Закон от 03.07.2012 г № 551-З
Об обеспечении защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг в Республике Башкортостан
.
Статья 1.Предмет регулирования и цели настоящего Закона
Настоящий Закон направлен на обеспечение защиты прав граждан в сфере управления многоквартирными домами, содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - жилищные услуги), предоставления коммунальных услуг, в том числе путем осуществления регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок на территории Республики Башкортостан.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие термины:
управляющая организация - организация, осуществляющая деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом;
товарищество, кооператив - товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Статья 3.Правовое регулирование в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Республики Башкортостан
Правовое регулирование в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Статья 4.Полномочия Правительства Республики Башкортостан в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Республики Башкортостан
К полномочиям Правительства Республики Башкортостан в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Республики Башкортостан относятся:
1) утверждение республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
2) принятие нормативных правовых актов, регулирующих оказание государственной поддержки управляющим организациям, товариществам, кооперативам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг, в том числе условия оказания государственной поддержки, в соответствии с законодательством;
3) организация информационной деятельности в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг;
4) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан и законами Республики Башкортостан.
Статья 5.Основные направления деятельности республиканских органов исполнительной власти по обеспечению защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Республики Башкортостан
Деятельность республиканских органов исполнительной власти по обеспечению защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Республики Башкортостан направлена на:
1) соблюдение прав граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;
2) своевременное выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с нормативно-техническими и проектными документами;
3) соблюдение стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами;
4) соблюдение порядка отбора (привлечения) управляющей организацией подрядных организаций для обслуживания и выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием бюджетных средств и средств населения, а также средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
5) соблюдение порядка формирования платы граждан за жилое помещение по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (формирование платы граждан за содержание, текущую эксплуатацию, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме);
6) соблюдение порядка формирования платы граждан за коммунальные услуги;
7) соблюдение условий договоров между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией, товариществами, кооперативами;
8) соблюдение (выполнение) договорных обязательств ресурсоснабжающими организациями на поставку энергоресурсов управляющей организации и гражданам (при непосредственной форме управления домом), на предоставление коммунальных услуг потребителям и гражданам по договорам с управляющей организацией;
9) сохранность жилищного фонда независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и соблюдение правил пользования жилыми помещениями и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;
10) обеспечение соответствия многоквартирных домов, жилых помещений и технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе инженерного оборудования, внутридомового газового оборудования, установленным требованиям технологических и технических стандартов и соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;
11) обеспечение соответствия качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг, соблюдение правил предоставления коммунальных услуг гражданам в части соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, водоотведение) и наличия в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;
12) соблюдение индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к ним в среднем по муниципальным образованиям в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Республики Башкортостан, в случае их установления;
13) установление по муниципальным образованиям в соответствии с законодательством предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;
14) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
15) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек;
16) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
17) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
18) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;
19) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии и мощности, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими водоснабжение, водоотведение и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;
20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 6.Создание органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами
1.В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:
1) обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций, товариществ, кооперативов;
2) могут предоставлять управляющим организациям, товариществам, кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов в порядке, установленном законодательством;
3) содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;
4) определяют порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования;
5) участвуют в управлении многоквартирными домами путем направления представителей на общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме, доля в праве общей собственности на общее имущество в котором находится в муниципальной собственности;
6) осуществляют иные меры в пределах своей компетенции.
2.Органы местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в пятидневный срок проводят внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
3.Органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.
Статья 7.Обеспечение соблюдения прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг на территории Республики Башкортостан управляющими организациями, товариществами, кооперативами
1.Управляющие организации, товарищества, кооперативы при осуществлении своей деятельности в соответствии с законодательством обеспечивают:
1) законность деятельности по предоставлению жилищных и коммунальных услуг;
2) соблюдение прав потребителей жилищных и коммунальных услуг;
3) создание эффективного взаимодействия с потребителями жилищных и коммунальных услуг;
4) равный доступ к услугам для всех потребителей жилищных и коммунальных услуг;
5) обоснованность начисления (расчета) размера платы за оказание жилищных и коммунальных услуг;
6) соблюдение стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами и стандарта раскрытия информации;
7) публичность и прозрачность конкурсных процедур, а также их доступность для общественного контроля;
8) исполнение договора управления многоквартирным домом и решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, принятых в пределах компетенции, в том числе по вопросам использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
2.При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, установленных федеральным законодательством и решением данного общего собрания.
Данные условия могут предусматривать в том числе обязательство управляющей организации при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями обеспечивать гарантии защиты прав потребителей жилищных и коммунальных услуг, в том числе в случае нарушения договоров со стороны ресурсоснабжающих организаций.
Статья 8.Государственная (муниципальная) поддержка управляющих организаций, товариществ, кооперативов
1.Под государственной (муниципальной) поддержкой управляющих организаций, товариществ, кооперативов понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Башкортостан и (или) органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения правовых и экономических условий, гарантий и стимулов их деятельности.
2.Порядок финансирования расходов по оказанию государственной (муниципальной) поддержки управляющим организациям устанавливается соответственно Правительством Республики Башкортостан или органом местного самоуправления в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Республики Башкортостан и (или) местным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Органы местного самоуправления вправе принимать меры по поддержке управляющих организаций в пределах собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан).
Статья 9.Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами
1.Управляющие организации в соответствии с федеральным законодательством вправе создавать саморегулируемые организации в сфере управления многоквартирными домами, объединяющие субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности для осуществления взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов с потребителями предоставляемых ими жилищных и коммунальных услуг, исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан, органами, местного самоуправления.
2.Саморегулируемые организации в сфере управления многоквартирными домами могут разрабатывать и утверждать стандарты обслуживания многоквартирных домов, иные стандарты организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
3.Исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан в пределах своих полномочий содействуют развитию саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами.
Статья 10.Координация и взаимодействие в сфере обеспечения защиты прав граждан на предоставление жилищных и коммунальных услуг в Республике Башкортостан
Координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти, а также организацию их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями осуществляет межведомственная комиссия, образуемая Президентом Республики Башкортостан.
Статья 11.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
3 июля 2012 года
N 551-з