Постановление Башкортостанского УФАС России от 19.04.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...> а,
рассмотрев в присутствии генерального директора ООО «Медиа Сервис» <...> (приказ №18 от 31.07.2009г.) материалы дела № Р-47-12, протокол и материалы дела № АР-90-12 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Медиа Сервис» (юридический адрес: 450059, г.Уфа, ул. Рихарде Зорге, д.8/1, офис 1, ИНН: 0278135917, КПП: 027801001, ОГРН: 1070278005632)
Установил:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 115-ФЗ).
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 №30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
26.03.2012г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-47-12 в отношении рекламораспространителя – ООО «AG RU.Media» (г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, офис 7,9).
Реклама: «Кто-то соревнуется. Мы любим побеждать. 20 лет качества. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» с изображением бутылки пива «Шихан Светлое», размещенная на стене здания по адресу: г.Уфа, ул.Менделеева, 120 на расстоянии менее ста метров (65 метров) от стоматологической клиники «ДЕНТАЛ-сервис» (г.Уфа, ул.Менделеева, 122/1), замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014), рекламораспространитель – ООО «AG RU.Media» (г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, офис 7,9), имеет признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
В данном случае вышеуказанная реклама пива размещается на расстоянии менее ста метров (65 метров) от стоматологической клиники «ДЕНТАЛ-сервис» (г.Уфа, ул.Менделеева, 122/1).
Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
11.04.2012г. на рассмотрении дела присутствовал генеральный директор ООО «Медиа Сервис» <...>. На рассмотрении дела представлена объяснительная от генерального директора ООО «Медиа Сервис» <...> (вх.№4469 от 11.04.2012г.) о том, что:
«В марте 2012 года нами была размещена реклама пива «Шихан»» на фасаде здания по ул. Менделеева, 120. Позже выяснилось, что во дворах домов находится стоматологическая клиника «Дентал-сервис» (в 65 метрах). После получения определения данная реклама была сразу демонтирована. Вину свою полностью признаю. Впредь обязуюсь не нарушать».
Так же на рассмотрении дела №Р-47-12 от ООО «Медиа Сервис» были представлены следующие документы (вх.№4469 от 11.04.2012г.): приказ №18 от 31.07.2009г., распоряжение №71-р от 12.08.2009г., устав ООО «Медиа Сервис», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о гос. регистрации юр. лица, выписка из ЕГРЮЛ от 30.11.2009г., макет рекламного модуля.
В ходе рассмотрения дела №Р-47-12 Комиссией установлено, что согласно представленных документов и объяснений рекламораспространителем данной рекламы является ООО «Медиа Сервис» (г.Уфа, ул.Рихарде Зорге 8/1, оф.1) а не компания ООО «AG RU.Media» (г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, офис 7,9). Таким образом, имеет место замена лица в действиях, которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспростарнителя - с компании ООО «AG RU.Media» (г. Уфа, ул. Менделеева, д. 149, офис 7,9), на ООО «Медиа Сервис» (г.Уфа, ул.Рихарде Зорге 8/1, оф.1).
Анализ материалов показал, что реклама: «Кто-то соревнуется. Мы любим побеждать. 20 лет качества. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» с изображением бутылки пива «Шихан Светлое», размещенная на стене здания по адресу: г.Уфа, ул.Менделеева, 120 на расстоянии менее ста метров (65 метров) от стоматологической клиники «ДЕНТАЛ-сервис» (г.Уфа, ул.Менделеева, 122/1), замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014), рекламораспространитель – ООО «Медиа Сервис» (г.Уфа, ул.Рихарде Зорге 8/1, оф.1) нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», в части того, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. В данном случае вышеуказанная реклама пива размещается на расстоянии менее ста метров (65 метров) от стоматологической клиники «ДЕНТАЛ-сервис» (г.Уфа, ул.Менделеева, 122/1).
В настоящее время вышеуказанное нарушение устранено, о чем свидетельствуют фотографии, представленные в управление ООО «Медиа Сервис».
Решением по делу №Р-90-12 вышеуказанная реклама признана не надлежащей.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.04.2012г.
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность 11.04.2012г. в присутствии генерального директора ООО «Медиа Сервис» Вильданова Р.И. (приказ №18 от 31.07.2009г.) в отношении юридического лица – ООО «Медиа Сервис» составлен протокол №АР-90-12 об административном правонарушении (исх №6/3882 от 11.04.2012г.). Назначена дата рассмотрения 19.04.2012г. в 15.00
19.04.2012г. на рассмотрении дела №АР-90-12 генеральным директором ООО «Медиа Сервис» <...> (приказ №18 от 31.07.2009г.) представлены следующие документы (вх.№4976 от 19.04.2012г.): справка ОАО «Социнвестбанк», налоговая декларация за 2011 год, справка о доходах физ. лица за 2011 год, распоряжение от 12.08.2009г., постановление №2518 от 17.05.2010г., договор аренды рекламного места от 01.01.2012г., акт приема-передачи к договору, расчет оплаты за эксплуатацию рекламного места.
Событие вменяемого юридическому лицу ООО «Медиа Сервис», административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: «Кто-то соревнуется. Мы любим побеждать. 20 лет качества. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» с изображением бутылки пива «Шихан Светлое», размещенная на стене здания по адресу: г.Уфа, ул.Менделеева, 120 на расстоянии менее ста метров (65 метров) от стоматологической клиники «ДЕНТАЛ-сервис» (г.Уфа, ул.Менделеева, 122/1), замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014), рекламораспространитель – ООО «Медиа Сервис» (г.Уфа, ул.Рихарде Зорге 8/1, оф.1).
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО «Медиа Сервис» (юридический адрес: 450059, г.Уфа, ул. Рихарде Зорге, д.8/1, офис 1, ИНН: 0278135917, КПП: 027801001, ОГРН: 1070278005632)
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: «Кто-то соревнуется. Мы любим побеждать. 20 лет качества. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» с изображением бутылки пива «Шихан Светлое», размещенная на стене здания по адресу: г.Уфа, ул.Менделеева, 120 на расстоянии менее ста метров (65 метров) от стоматологической клиники «ДЕНТАЛ-сервис» (г.Уфа, ул.Менделеева, 122/1), замер произведен дальномером лазерным Leica DISTO tm A5 (свидетельство о поверке №12/014), рекламораспространитель – ООО «Медиа Сервис» (г.Уфа, ул.Рихарде Зорге 8/1, оф.1).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица ООО «Медиа Сервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АР-90-12, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт что ООО «Медиа Сервис» первый раз привлекается к административной ответственности. Отягчающие обстоятельства не выявлены.
В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать виновным юридическое лицо - ООО «Медиа Сервис» (юридический адрес: 450059, г.Уфа, ул. Рихарде Зорге, д.8/1, офис 1, ИНН: 0278135917, КПП: 027801001, ОГРН: 1070278005632) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Р\с 40101810100000010001;
ОКАТО 804 01 000 000
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе 1 16 26000 01 6000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.