Постановление Башкортостанского УФАС России от 22.03.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Бонитет» по признакам нарушения ч.1 ст.143 КоАП
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>,
в присутствии представителя по доверенности (доверенность исх.№12/03-12 от 12.03.2012г.) ООО "БОНИТЕТ" <...> (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела № Р-03-12, протокол и материалы дела № АР-54-12 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "БОНИТЕТ" (ОГРН 1030204441101; ИНН 0277044640; КПП027701001; БИК 048073601; юр. адрес: РБ, г.Уфа, ул.Борисоглебского,15),
Установил:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
11.01.2012г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-03-12 в отношении рекламы: "ЛЕЧЕНИЕ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ЧИСТКА ОТБЕЛИВАНИЕ РЕМОНТ ПРОТЕЗОВ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ООО "БОНИТЕТ" ул. Борисоглебского,15 Тел.: 2-65-76-95", размещенной на рекламном плакате с левой стороны над входом в стоматологию (г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "БОНИТЕТ"(г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель
31.01.2012г. представитель ООО "БОНИТЕТ" (г.Уфа, ул.Борисоглебского,15) на рассмотрение данного дела не явился. Уведомлен надлежащим образом (почтовое уведомление о вручении от 17.01.2012г.).
16.02.2012г. присутствовал представитель без доверенности от ООО "БОНИТЕТ". Представителем без доверенности представлены письменные объяснения (вх.№ 1788 от 16.02.2012г.) директора ООО "БОНИТЕТ" <...> о том, что на момент изготовления данного рекламного баннера (2003г.) требования к рекламе в законе не прописывались. Так же, были представлены копии следующих документов: платежное поручение №274 от 20.07.2005г; протокол №7 от 01.02.2012г; фотография; договор №5503.3 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 23.12.2009г; лицензия №ЛО-02-01-000307 от 25.09.2008г; приложение к лицензии №ЛО-02-01-000307 от 25.09.2008г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 21.01.2000г; устав ООО "БОНИТЕТ" выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №1051А/2010 от 28.01.2010г.
02.03.2012г. представителем по доверенности от ООО "БОНИТЕТ" Ковтуном П.П. представлены копии следующих документов (вх.№2434 от 02.03.2012г.) протокол №7 собрания участников ООО "БОНИТЕТ" от 01.02.2012г; выписка из приказа №12 от 12.01.2004г.
Анализ представленных материалов дела №Р-03-12 показал, что согласно представленного договора №5503.3 аренды объекта муниципального нежилого фонда от 23.12.2009г., рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы по адресу: г.Уфа, ул. Борисоглебского, д.15, является ООО "БОНИТЕТ". Так же, имеет место лицензия ООО "БОНИТЕТ" на осуществление медицинской деятельности №ЛО-02-01-000307 от 25.09.2008г. Реклама: "ЛЕЧЕНИЕ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ЧИСТКА ОТБЕЛИВАНИЕ РЕМОНТ ПРОТЕЗОВ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ООО "БОНИТЕТ" ул. Борисоглебского,15 Тел.: 2-65-76-95", размещенная на рекламном плакате с левой стороны над входом в стоматологию (г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "БОНИТЕТ"(г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинских услуг предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель
В настоящее время вышеуказанная реклама не размещается на рекламном плакате с левой стороны над входом в стоматологию по адресу: г.Уфа, ул.Борисоглебского,15 (предоставлена фотография, подтверждающая устранение нарушения (вх.№ 1788 от 16.02.2012г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушение устранено.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.03.2012г.
Решением по делу № Р-03-12 реклама: "ЛЕЧЕНИЕ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ЧИСТКА ОТБЕЛИВАНИЕ РЕМОНТ ПРОТЕЗОВ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ООО "БОНИТЕТ" ул. Борисоглебского,15 Тел.: 2-65-76-95", размещенная на рекламном плакате с левой стороны над входом в стоматологию (г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "БОНИТЕТ" (г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. №6/2137 от 02.03.2012г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования, назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-54-12 на 20 марта 2012г. в 12 часов 15 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
20.03.2012г. представителем по доверенности от ООО "БОНИТЕТ" представлены копии следующих документов (вх.№3278 от 20.03.2012г.)договор на оказания услуг №154 от 02.03.2012г; счет-фактура №51 от 17.03.2012г; счет на оплату №76 от 17.03.2012г; товарная накладная №52 от 17.03.2012г; фотографии (3 шт.) от 02.03.2012г.
20.03.2012г. в отношении юридического лица ООО "БОНИТЕТ" был составлен протокол № АР-54-12 об административном правонарушении (исх. 6/2819 от 20.03.2012г.), назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-54-12 на 22 марта 2012 г. в 11 часов 45 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.
22.03.2012г. присутствовал представитель по доверенности от ООО "БОНИТЕТ" <...>.
В соответствии с частью 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанном должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких–либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.
Событие вменяемого юридическому лицу - ООО "БОНИТЕТ" (ОГРН 1030204441101; ИНН 0277044640; КПП027701001; БИК 048073601; юр. адрес: РБ, г.Уфа, ул.Борисоглебского,15) административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "ЛЕЧЕНИЕ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ЧИСТКА ОТБЕЛИВАНИЕ РЕМОНТ ПРОТЕЗОВ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ООО "БОНИТЕТ" ул. Борисоглебского,15 Тел.: 2-65-76-95", размещенной на рекламном плакате с левой стороны над входом в стоматологию (г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "БОНИТЕТ"(г.Уфа, ул.Борисоглебского,15).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения юридическое лицо ООО "БОНИТЕТ" (ОГРН 1030204441101; ИНН 0277044640; КПП027701001; БИК 048073601; юр. адрес: РБ, г.Уфа, ул.Борисоглебского,15).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: "ЛЕЧЕНИЕ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ЧИСТКА ОТБЕЛИВАНИЕ РЕМОНТ ПРОТЕЗОВ КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА ООО "БОНИТЕТ" ул. Борисоглебского,15 Тел.: 2-65-76-95", размещенной на рекламном плакате с левой стороны над входом в стоматологию (г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "БОНИТЕТ"(г.Уфа, ул.Борисоглебского,15).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица - ООО "БОНИТЕТ" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-54-12, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается, что юридическое лицо - впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать виновным юридическое лицо - ООО "БОНИТЕТ" (ОГРН 1030204441101; ИНН 0277044640; КПП027701001; БИК 048073601; юр. адрес: РБ, г.Уфа, ул.Борисоглебского,15), меру административной ответственности, за нарушение ч. 1 ст. 14.3 КоАП в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан(Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.