Закон от 29.05.2012 г № 533-З
О мониторинге законов Республики Башкортостан
Настоящий Закон в целях обеспечения эффективности реализации законов Республики Башкортостан регулирует цели, задачи, принципы и порядок осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан.
Статья 1.Общие положения
1.Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан (далее - Государственное Собрание) осуществляет мониторинг законов Республики Башкортостан в порядке, установленном настоящим Законом.
2.Мониторинг законов Республики Башкортостан осуществляется на постоянной непрерывной основе.
Статья 2.Понятие мониторинга законов Республики Башкортостан
В настоящем Законе под мониторингом законов Республики Башкортостан понимается деятельность по систематическому анализу и оценке эффективности и качества законодательства Республики Башкортостан, состояния отдельных сфер законодательного регулирования.
Статья 3.Законодательство Республики Башкортостан о мониторинге законов Республики Башкортостан
Законодательство Республики Башкортостан о мониторинге законов Республики Башкортостан основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Закона, Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и постановлений Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан нормативного характера, регулирующих вопросы проведения мониторинга законов Республики Башкортостан.
Статья 4.Цели осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан
Мониторинг законов Республики Башкортостан осуществляется в целях:
1) совершенствования положений законов Республики Башкортостан;
2) анализа и оценки соответствия практики реализации законов Республики Башкортостан планируемому результату законодательного регулирования;
3) выявления коллизий, пробелов и дублирования в правовом регулировании;
4) обеспечения реализации законов Республики Башкортостан;
5) формирования перспективных направлений законодательной деятельности;
6) изучения мнения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан и организаций по вопросам актуальности, реализации и применения законов Республики Башкортостан;
7) определения степени урегулированности в Республике Башкортостан вопросов, отнесенных к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и ведения субъектов Российской Федерации.
Статья 5.Основные принципы мониторинга законов Республики Башкортостан
Основными принципами мониторинга законов Республики Башкортостан являются:
1) непрерывность;
2) комплексность;
3) полнота и всесторонность;
4) плановость;
5) гласность.
Статья 6.Порядок осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан
1.Президиум Государственного Собрания утверждает ежегодный план осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан, составленный на основе решений соответствующих постоянных комитетов.
2.В постановлении Президиума Государственного Собрания об утверждении плана осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан определяются:
1) наименование и реквизиты закона (законов) Республики Башкортостан;
2) постоянный комитет, по предметам ведения которого планируется проведение мониторинга законов Республики Башкортостан;
3) объект мониторинга (реализация положений закона (законов) Республики Башкортостан либо его (их) отдельной структурной части, в том числе на отдельной территории Республики Башкортостан и (или) за определенный период времени);
4) сроки осуществления мониторинга закона Республики Башкортостан.
3.По решению Государственного Собрания или его Президиума может осуществляться мониторинг законов Республики Башкортостан, не предусмотренных планом осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан.
4.При осуществлении мониторинга законов Республики Башкортостан постоянный комитет вправе направить в органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации запросы о предоставлении информации, содержащей данные о реализации законов Республики Башкортостан.
5.Для обеспечения осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан постоянный комитет имеет право проводить мероприятия, направленные на исследование объекта мониторинга, образовывать рабочие группы из числа депутатов Государственного Собрания, представителей органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, ученых и специалистов.
Статья 7.Стадии мониторинга законов Республики Башкортостан
Мониторинг законов Республики Башкортостан включает следующие стадии:
1) наблюдение за реализацией законов Республики Башкортостан;
2) анализ данных наблюдения за реализацией законов Республики Башкортостан;
3) оценка эффективности реализации законов Республики Башкортостан.
Статья 8.Наблюдение за реализацией законов Республики Башкортостан
В ходе наблюдения за реализацией законов Республики Башкортостан осуществляется сбор, анализ и обобщение:
1) информации о состоянии правового регулирования (перечень нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие общественные отношения, наличие нормативных правовых актов, принятие которых обусловлено исследуемыми законами Республики Башкортостан);
2) информации о планируемых изменениях федерального законодательства и законодательства Республики Башкортостан;
3) актов официального толкования законов Республики Башкортостан;
4) информации о правоприменительной практике органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
5) информации об оспаривании законов Республики Башкортостан в судебном порядке, о принятых решениях (постановлениях) и результатах их исполнения;
6) информации о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении законов Республики Башкортостан (протесты и представления), об экспертных заключениях органов юстиции;
7) информации о судебной практике в рассматриваемой сфере общественных отношений;
8) официальных статистических данных;
9) данных социологических исследований в рассматриваемой сфере, проведенных средствами массовой информации, научными и иными организациями (опросы общественного мнения, тестирование, анкетирование и другие);
10) резолюций научно-практических конференций, научно-практических семинаров, экспертных заключений, мнений ученых, специалистов;
11) информации о контроле за исполнением законов Республики Башкортостан, об ответах на депутатские запросы;
12) иной информации о реализации законов Республики Башкортостан.
Статья 9.Анализ данных наблюдения за реализацией законов Республики Башкортостан
В ходе анализа данных наблюдения за реализацией законов Республики Башкортостан исследуются следующие показатели:
1) соответствие законов Республики Башкортостан Конституции Республики Башкортостан и федеральному законодательству;
2) наличие недостатков правового регулирования (юридические коллизии, дублирование и пробелы правового регулирования общественных отношений, коррупциогенные факторы);
3) уровень исполнения и соблюдения правоприменителями законов Республики Башкортостан.
Статья 10.Оценка эффективности реализации законов Республики Башкортостан
1.Эффективность реализации законов Республики Башкортостан устанавливается по следующим основным критериям:
1) актуальность законов Республики Башкортостан;
2) реальность исполнения норм, в том числе их финансовая обеспеченность;
3) результативность законов Республики Башкортостан (социально-экономический эффект, достижение установленных законами целей).
2.По результатам мониторинга законов Республики Башкортостан постоянный комитет вносит предложения:
1) о внесении изменений в закон Республики Башкортостан и (или) о признании утратившим силу закона Республики Башкортостан или отдельных его положений;
2) о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы проекта федерального закона;
3) об обращении Государственного Собрания в органы государственной власти, органы местного самоуправления по вопросам, выявленным в процессе мониторинга;
4) о разработке и принятии нормативных правовых актов Республики Башкортостан и муниципальных нормативных правовых актов;
5) об устранении нарушений законов Республики Башкортостан и иных нормативных правовых актов, выявленных в ходе мониторинга;
6) иные предложения, направленные на совершенствование законов Республики Башкортостан и практики их реализации.
3.Постоянный комитет вправе выступить на заседании Государственного Собрания с информацией об итогах мониторинга законов Республики Башкортостан.
Статья 11.Доклад о состоянии законодательства Республики Башкортостан
1.Государственное Собрание ежегодно рассматривает доклад о состоянии законодательства Республики Башкортостан.
2.Доклад о состоянии законодательства Республики Башкортостан является формой подведения Государственным Собранием итогов деятельности по законодательному обеспечению основных направлений внутренней политики Республики Башкортостан.
В докладе о состоянии законодательства Республики Башкортостан обобщаются результаты деятельности по мониторингу республиканского законодательства, дается комплексная характеристика тенденций его развития, определяются задачи (даются предложения) по совершенствованию законодательства Республики Башкортостан.
3.Доклад о состоянии законодательства Республики Башкортостан должен содержать следующую информацию:
1) оценка эффективности реализации законов Республики Башкортостан и предложения по ее повышению;
2) сведения о выявленных в законах Республики Башкортостан противоречиях Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Башкортостан и законам Республики Башкортостан, а также предложения по их устранению;
3) сведения о выявленных пробелах в правовом регулировании, вызванных отсутствием нормативных правовых актов Республики Башкортостан или отдельных норм, а также предложения по их устранению.
4.Доклад о состоянии законодательства Республики Башкортостан утверждается постановлением Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
Статья 12.Обеспечение осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан
Секретариат Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан обеспечивает осуществление мониторинга законов Республики Башкортостан в следующих формах:
1) обеспечивает необходимые правовые, организационные и материально-технические условия постоянным комитетам Государственного Собрания для осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан;
2) проводит правовую экспертизу законов Республики Башкортостан;
3) проводит анализ и обобщение материалов, поступивших в ходе осуществления мониторинга законов Республики Башкортостан.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
29 мая 2012 года
N 533-з