Исмагилова заняла 3 место в республиканском конкурсе авторских разработок, посвященном 100-летию Саляма Галимова.
Пять методистов учреждений дополнительного образования города принимали участие в республиканском конкурсе "Методист года-2011". Методисты детско-юношеского центра "Юность" Альфия Закиевна Давлетова, Дворца детско-юношеского творчества Лейсан Расимовна Фасхутдинова, заместитель директора Центра детско-юношеского технического творчества Светлана Фирусовна Габитова стали обладателями номинаций "За упорство и оптимизм", "За формирование позитивного отношения к миру", "За развитие лучших профессиональных традиций" были награждены грамотами Министерства образования Республики Башкортостан.
На основе республиканских программ в городе разработаны и реализуются 15 муниципальных целевых программ в области образования. Определяющим направлением развития городской системы образования стал приоритетный национальный проект "Образование". Реализация проекта ведется по направлениям, которые позволяют осуществлять конкретную поддержку инициатив педагогов и образовательных учреждений. Это - выплата вознаграждения за классное руководство, государственная поддержка талантливой молодежи, денежное поощрение лучших учителей города (премии президентов Российской Федерации, Республики Башкортостан, главы Администрации).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2011 году:
- решением Правительства Республики Башкортостан 1 учитель башкирского языка и литературы получил денежное вознаграждение в размере 50 тыс. рублей;
- 12 учителей - премию главы Администрации городского округа город Салават в размере от 10 до 15 тыс. рублей;
- 2 представителя талантливой молодежи нашего города (обучающиеся гимназии N 1) получили премию Президента Российской Федерации: Сулейманова Алина в размере 60 тыс. рублей и Шайхутдинов Альберт в размере 30 тыс. рублей;
- 10 обучающихся удостоены стипендии главы Администрации для талантливых школьников.
В 2011 году возобновлены городские конкурсы "Лучшее образовательное учреждение" и "Лидер в образовании" с финансированием из бюджета городского округа в размере 1 млн. рублей и 150 тыс. рублей соответственно.
В настоящее время в городе:
- организована работа 5 опорных площадок на базе гимназии N 2, СОШ N 7, СОШ N 23, МАДОУ N 18, МДОУ N 28;
- на базе башкирской гимназии N 25 открыта экспериментальная площадка БГПУ им. М.Акмуллы на тему "Коммуникативно-культурологический подход в обучении башкирскому языку в городских условиях";
- на базе школы N 14 открыта городская опытно-экспериментальная площадка "Внедрение технологий педагогической поддержки ребенка в образовательную деятельность";
- организована работа экспериментальных площадок по апробации учебно-методического комплекса по истории на базе школ N 1 и N 15;
- организована работа экспериментальных площадок по апробации учебно-методического комплекса по комплектам начальной школы на базе школ N 18, 19, 20.
С целью расширения дополнительных образовательных услуг педагоги города разрабатывают программы, которые рецензируются городским экспертным советом. В 2010 - 2011 учебном году была проведена экспертиза 119 программ.
В городе проводится целенаправленная работа по реализации основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
В связи с тем, что с 1 сентября 2011 года были введены федеральные государственные образовательные стандарты второго поколения, все учителя начальных классов, которые будут работать с первоклассниками, директора и заместители директоров по УВР, учителя-предметники прошли курсы повышения квалификации на базе Института развития образования Республики Башкортостан.
В городе созданы условия для обучения и воспитания детей с различными нарушениями здоровья (слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, задержкой психического развития). В ДОУ комбинированного и компенсирующего видов открыто 50 компенсирующих групп, в которых воспитываются 573 ребенка. На базе общеобразовательных школ функционируют 64 класса разного вида для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых получают образование 631 школьник, для 62 школьников организовано обучение на дому.
В дошкольных образовательных учреждениях действуют 9 физиотерапевтических кабинетов (ДОУ N 9, 17, 19, 32, 42, 44, 45, 47, 54). В пяти ДОУ - кабинеты ЛФК (ДОУ N 54, 6, 16, 19, 42). Также организованы оздоровительные группы для часто болеющих детей, которые посещают 503 ребенка.
Обучающиеся общеобразовательных учреждений активно участвуют во всероссийской олимпиаде школьников. В 2010 - 2011 учебном году из 128 участников - 4 победителя и 29 призеров (по 15 предметам), с учетом республиканских олимпиад - 8 победителей и 35 призеров (по 18 предметам).
Ежегодно происходит расширение спектра дополнительных услуг. В образовательных учреждениях (далее по тексту - ОУ) организована работа бесплатных кружков по различным направлениям. Всего в образовательных учреждениях города функционирует 540 кружков (185 кружков в ДОУ, 355 - в ОУ).
Воспитанники учреждений дополнительного образования в международных конкурсах и соревнованиях заняли 51 призовое место, в российских - 79 и республиканских - 231. В республиканских мероприятиях стали победителями и призерами 849 воспитанников, во всероссийских - 447, в международных - 60. В 2010 - 2011 учебном году учреждениями дополнительного образования подготовлено 12 мастеров спорта Российской Федерации, 32 кандидата в мастера спорта, 81 воспитанник I разряда, 2753 воспитанника массовых разрядов по различным видам спорта.
В городе действует общественная организация "Пионеры Башкортостана", которая объединяет детей в количестве 5282 человек.
В образовательных учреждениях реализуется 10 городских воспитательных программ. В этом году были проведены профилактические мероприятия "Я выбираю здоровый образ жизни", "Маршрут здоровья", "Внимание, дети!", "У правил дорог каникул не бывает". Городская команда юных инспекторов движения стала победителем в республиканском конкурсе "КВН по ПДД" и призером в республиканском конкурсе "Безопасное колесо". Обучающаяся школы N 2 Жумагалиева Алиса победила в республиканском конкурсе "Мисс ЮИД-2011".
В городе организуется оздоровительная кампания, которая имеет социально-адресный характер. В течение всего учебного года в общеобразовательных учреждениях работали оздоровительные лагеря, в которых отдохнули 50% обучающихся. 85% детей заняты в профильных, оздоровительных и трудовых объединениях в период летних каникул.
Охват дошкольным образованием составляет 75% от количества детей в возрасте от 1 года до 7 лет, что превышает на 16% средний показатель по республике. В течение отчетного периода проводилась работа по увеличению мест в ДОУ путем возврата ранее перепрофилированных групп (280 мест) и капитального ремонта закрытых ДОУ N 2 (2706,0 тыс. руб.) на 60 мест и N 23 (18078,5 тыс. руб.) на 220 мест. Однако проблема с местами в детских садах окончательно не решена. По состоянию на 1 января 2012 года в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении состоит 1938 детей, в том числе 1648 - дети в возрасте до двух лет.
В дошкольных образовательных учреждениях города работают 925 педагогов, из которых 52% имеют высшее образование; 21% имеют высшую и 36% - первую квалификационные категории. За последний год число педагогов с высшим образованием увеличилось на 10%.
Повышению профессионального мастерства педагогов способствует система семинаров и методических дней, проводимых на базе ДОУ. Педагогические работники принимают участие в профессиональных конкурсах "Воспитатель года", "Педагог-исследователь". Победителем городского конкурса "Воспитатель года-2011" стала педагог-психолог МАДОУ N 54 Анна Олеговна Ахмадуллина, лауреатами - воспитатели МАДОУ N 51 и МДОУ N 20 Светлана Геннадьевна Родионова и Айгуль Тагировна Мавлютова.
Определяющим показателем уровня образования является качество знаний обучающихся общеобразовательных учреждений города, которое в 2010 - 2011 учебном году составило 48%. Показатель успеваемости составляет 99%. В 2011 году 1402 выпускника 9 классов общеобразовательных учреждений города получили аттестат об основном общем образовании и 811 выпускников 11 (12) классов - аттестат о среднем (полном) общем образовании. При этом 44 выпускника 11 классов награждены медалями "За особые успехи в учении", что на 18 человек больше, чем в 2010 году. Из них 20 человек окончили школу с золотой медалью и 24 человека - с серебряной.
Второй год город Салават участвует в эксперименте по проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием муниципальной экзаменационной комиссии. В нем приняли участие 716 обучающихся 9 классов из девяти общеобразовательных учреждений (гимназии N 1 и 2, башкирская гимназия N 25, лицеи N 1, 8, школы N 20, 22, 21, 24). Качество по русскому языку составило 65%, успеваемость - 99%. Качество по математике составило 85%, успеваемость - 100%.
Единый государственный экзамен стал наиболее объективной оценкой качества обучения. Обязательными экзаменами в форме ЕГЭ являются русский язык и математика. Успеваемость по русскому языку составила 99%. Самые высокие показатели у выпускников гимназий N 1, 2. Успеваемость по математике составила 99%. Лучшие результаты по математике показали выпускники гимназии N 1, лицея N 1.
Средняя заработная плата по образованию выросла за год на 2776 рублей (21,9%) и составила на 1 января 2012 года 15462 рубля. Постановлениями Правительства Республики Башкортостан в 2011 году были повышены оклады работникам образовательных учреждений с 1 января 2011 года на 1,065% и с 1 октября 2011 года - на 1,065%. На эти цели было выделено из республиканского бюджета 52175,7 тыс. рублей.
В рамках модернизации системы общего образования с 1 сентября 2011 года установлена ежемесячная стимулирующая надбавка в размере 30% всем учителям, осуществляющим образовательный процесс. На 1 января 2011 года средняя заработная плата учителя составляла 12182 рубля, на 1 января 2012 года - 13759 рублей (рост - 12,9%).
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" и Постановления Правительства Республики Башкортостан от 8 июля 2011 года N 232 "О комплексе мер по модернизации системы общего образования Республики Башкортостан в 2011 году" выделены и освоены средства в сумме 15366 тыс. рублей, в том числе: на приобретение оборудования - 4253,2 тыс. рублей; на пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений - 1573,1 тыс. рублей; текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования - 1000,0 тыс. рублей; на осуществление мер, направленных на энергосбережение, - 8239,7 тыс. рублей.
В 2011 году было проведено капитальных ремонтов за счет средств республиканского бюджета на сумму 3077,8 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета - на сумму 46172,8 тыс. рублей.
В 2011 году завершилось действие Программы развития образования ГО г. Салават РБ. В декабре 2011 года подведены итоги реализации данной программы и принята новая Программа развития образования на период с 2012 года по 2016 год.
Опека и попечительство. Отдел опеки и попечительства активно ведет работу по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ведется учет и подбор кандидатов в опекуны, приемные родители, усыновители, где необходимо пройти курс обучения по подготовке замещающих семей в любом регионе Республики Башкортостан.
На 01.01.2012 в банке данных отдела опеки и попечительства находятся 429 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством). Из них 50 - это сироты, у которых умерли оба или единственный родитель, 379 - дети, оставшиеся без попечения родителей.
310 детей в соответствии с Законом РБ "О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка" получают ежемесячное денежное пособие в размере 4600 руб. (247 опекунов).
В 2011 году 79 родителей были лишены родительских прав в отношении 79 детей. 2 родителя ограничены в родительских правах в отношении 3 детей.
В банке отдела опеки и попечительства 14 приемных семей, в которых находятся 22 ребенка. Кроме того, 14 детей усыновлены в судебном порядке. В отделе опеки и попечительства на учете состоит 56 недееспособных, над которыми оформлено попечительство, в том числе над 27 недееспособными гражданами попечительство оформлено в 2011 году.
Специалисты отдела участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с защитой личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан.
В 2011 году специалисты отдела опеки и попечительства приняли участие в 236 судебных заседаниях по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, недееспособных граждан, а также граждан, которые по состоянию здоровья не могут защищать свои права по уголовным и гражданским делам.
Отделом опеки и попечительства проведено 117 актов обследования условий жизни несовершеннолетних, а также жилищно-бытовых условий кандидатов в замещающие семьи, среди них около 50 связаны с лишением родительских прав родителей, не исполняющих свои родительские обязанности по воспитанию, развитию, содержанию своих несовершеннолетних детей. По запросам с различных городов Российской Федерации и Республики Башкортостан специалисты отдела опеки и попечительства выполняют акты сохранности закрепленного жилья несовершеннолетних.
Отделом выдано 450 разрешений на совершение сделок купли-продажи, мены недвижимости, где в числе собственников являются несовершеннолетние.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.01.2011 N 7 на территории Республики Башкортостан установлены правила постановки на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений. С апреля 2011 года отделом опеки и попечительства на учет поставлено 16 несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. За отчетный период на приобретение жилья 8 детям-сиротам выделено за счет бюджета Республики Башкортостан 5890,5 тыс. рублей.
Культура. Городской округ город Салават РБ является одним из культурных центров Республики Башкортостан.
На сегодня в городе функционирует 11 учреждений культуры: 6 муниципальных, 2 ведомственных, 2 республиканских и 1 частное.
Деятельность учреждений культуры направлена на реализацию федеральных, республиканских и муниципальных программ в области культуры, развитие культурно-досуговой деятельности горожан, поддержку и развитие самодеятельного народного творчества, сохранение и развитие самобытных национальных культур, народов, проживающих на территории городского округа, поддержку молодых дарований, развитие детского художественного образования и профессионального искусства.
Финансирование из бюджета городского округа на развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры в 2011 году составило 1425 тыс. рублей, на проведение городских культурно-массовых мероприятий - 6100,1 тыс. рублей, организацию поездок на конкурсы и фестивали - более 300 тыс. рублей.
Традиционно учреждениями культуры города проводятся городские массовые мероприятия: фольклорные праздники, массовые гуляния, народные праздники, обычаи, обряды, - Новый год, Рождество, Масленица, День Победы, Сабантуй, День города, Праздник цветов, Дни Салавата Юлаева и многие другие мероприятия. Проводятся разнообразные конкурсы и фестивали народного творчества.
Яркими событиями для города в 2011 году были:
- 1-й Открытый городской фестиваль - конкурс казачьей песни "Казачье раздолье" с участием 34 коллективов республики;
- традиционный Республиканский фестиваль-конкурс детского творчества "Весенние капели", в котором приняли участие более 50 коллективов городов и районов республики;
- 1-й Республиканский конкурс эстрадно-разговорного жанра "Художественное слово", в котором приняли участие 60 коллективов городов и районов республики;
- городской конкурс детского рисунка "Добрый космос", посвященный Году космонавтики в России с участием более 500 детей;
- городской конкурс "Колесо истории";
- цикл мероприятий в рамках акции "Ночь музеев", в которых приняли участие более 1900 горожан;
- цикл мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, в которых приняли участие более 3000 детей.
Большое внимание уделяется творческим людям - руководителям коллективов, участникам художественной самодеятельности, ветеранам культуры. Уже три года традиционно в городе проводятся камерные тематические вечера под рубрикой "Отдел культуры приглашает", где чествуются лучшие музыканты, писатели, поэты, культработники города - цвет культуры города.
С целью привлечения к активной творческой жизни, оказания практической помощи в проведении городских массовых мероприятий в декабре был впервые проведен слет заслуженных работников культуры города и избран новый Совет по культуре.
В целях совершенствования работы решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан 28 апреля 2010 г. N 2-35/336 утверждена и успешно работает долгосрочная целевая программа "Развитие библиотечного дела городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2010 - 2014 годы".
В апреле 2011 г. сессией Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан утверждена "Долгосрочная целевая программа сохранения и развития культуры города Салавата на 2011 - 2015 годы".
В рамках реализации мероприятий программы в 2011 году для города приобретены звукоусилительная аппаратура, сценические костюмы, организованы поездки творческих коллективов на конкурсы, фестивали.
В октябре 2011 г. решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан утверждена долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие музейного дела городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2012 - 2016 годы".
Впервые в городе в 2011 году издана книга о культурных традициях "Наш творческий полет - батыра завещание", презентация которой состоялась в августе 2011 года. Это первое издание о духовной жизни города, освещающее путь от начала культурного строительства до сегодняшнего дня.
Учреждения культуры города: КДЦ "Агидель", ДК "Нефтехимик", ДК "Алмаз" проводят большую работу по развитию самодеятельного художественного творчества молодежи.
На сегодня в учреждениях культуры города функционируют 82 творческих коллектива, объединений и кружков, 33 из которых удостоены почетных званий "народный" и "образцовый". В них занимаются 2,4 тыс. детей и подростков.
Стимулом для творческого роста коллективов служит проведение ежегодных городских конкурсов и фестивалей, участие в смотрах-конкурсах и фестивалях республиканского, всероссийского, международного масштабов. В проведении конкурсов, фестивалей, праздников учредителем традиционно выступает Администрация городского округа.
В течение года были организованы поездки творческих коллективов города на всероссийские и республиканские конкурсы, фестивали, где коллективы занимали достойные призовые места. География поездок обширна - страны: Франция, Италия, Болгария, Чехия, Финляндия, города: Санкт-Петербург, Челябинск, Москва, Великий Устюг, Оренбург, Уфа и др.
Достижения всех творческих коллективов широко освещаются в средствах массовой информации (газета "Выбор", "Салауат", телекомпании "Салават", "Телеконтур", "Кредо").
Все учреждения культуры многочисленными формами и методами работы пропагандируют здоровый образ жизни, патриотизм и активную жизненную позицию.
Здравоохранение. За отчетный период работа учреждений здравоохранения осуществлялась в рамках действующего федерального и республиканского законодательства, приоритетного национального проекта "Здоровье", Программы модернизации здравоохранения, Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в Республике Башкортостан.
В учреждениях здравоохранения реализуются городские целевые программы "О мерах по снижению предотвратимой смертности, травматизма, а также показателей заболеваемости населения городского округа город Салават Республики Башкортостан болезнями системы кровообращения" на 2009 - 2012 годы, "Мать и дитя" на 2009 - 2012 годы, "Профилактика и лечение заболеваний, передающихся половым путем" на 2009 - 2011 годы, "Здоровье пожилых" на 2009 - 2012 годы, "Развитие здравоохранения городского округа город Салават" на 2010 - 2012 годы и др., а также республиканские, ведомственные и федеральные целевые программы.
Медицинское обслуживание населения города осуществляется 14 учреждениями здравоохранения, из них 2 республиканского подчинения: диспансерное психоневрологическое отделение N 7 ГБУЗ Республиканская психиатрическая больница N 2, Салаватский филиал ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер.
Коечная сеть города составляет 958 коек круглосуточного пребывания, в том числе за счет обязательного медицинского страхования (ОМС) - 719 коек. Дневные стационары всех типов развернуты на 304 койки.
Выполнение Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Башкортостан бесплатной медицинской помощи по посещениям выполнено на 92%, выполнение плана койко-дней по круглосуточному стационару на 103%, по дневным стационарам всех типов - на 97%. МУ "Станция скорой медицинской помощи" выполнено 50235 вызовов, или на 102% к плану.
Основным направлением работы учреждений в 2011 году явилась реализация Программы модернизации здравоохранения, целью которой является повышение доступности и качества медицинской помощи населению, а задачами - укрепление материально-технической базы медицинских учреждений здравоохранения, внедрение стандартов медицинской помощи и современных информационных технологий.
Финансирование в рамках Программы осуществляется в МУ "Городская больница", МУ "Салаватский городской родильный дом", МУ "Детская городская больница", ООО "Медсервис".
В учреждениях осуществляются выплаты врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, участвующим в повышении доступности амбулаторной медицинской помощи в установленном порядке.
В рамках Программы с сентября 2011 года в МУ "Детская городская больница" организована диспансеризация 14-летних подростков. Согласно плану прошли диспансеризацию 1376 подростков. Распределение по группам здоровья выглядит следующим образом: I группа (практически здоровые) составляют 3%, II группа (риск развития заболеваний) - 68,1%, III группа (нуждаются в дополнительном обследовании, лечении в амбулаторных условиях) - 28%, IV группа (нуждаются в дополнительном обследовании, лечении в стационарах) - 0,9%.
Численность работников в учреждениях здравоохранения города составляет 2715 физических лиц, из них врачей - 352, среднего медицинского персонала - 1224.
Обеспеченность врачебными кадрами на 10000 населения составляет 22,6, средним медицинским персоналом - 78,6; укомплектованность врачами составляет 55,4%, средним медицинским персоналом - 84,2%. Коэффициент совместительства врачами составляет 1,2; средним медицинским персоналом - 1,8.
Потребность лечебно-профилактических учреждений во врачебных кадрах составляет 152 специалиста, остро стоит вопрос о необходимости в 77 врачах. В целях усиления кадрового потенциала Администрацией городского округа выделено 10 квартир для 10 приглашенных врачей-специалистов.
Анализ демографической ситуации показал, что за 2011 год родилось 1902 ребенка (2010 г. - 1822), что на 80 детей больше по сравнению с показателями 2010 года. Показатель рождаемости составил 12,2 промилле (2010 г. 11,2 промилле). Зарегистрировано случаев смерти 1978 (2010 г. - 2000) снижение на 1,1%, показатель смертности составил 12,7 промилле (2010 г. - 12,8 промилле), смертность среди лиц трудоспособного возраста из года в год увеличивается и составляет 30% от общего числа умерших 600 человек против 548 в 2010 году. Естественная убыль населения составила -0,48 промилле против -1,2 промилле в 2010 году. Показатель младенческой смертности составил 7,4 промилле (14 детей) и остается по-прежнему на высоком уровне (7,2 промилле в 2010 году).
В структуре причин смерти по итогам 2011 года после болезней системы кровообращения 50,0%; второе место занимают травмы, отравления и прочие причины - 24%; на третьем месте следуют новообразования - 14%. Среди лиц трудоспособного возраста на первом месте травмы, отравления и прочие причины - 59%; на втором месте заболевания системы кровообращения - 15%; на третьем месте новообразования - 11%.
Анализируя общую заболеваемость населения по обращаемости, надо отметить, что в структуре заболеваемости по обращаемости среди разных возрастных групп распределение заболеваний выглядит следующим образом:
- у детей всего зарегистрировано 46303 заболевания, из них на первом месте болезни органов дыхания - 18724 (42% от общего числа заболеваний); на втором месте болезни кожи и подкожной клетчатки - 5386 (10%); на третьем месте болезни нервной системы - 4102 (8,9%);
- у подростков всего зарегистрировано 13069 заболеваний, из них на первом месте - травмы, отравления и некоторые последствия - 3986 (30,5% от общего числа заболеваний); на втором месте - болезни органов дыхания - 2362 (18,1%); на третьем месте - болезни кожи и подкожной клетчатки - 1889 (14,5%);
- у взрослых всего 196621 заболевание, на первом месте - болезни системы кровообращения - 29671 (15,1% от общего числа заболеваний); на втором месте - болезни органов дыхания - 24436 (12,4%); на третьем месте - болезни мочеполовой системы - 19564 (10,0%).
Заболеваемость туберкулезом остается на высоком уровне, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 1,3 промилле и составила 41,0 промилле в 2011 году против 39,8 промилле выявленных в 2010 году.
На диспансерном учете с ВИЧ-инфекцией состоит 444 человека, из общего числа состоящих на диспансерном учете - 2 ребенка. Родились 14 детей от ВИЧ-инфицированных матерей (2010 г. - 9 детей).
Снизилась заболеваемость инфекциями, передаваемыми половым путем: сифилис - 42 случая (за аналогичный период 2010 года - 47 случаев); гонорея - 68 случаев (2010 г. - 88 случаев).
По данным территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, за 2011 год зарегистрировано 36255 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, показатель заболеваемости по сравнению с аналогичным периодом 2010 года вырос в 1,3 раза.
Охват населения профилактическими прививками в 2011 году, как и за аналогичный период прошлого года, составил 100%.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" запланирована дополнительная диспансеризация 750 работников учреждений, которая осуществлена в ноябре на 100%. Результаты диспансеризации выглядят следующим образом: I группа (практически здоровые) составляет 16%, II группа (риск развития заболеваний) - 38%, III группа (нуждаются в дополнительном обследовании, лечении в амбулаторных условиях) - 45,4%, IV группа (нуждаются в дополнительном обследовании, лечении в стационарах) - 0,5%.
Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения выглядит следующим образом: у врачей - 22988,96 рубля, у среднего медицинского персонала - 10670,58 рубля, у младшего медицинского персонала - 7397,58 рубля, у прочего персонала - 9074,06 рубля.
За 2011 год на лечение 79 больных по 7 высокозатратным нозологиям отпущено лекарственных препаратов на сумму 45114,1 тыс. рублей, по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами для 2275 федеральных льготников - 20987,0 тыс. рублей, для 13970 региональных льготников - 35427,7 тыс. рублей.
С целью улучшения материально-технической базы с июня 2011 года в МУ "Детская городская больница" ведется ремонт круглосуточного стационара. Реконструкция здания с обновлением медицинского оборудования отделения реанимации позволит выхаживать детей с экстремально низкой массой тела от 500 до 1000 граммов, снизить показатели младенческой смертности. Оснащение операционного блока материалами и современной вентиляционной системой, предназначенных для чистых помещений, позволит внедрять новые технологии по оперативному лечению пациентов. Создание диагностического отделения для стационара и оснащение отделения современным медицинским оборудованием позволят сократить сроки обследования пациентов и своевременно начать комплексное лечение.
Обновился парк автомобилей, что в свою очередь будет повышать качество оказания медицинской помощи населению города. В октябре 2011 года получены 2 автомобиля скорой медицинской помощи модели 384064 на базе "ГАЗель" класса "А" за счет средств бюджета городского округа. В декабре 2011 года в рамках Программы модернизации здравоохранения было получено 3 санитарных автотранспорта марки УАЗ.
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 19 сентября 2011 года N 1194-р лечебно-профилактические учреждения города 22 декабря 2011 года перешли в государственную собственность Республики Башкортостан.
Физическая культура и спорт. В основу деятельности городского Комитета по физической культуре и спорту, всех физкультурно-спортивных организаций города приняты Закон РБ "О физической культуре и спорте", городская Программа "Развитие национальной борьбы курэш в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2009 - 2012 годы", городская Программа "Развитие хоккея в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2010 - 2012 годы". 5 октября 2011 года на сессии Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан было принято решение об утверждении городской программы "Развитие детско-юношеского спорта в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2014 годы".
Общее число систематически занимающихся физической культурой, спортом и туризмом в системе государственных и самодеятельных форм занятий составило 35268 человек, что составляет 22,6% от общего числа населения города.
Благодаря эффективной работе по привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, увеличилось количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах на 42 человека (2011 г. - 4283 чел.; 2010 г. - 4241 чел.).
За 2011 год спортивными организациями города подготовлено 17 мастеров спорта России, 54 кандидата в мастера спорта России. Выполняется программа спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
За 2011 год проведено 415 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий (праздников, соревнований, турниров, чемпионатов, первенств и т.д.) с общим охватом 92833 человека.
На ресурсное обеспечение отрасли из бюджета городского округа в 2011 году выделено 34135 тыс. рублей.
Ежегодно увеличивается количество предоставляемых платных услуг населению: аренда Дворца спорта, зала силовой гимнастики и аэробики, городского катка, плавательных бассейнов, горнолыжной трассы, продажи билетов на спидвей, футбол и другие зрелищные мероприятия. В 2011 г. эта сумма составила 19991 тыс. рублей. Основную долю доходов составляют платные услуги ООО "Салаватспортсервис".
Решен вопрос по финансированию и окончанию реконструкции плавательного бассейна "Алмаз". Силами ОАО "Газпром нефтехим Салават" ведется строительство нового Дворца спорта "Нефтехимик" с восьмью спортивными залами, завершение строительства которого запланировано в мае 2012 года.
За последние годы совершенствовалась система подбора, расстановки, подготовки и переподготовки физкультурных кадров. В 2011 году в отрасли работают 330 штатных физкультурно-спортивных работников. Из них с высшим физкультурным образованием - 172 чел., со средним специальным - 62 чел.
В прошедшем году повысили квалификацию и свой профессиональный уровень 122 работника отрасли, которые участвовали в семинарах и на курсах повышения квалификации. Проведена аттестация тренерско-преподавательского состава.
Из наиболее массовых мероприятий 2011 года следует отметить проведение массового старта "Салаватская лыжня-2011" в рамках Всероссийской акции "Лыжня России" (5 тысяч горожан), мероприятия, посвященные Всероссийскому дню физкультурника (2 тысячи человек), Всероссийский день бега "Кросс наций-2011" (6 тысяч человек) и другие.
За летнюю оздоровительную кампанию 2011 года в 9 городских и 8 загородных спортивных лагерях отдохнули 877 юных спортсменов из 5 ДЮСШ города.
В городе проводятся спартакиады среди студентов начального и среднепрофессионального образования.
Вместе с тем следует отметить ряд недостатков и нерешенных проблем в развитии отрасли. На многих предприятиях остается нерешенным вопрос по введению в штаты инструкторов по спорту, хотя спортивная жизнь на предприятиях значительно оживилась. Достаточно сказать, что седьмой год подряд проводится городская спартакиада трудящихся среди производственных коллективов и предприятий по двум группам: 1 группа - предприятия и организации с численностью работающих свыше тысячи человек, вторая группа - с численностью работающих менее тысячи человек. В этой спартакиаде в 2011 году принимали участие более 30 коллективов.
В большинстве дошкольных учреждений недостаточно условий, необходимых для организации физкультурно-оздоровительных и профилактических занятий, в первую очередь квалифицированных физкультурных кадров и материально-технической базы. Программно-методическое обеспечение дошкольных учреждений не в полной мере соответствует современным требованиям. Все это вызывает тревогу за физическое развитие и воспитание дошкольников.
Требует улучшения постановка физического воспитания в профессиональных лицеях и училищах, особенно организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в свободное от учебы время, которая еще не стала действенным инструментом профилактики заболеваемости детей, подростков и учащейся молодежи, снижения преступности и наркомании среди несовершеннолетних.
Есть проблемы и в спортивной работе по месту жительства, где еще очень много неиспользованных резервов. Основной недостаток - это слабое финансирование.
Остаются нерешенными и проблемы эффективного функционирования системы подготовки спортивных резервов и спортсменов высокого класса и недостаточное финансирование расходов на материально-техническое оснащение учебно-тренировочного процесса.
Молодежная политика. Реализация молодежной политики в городском округе, осуществляемая Комитетом по делам молодежи, направлена на организацию досуга молодежи и подростков, патриотическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни, профилактики асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде, социально-психологическую помощь молодежи и участникам боевых действий, работу с молодежными общественными объединениями, помощь в решении жилищной проблемы.
Комитет совместно с муниципальным бюджетным учреждением Молодежный центр "Ровесник" в течение года провел более 110 (2010 г. - 70) массовых молодежных мероприятий различных направлений. Практически все они были направлены на формирование здорового образа жизни, профилактику наркомании. Наиболее массовые из них: городской фестиваль "Солдатская песня-2011", конкурс социальной видеорекламы "Видео взгляд", открытый городской фестиваль КВН, праздничные мероприятия и соревнования, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню города, Дню молодежи, Международному дню молодежи, Дню Республики, праздник первоклассников "Дети - наше будущее", соревнования по многоборью спасателей, военно-прикладному многоборью среди допризывной молодежи, по пулевой стрельбе, игра "Зарница", первенство города по кикбоксингу и скалолазанию, первенство РБ по каратэ и скалолазанию, а также другие мероприятия.
В течение года в Молодежном центре "Ровесник" вели работу 5 спортивных секций и 3 творческих кружка, в которых занимались 411 человек. Привлекательным для подростков и молодежи является тот факт, что деятельность данных секций и кружков основана на добровольной, бесплатной основе.
По данным за период 2011 года проведено 70 культурно-массовых мероприятий городского масштаба, а также внутриклубных мероприятий, где участвовали 1800 воспитанников, общий охват участников во всех мероприятиях составляет 23140 человек.
В спортивно-оздоровительных мероприятиях участвовали 260 воспитанников, общий охват составляет 930 человек. Общее количество задействованных воспитанников за 2011 год составляет 1850 человек, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, более 60 человек.
Военно-прикладное многоборье является неотъемлемой частью военно-патриотического воспитания молодежи нашего города и является главным инструментом подготовки юношей к службе в армии.
За отчетный период в секции военно-прикладного многоборья были проведены 14 мероприятий разных категорий. В течение года проведены соревнования по пулевой стрельбе из пневматической винтовки, по пейнтболу, военно-прикладному многоборью, провели городские игры нового поколения "Лазертаг", совершены прыжки с парашютом в Кумертауском АТСК, приняли участие в составе сборной команды РБ в спартакиаде допризывной молодежи России.
В летний период были организованы лагеря для воспитанников молодежного центра и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Численный состав одной смены лагеря 75 подростков в возрасте от 10 до 18 лет. В лагере были проведены спортивные соревнования, военизированная игра "Зарница", трудовые десанты по благоустройству прилегающей территории, экологические экспедиции по очистке ручьев, водоемов.
В июне был организован лагерь дневного пребывания "Лето в городе" на базе спортивного зала МБУ МЦ "Ровесник". Количество участников лагеря - 30 детей в возрасте от 5 до 13 лет, в основном, это дети из кружков молодежного центра "Ровесник". Данный лагерь был организован впервые.
В июле 2011 года на 40 человек был организован двухнедельный лагерь-сплав пропагандистов здорового образа жизни по реке Белой, в работе которого приняли участие как студенты педагогического колледжа, так и учащиеся школ города.
С 1 июля по 15 июля был организован профильный палаточный спортивный лагерь "Юный спасатель" для воспитанников спортивных секций МЦ "Ровесник". Количество участников спортивного лагеря 60 детей и подростков в возрасте от 7 до 30 лет, специфика данного лагеря - подготовка и совершенствование по следующим видам спорта: скалолазание, каратэ-до киокушинкай, кикбоксинг, военно-прикладное многоборье.
С 1 июля по 10 июля был организован спортивно-оздоровительный лагерь "Айкидо", количество участников - 20 лучших спортсменов данного вида спорта, возраст участников лагеря - от 10 до 27 лет, длительность лагеря - 10 дней.
Всего на летнюю кампанию из бюджета городского округа было выделено 650 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 28 тыс. рублей.
Психологическая помощь в МБУ Центр социально-психологической помощи "Доверие" осуществляется группой специалистов, в состав которой входят педагоги-психологи, врачи, социальный педагог, специалист кабинета планирования семьи.
По плану были проведены лекции и беседы, тренинги в учреждениях начальных и средних профессиональных учебных заведениях, студенческих общежитиях, средних образовательных школах и подростковых клубах по месту жительства по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а также предупреждению преступлений в отношении них, наркомании, алкоголизма и других форм зависимостей. За 2011 год профилактической работой по данному направлению специалистами охвачен 5541 несовершеннолетний.
Центром была оказана комплексная психологическая и социально-реабилитационная помощь дезадаптированным подросткам, условно осужденным и вернувшимся из учреждений уголовно-исполнительной системы несовершеннолетним.
Сотрудниками центра "Доверие" проводилась планомерная работа по повышению психологической компетенции специалистов, работающих в различных ведомствах с несовершеннолетними (244 чел.).
С целью повышения психологической грамотности и степени информированности о психологических услугах были подготовлены и опубликованы в местной печати 2 статьи и интервью с ведущими специалистами центра.
На территории городского округа действуют 4 детских и молодежных общественных организации: Молодежный Совет при Совете городского округа, городское отделение Республиканского добровольческого движения "Вместе", Детская общественная организация "Пионеры Башкортостана" и Башкирское региональное отделение Всероссийской организации "Молодая гвардия Единой России". По состоянию на 1 января 2012 года общая численность детей и подростков, состоящих в данных организациях, составляет 5931 человек, что составляет 15,29% от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
Одним из основных условий успешного функционирования общественных организаций является наличие хорошо подготовленного лидера. Основу для молодежного общественного объединения составляют знающие молодые люди, которые на своем примере могут показать принцип работы и собрать новую команду, люди, уже обладающие лидерскими и организаторскими качествами. Именно таких готовят уже в школе ДОО "Пионеры Башкортостана". Работа со школьниками и конкретно пионерами представляет собой регулярное проведение тренингов.
С 2007 года движение "Вместе" проводит обучающие семинары, ориентированные на разные категории слушателей: педагогов-психологов школ города, педагогов дополнительного образования, студенческого актива образовательных учреждений. Если бы таких семинаров было больше и проводились бы они разными общественными организациями нашего города, то заинтересованных людей было бы больше.
Кроме городского этапа Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века", основная масса активистов детских и молодежных общественных объединений не имеет опыта совместной работы. Планируется сделать совместные выездные лагеря актива, широко разрекламированные в средствах массовой информации.
Учитывая тот факт, что волонтеры не получают материальных вознаграждений за свой труд, предлагаем наградить их общим признанием и создать телевизионный аналог доски почета, где будут отмечены самые активные волонтеры. Таким образом, жители смогут узнать добродетелей в лицо и поблагодарить их за труд, а также это станет средством мотивации для молодого поколения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 была утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и 28 апреля 2011 г. Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 131 Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
Постановлением главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан N 1450-п обязанности по реализации Программы, Подпрограммы и отбору молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на городскую комиссию.
Количество молодых семей-участниц Подпрограммы - 913, требуемая сумма для обеспечения всех молодых семей социальными выплатами составляет 1150,6 млн. рублей.
В 2011 году из республиканского бюджета на реализацию Программы были выделены 15 молодым семьям субсидии при рождении ребенка на общую сумму 3,1 млн. рублей.
В октябре 2011 года 15 молодым семьям-участницам Подпрограммы выделены социальные выплаты на приобретение жилья на сумму 7,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,5 млн. рублей, из республиканского - 4,8 млн. рублей. Молодые семьи до 24 июля 2012 г. должны использовать социальные выплаты.
Безопасность граждан. За отчетный период отмечается снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 120 фактов, или на 2,7%, что составляет 4327 преступлений.
По линии полиции по оперативной работе произошел рост зарегистрированных преступлений на 17 фактов, что и составляет 2723 преступления. По линии тяжких и особо тяжких преступлений произошел рост на 144 факта (с 873 до 1017), по линии охраны общественного порядка отмечается снижение на 137 фактов (1604 преступления).
Раскрываемость преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее по тексту - АППГ) значительно снизилась (на 11,8%) и составила 38,6%, по линии криминальной полиции составила 31,6% (2010 г. - 47,6%), преступлений компетенции ООП - 53,3% (2010 г. - 53,5%), тяжких и особо тяжких преступлений - 36,8% (2010 г. - 64,2%). Направлено в суд всего 1975 (+58) уголовных дел.
Уровень преступности на 10 тысяч населения по городу Салавату составил 261,6, что более чем в 1,5 раза выше аналогичного показателя по Республике Башкортостан (169,0). За 2010 год уровень преступности составил 273,5.
Проводимые целенаправленные оперативно-профилактические мероприятия по укреплению правопорядка позволили добиться улучшения результатов оперативно-служебной деятельности по ряду следующих позиций, а именно:
- преступлений, совершенных несовершеннолетними - на 40,0%;
- преступлений, совершенных в состоянии опьянения - на 0,9%;
- преступлений, совершенных иностранцами - на 25,0%;
- фактов неправомерных завладений транспортными средствами - на 22,9%;
- краж из автомототранспорта - на 16,0%.
Вместе с этим отмечается рост преступлений, совершенных в общественных местах, на 5,6%, на улицах - на 18,0%, краж с проникновением - на 6,7%, из квартир - на 52,4%, мошенничеств - на 34,5%, грабежей - на 25,1%, в том числе на улицах - на 54,0%, разбойных нападений - на 35,3%. Произошел рост фактов причинения тяжких телесных повреждений - 65 (+19 к АППГ), в том числе повлекших смерть потерпевшего - 14 (+5 к АППГ).
За текущий период зарегистрировано 326 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что на 55 фактов, или 14,4% меньше, чем в 2010 году. Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общей структуре преступности составил 7,53% (АППГ - 8,57%). Из числа выявленных наркопреступлений 196 (-6) фактов сбыта наркотических средств. К уголовной ответственности привлечены 127 человек. Из незаконного оборота изъято: героина - 1511,21 грамма, марихуаны - 2824,78 грамма, дезоморфина - 18,77 грамма, курительной смеси "Спайс" - 1638,12 грамма, гашиша - 150,60 грамма, метилэфидрона - 1,83 грамма, MDPV - 55,84 грамма.
За 12 месяцев 2011 года снижена работа по выявлению преступлений экономической направленности, всего зарегистрировано 238 преступлений, что на 22,0% меньше АППГ (305 преступлений). Удельный вес преступлений экономических преступлений в общей структуре преступности составил 5,50% (АППГ - 6,86%). За истекший период выявлено 73 (+37) факта хищения путем мошенничества, в том числе 46 (+17) в крупном размере, выявлено 19 (-66 к АППГ) фактов хищения путем присвоения, в том числе 1 в крупном размере (АППГ - 210).
За 12 месяцев 2011 года поступило 42026 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 48 фактов больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По 3610 материалам принято решение о возбуждении уголовного дела (-237), по 10379 материалам отказано в возбуждении уголовного дела (+1061), 4118 (+182) материалов направлено по подследственности, по 4039 материалам возбуждены дела об административном правонарушении, 14505 материалов приобщено в специальное номенклатурное дело.
Наряду с профилактикой и раскрытием преступлений, расследованием уголовных дел личный состав осуществлял работу по исполнению административного законодательства. За 12 месяцев 2011 года выявлено 58427 административных правонарушений, что на 3313 меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Подвергнуто штрафу 51578 человек (-1632). Наложено штрафов на сумму 12396,6 тысячи рублей, из них взыскано в бюджет городского округа 8992,9 тыс. рублей, что на 116,8 тыс. рублей больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Взыскаемость составляет 72,5% против 70,0% в 2010 году. Процент взыскаемости без ГИБДД - 83,3% (АППГ - 74,0%).
За 12 месяцев 2011 года совершено 105 дорожно-транспортных происшествий (АППГ - 126). Получили травмы различной степени тяжести 122 человека (АППГ - 140), погибли - 5 (АППГ - уровень). Выявлено 47078 нарушений ПДД, что на 18 фактов, или 0,1%, больше аналогичного периода прошлого года, в том числе пешеходами 5806 нарушений (+5). Выявлены 764 водителя (+50), управлявших транспортным средством в нетрезвом состоянии. За невыполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения составлено 173 (-47) административных протокола. За нарушение ПДД подвергнуто административному аресту 413 человек (+66). Наложено штрафов на 11025,5 тыс. рублей (-292,2 тыс. рублей к АППГ), взыскано 7850,2 тыс. рублей (+263,6 тыс. рублей к 2010 году). Взыскаемость составила 71,2% (АППГ - 67,1%).
Муниципальная и кадровая служба. На 31 декабря 2011 года в Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан насчитывается 116 штатных единиц муниципальных служащих, из них замещено 110 единиц. 25 штатных единиц составляют работники, занимающие должности и профессии, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации.
Разработано 9 положений нормативной базы, реализующих законодательство о муниципальной службе, прошедших прокурорский надзор.
С целью получения второго высшего образования обучались в БАГСУ 4 человека. На курсах повышения квалификации обучались 17 человек, 2 человека - на курсах профессиональной переподготовки, из них в БАГСУ - 15 человек.
Проведено 6 занятий по учебе муниципальных служащих.
Прошли аттестацию 22 человека, из них были повышены в должности 3 человека. Сдали квалификационный экзамен 57 человек, всем были присвоены классные чины.
В течение года организована работа по заключению трудовых договоров с муниципальными служащими и руководителями муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.
Были заключены трудовые договоры с 32 муниципальными служащими и 60 руководителями муниципальных предприятий и учреждений, 234 дополнительных соглашения с муниципальными служащими и 50 дополнительных соглашений с руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
Компьютерные технологии и АСУ. В течение 2011 года было заменено устаревшее оборудование автоматизированных рабочих мест. В конце года была проведена экспертиза и получены акты на списание устаревшего оборудования.
В целях реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях эффективной организации перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в городском округе город Салават Республики Башкортостан принято Постановление главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 07.12.2011 N 2554-п "Об утверждении плана мероприятий по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в городском округе город Салават Республики Башкортостан". В рамках исполнения вышеуказанного Постановления в городском округе была создана рабочая группа и утвержден состав по выполнению плана мероприятий по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в городском округе город Салават Республики Башкортостан.
Работа с письмами и обращениями граждан. В 2011 году в Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан зарегистрировано 2690 обращений граждан, что на 566 обращений больше, чем в 2010 году. Письменно обратились 2212 человек.
Через вышестоящие организации и прокуратуру города Салавата поступило 407 обращений (+43), что составляет 15,1% от общего количества.
За отчетный год с просьбой о личном приеме обратились 1130 граждан. Приняты главой и заместителями Администрации городского округа 478 человек, из них непосредственно в Администрации городского округа - 424 человека, на выездном приеме - 54 человека. Специалистами сектора по работе с обращениями граждан даны разъяснения и консультации 652 гражданам.
Анализ поступивших обращений граждан показывает, что по-прежнему наиболее острыми и актуальными остаются проблемы жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Этим вопросам посвящено 1007 обращений, что составляет 37,4% от общего числа (в 2010 году - 31,3%), среди которых на первом месте вопросы разрешительного характера (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на строительство, перепланировку квартиры, перевод жилого помещения в нежилое) - 277 обращений, на втором - благоустройство территории и санитарное состояние города, квартала, двора - 114 обращений, на третьем - эксплуатация и ремонт жилья - 113 обращений, водоснабжение и отопление - 97 обращений. Негативную реакцию у населения вызывает повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги - 44 обращения. 17 обращений граждан содержат просьбы об оказании содействия в погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Недовольство работой конкретной управляющей компании выражено в 67 обращениях граждан, в связи с этим актуальными стали вопросы выбора управляющей компании многоквартирными домами.
С начала года зарегистрировано 65 обращений участников долевого строительства домов о неисполнении договорных обязательств: нарушении сроков строительства и строительных недоделках при сдаче жилья.
В 2011 году снизилось количество обращений по вопросам, связанным с улучшением жилищных условий. Им посвящено 401 поступившее обращение, что составляет 14,9% от общего числа (в 2010 году - 26,8%). В части обеспечения прав на жилище граждане чаще всего жалуются на очень медленное продвижение очереди на получение жилья и невозможность в связи с низким доходом самостоятельно приобрести квартиру.
484 обращения, или 18% от общего количества (318,4% к 2010 году) составляют обращения по вопросам землепользования. Это выделение земельных участков для строительства индивидуального жилья, гаражей, нежилых помещений, размещение киосков и рекламных щитов; оформление земли в собственность, утверждение схем расположения участков.
Значительное увеличение обращений по данной тематике связано с принятием Закона "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 28 сентября 2011 года N 437-з, согласно которому предусматривается однократное и бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также воспитывающим ребенка-инвалида.
Наблюдается незначительное снижение количества обращений граждан по вопросам труда и заработной платы: если в 2010 году поступило 115 обращений, то в 2011 году зарегистрировано 100 обращений, что составляет 3,7% от общего числа обращений.
По сравнению с 2010 годом увеличилось количество обращений по вопросам образования -133 (+47). Обращения поступили от коллективов преподавательского состава и родителей образовательных учреждений, которые выразили несогласие с реорганизацией учебных заведений, кадровой расстановкой, порядком предоставления мест в детском саду. Большую часть составляют обращения о предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях - 67 обращений.
Не меньшую значимость для граждан имеют вопросы социального обеспечения и медицинского обслуживания (5,6% от общего числа обращений), из них около половины приходится вопросу оказания материальной помощи - 42 обращения.
В 1,5 раза увеличилось количество обращений по вопросам торговли и бытового обслуживания (3%). В основном граждане обращались с жалобами на факты нарушения торговли, на неудобства для жителей, создаваемые работой магазинов, расположенных в жилых домах.
Транспорту и связи посвящено 86 обращений, в них поднимались вопросы работы маршрутного транспорта, установки дорожных знаков и стихийных парковок автомобилей в жилых районах города.
Поступали обращения, связанные с вопросами правопорядка и эффективности работы правоохранительных органов; с проблемами управления, политики и культуры, затрагивающими судьбы и законные интересы широких слоев населения - 51 обращение. Причины появления обращений по этим темам связаны с тем, что население дезориентировано в части полномочий и предметов ведения тех или иных органов власти, их реальных возможностей и способностей защитить интересы и права населения.
Всего в 2011 году поступило 481 повторное обращение, что составило 17,9% от общего количества обращений (в 2010 году - 652 обращения, 30,7%). Повторные обращения свидетельствуют о том, что не все ответы удовлетворяют заявителя. Следует отметить, что часто граждане обращаются с необоснованными или не входящими в компетенцию Администрации просьбами.
В ходе работы с обращениями граждан принятие положительных решений в основном касалось удовлетворения жалоб граждан на ненадлежащее санитарное состояние и содержание дворовых территорий и жилого фонда, устранение аварийных ситуаций на системах ЖКХ и их последствий, восстановление освещения во дворах жилых домов, устройство детей в дошкольные учреждения, выделение земельных участков, разрешение на строительство и перепланировку, продление договоров на проживание в квартирах домов маневренного фонда.