Приказ от 02.07.2012 г № 309П
Об утверждении Административного регламента Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги «Предоставление заключений по результатам документального и лабораторного обследования территорий и объектов окружающей среды по заявлениям физических и юридических лиц»
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2007 года N 208 "О сети наблюдения и лабораторного контроля Республики Башкортостан" и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2012 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги "Предоставление заключений по результатам документального и лабораторного обследования территорий и объектов окружающей среды по заявлениям физических и юридических лиц".
2.Юридическому отделу Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан обеспечить регистрацию настоящего Приказа в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.
3.Отменить Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 22 мая 2012 года N 234п "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление заключений по результатам документального и лабораторного обследования территорий и объектов окружающей среды по заявлениям физических и юридических лиц".
Министр
А.Н.КУТЛИАХМЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ДОКУМЕНТАЛЬНОГО И ЛАБОРАТОРНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
И ОБЪЕКТОВ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ФИЗИЧЕСКИХ
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Настоящий Административный регламент Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги "Предоставление заключений по результатам документального и лабораторного обследования территорий и объектов окружающей среды по заявлениям физических и юридических лиц" (далее - услуга, Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления услуги и упорядочения административных процедур. Административный регламент устанавливает сроки, последовательность административных процедур (действий) и требования к порядку выполнения административных процедур, ответственность должностных лиц за соблюдение требований Административного регламента и стандарт предоставления услуги.
1.2.Круг Заявителей
1.2.1.Услуга предоставляется:
- гражданам Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - физические лица);
- юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющим место нахождения в Российской Федерации (далее - юридические лица).
1.2.2.Предоставление услуги осуществляется в отношении обратившихся с заявлением в государственное учреждение, находящееся в ведении Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Учреждение) или в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, вышеуказанных лиц либо их уполномоченных представителей (далее - Заявитель).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении услуги
1.3.1.Заявитель, обратившийся за услугой, должен быть ознакомлен с порядком и условиями ее предоставления.
1.3.2.Для получения информации о процедуре предоставления услуги Заявитель вправе обратиться:
- в устной форме по телефону, в письменном виде, в электронной форме в Учреждения: государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля (далее - ГБУ РБ УГАК), государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Башкирский республиканский научно-исследовательский экологический центр (далее - ГБУ РБ БРЭЦ);
- через официальные сайты: ГБУ РБ УГАК и ГБУ РБ БРЭЦ.
Услуга также предоставляется через Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
Сведения о многофункциональном центре:
адрес местонахождения: Республика Башкортостан, г. Уфа,
ул. Новомостовая, д. 8;
телефон: (347) 246-39-91;
официальный сайт многофункционального центра: www.mfcrb.ru.
1.3.3.Адреса, контактные данные и режим работы Учреждений
| -1 | ГБУ РБ УГАК | ГБУ РБ БРЭЦ |
| -1 Юридический адрес | 450104, г. Уфа, ул. Российская, 21 | 450075, г. Уфа, проспект Октября, 147 |
| -1 Телефон приемной | (347) 284-73-34 | (347) 284-07-84 |
| -1 Факс | (347) 284-73-34 | (347) 284-35-03 |
| -1 E-mail | ugak@ufanet.ru | ecocnt@ufanet.ru |
| -1 Официальный сайт | www.ugak.ru | www.mprrb.ru/mpr |
| -1 Режим работы | Ежедневно с 8:00 до 17:00, кроме субботы и воскресенья | Понедельник - четверг с 8:00 до 17:00, пятница с 8:00 до 16:00 |
1.3.4.Информирование Заявителей по вопросам предоставления услуги и об Учреждении, ее предоставляющем, осуществляется посредством:
публикации настоящего Административного регламента в средствах массовой информации, размещения его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на официальных сайтах Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан и Учреждений;
использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
информационных стендов, размещенных в Учреждениях, на которых указывается режим работы, контактные телефоны, адреса официальных сайтов.
Частота обновления информации - 1 раз в 3 месяца.
Информация о предоставлении услуги предоставляется также в многофункциональном центре.
1.3.5.Официальный сайт Учреждения должен содержать:
1) перечень предоставляемых физическими и юридическими лицами документов (при необходимости их предоставления);
2) перечень типовых, наиболее часто задаваемых вопросов и ответов на них (связанных с предоставлением услуги);
3) положения настоящего Административного регламента.
На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
1) режим работы Учреждения;
2) номера кабинетов, где проводится прием и информирование о ходе исполнения услуги, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование;
3) адрес официального сайта;
4) номера телефонов, адреса электронной почты.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим полужирным шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть изменены.
1.3.6.Специалист Учреждения лично или по телефону принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
1.3.7.При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Учреждения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Лицом, ответственным за устное информирование в ГБУ РБ УГАК, является начальник отдела платных услуг, в ГБУ РБ БРЭЦ - начальник научно-технического отдела (в их отсутствие - лица, их замещающие). В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять для предоставления услуги.
1.3.8.При получении письменного обращения, обращения в электронной форме руководитель Учреждения определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
1.3.9.Ответ на письменное обращение, обращение в электронной форме предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и направляется в письменном виде, электронной почтой в зависимости от способа обращения Заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении.
1.3.10.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения.
1.3.11.Специалисты Учреждения, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления услуги.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ
2.1.Наименование услуги
"Предоставление заключений по результатам документального и лабораторного обследования территорий и объектов окружающей среды по заявлениям физических и юридических лиц".
2.2.Наименование Учреждения, предоставляющего услуги
2.2.1.Исполнитель услуги - государственные учреждения, находящиеся в ведении Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, аккредитованные на техническую компетентность для проведения работ по определению загрязняющих веществ в заявленных областях аккредитации:
- государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля;
- государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Башкирский республиканский научно-исследовательский экологический центр.
2.2.2.Запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги.
2.3.Перечень выполняемых исследований при предоставлении услуги
В рамках предоставления заключений по результатам документальных и лабораторных исследований территорий и объектов окружающей среды проводится:
- анализ качества объектов окружающей среды в случаях попадания этих объектов в зону влияния последствий аварийных ситуаций - ГБУ РБ УГАК;
- исследования содержания полихлорированных дибензодиоксинов и дибензофуранов (ПХДД/Ф) и полихлорированных бифенилов (ПХБ) и других стойких органических загрязнителей (СОЗ) в объектах окружающей среды - ГБУ РБ БРЭЦ;
- идентификация проб неизвестного состава в соответствии с областью аккредитации - ГБУ РБ БРЭЦ;
- подготовка обзоров научно-технической информации по заявленной тематике.
2.4.Результат предоставления услуги
Конечным результатом предоставления услуги Учреждениями является выдача заключений, рекомендаций по результатам документального и лабораторного обследования, протоколов количественного химического анализа (далее - Заключение).
2.5.Срок предоставления услуги
2.5.1.Срок предоставления услуги определяется договорными обязательствами и зависит от объема выполняемых работ, но не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.5.2.Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления услуги, не должен превышать десять рабочих дней после исполнения услуги, определенной договором.
2.5.3.Срок направления Заявителю уведомления о принятии заявления к предоставлению услуги, либо о приостановлении предоставления услуги, либо об отказе в предоставлении услуги осуществляется в течение четырнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления.
2.6.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФЗК, от 30.12.2008 N 7-ФЗК) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательств РФ 05.06.2006, N 23, ст. 2381);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательств РФ 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательств РФ 14.10.2002, N 2, ст. 133);
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательств РФ 03.05.1999, N 18, ст. 2222);
Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ (Собрание законодательств РФ от 30.06.2008, N 26, ст. 3021);
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательств РФ 29.06.1998, N 26, ст. 3009);
Приказ Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 "О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 10 от 07.03.2011, ст. 7);
Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 N ВС-22/15 (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1994, N 4 (22), ст. 146);
Экологический кодекс Республики Башкортостан от 28.10.1992 N ВС-13/28 (Ведомость Верховного Совета и Правительства РБ от 1993 N 3, ст. 57);
Кодекс Республики Башкортостан о недрах от 28.10.1992 N ВС-13/26 (Ведомость Верховного Совета и Правительства РБ от 1993 N 2, ст. 37);
Закон Республики Башкортостан от 01.03.2007 N 412-з "О регулировании водных отношений в Республике Башкортостан" (Ведомость Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства РБ от 26.03.2007 N 6 (252), ст. 259);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 мая 2013 года N 200 "Об утверждении Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан)", 03.06.2013, N 16(418), ст. 717);
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 07.10.1998 N 220 "О выполнении работ (услуг) природоохранного назначения подразделениями Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1999, N 3 (87), ст. 245);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26.07.2007 N 208 "О сети наблюдения и лабораторного контроля Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, N 18 (264), 25.09.2007, ст. 919);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2011 N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с Порядком разработки и утверждения республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций, Порядком разработки и утверждения республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядком проведения юридической и экономической экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг) (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196);
Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 20.04.2011 N 176п "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, для граждан и юридических лиц" (Республика Башкортостан, N 108 (27343), 03.06.2011).
2.7.Документы, необходимые для предоставления услуги
2.7.1.Документом, необходимым для предоставления услуги, является заявление о предоставлении услуги (далее - заявление), составленное Заявителем в произвольной форме с указанием видов исследования для осуществления услуги, в письменной форме на бумажном носителе, в форме электронного документа или подано при личном приеме в Учреждении либо через многофункциональный центр.
2.7.2.Заявление физического лица должно быть подписано физическим лицом, а юридического лица - оформлено на бланке, подписано руководителем организации или иным уполномоченным лицом. Заявление должно содержать адрес Заявителя.
В заявлении должна быть указана дата подачи.
Для получения услуги в электронной форме заявление принимается в электронном виде.
2.8.Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые Заявитель вправе представить
2.8.1.Для предоставления услуги не требуется предоставление документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
2.8.2.Запрещается требовать от Заявителя представления документов и информации или осуществления действий:
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;
которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги
Основанием для отказа в приеме заявления для предоставления услуги является представленное Заявителем заявление, не поддающееся прочтению.
2.10.Основания для отказа в предоставлении услуги
Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:
- несоответствие заявления области аккредитации Учреждения;
- отсутствие в заявлении фамилии гражданина, наименования юридического лица, почтового или электронного адреса Заявителя.
2.11.Основания для приостановления предоставления услуги
Основаниями для приостановления предоставления услуги (на срок до 30 дней) являются:
- предоставление Заявителем недостаточной информации, необходимой для предоставления услуги в соответствии с подразделом 2.7 Административного регламента;
- невнесение Заявителем платы за предоставление услуги.
2.12.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении услуги
Дополнительные услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги
2.13.1.Предоставление услуги является частично платным.
2.13.2.Плата вносится согласно утвержденному тарифу после получения Заявителем извещения о принятом решении о предоставлении услуги. Документом, подтверждающим оплату услуги, является копия платежного документа: поручение с отметкой банка о его исполнении при оплате в безналичной форме, либо квитанция установленной формы, выдаваемая банком, при оплате в наличной форме.
2.13.3.Стоимость услуги рассчитывается в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 07.10.1998 N 220 "О выполнении платных работ (услуг) природоохранного назначения подразделениями Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан".
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги
Максимальный срок ожидания при подаче заявления о предоставлении услуги при личном приеме не более пятнадцати минут.
2.15.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении услуги, в том числе в электронной форме
Срок регистрации письменного заявления Заявителя:
- при личном приеме заявление регистрируется в день его поступления с выдачей справки о регистрации;
- при получении заявления по почте - регистрируется в течение двух рабочих дней после его получения;
- заявление, поступившее в электронной форме, регистрируется в течение двух рабочих дней с направлением на электронный адрес Заявителя справки с указанием срока рассмотрения заявления.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляются услуга, к месту ожидания и приема Заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги
Помещение, в котором осуществляется прием Заявителя, должно соответствовать санитарным нормам и требованиям к рабочим (офисным) помещениям. Места для приема получателей услуги должны быть оборудованы стульями и столами, местами для размещения одежды, иметь писчие принадлежности для производства вспомогательных записей (памяток, пояснений), оборудовано информационным стендом, содержащим сведения о порядке предоставления услуги.
2.17.Показатели доступности и качества услуги, в том числе количество взаимодействий Заявителя с должностными лицами при предоставлении услуги и их продолжительность, возможность получения услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
2.17.1.Критериями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
- удовлетворенность Заявителей качеством услуги;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления услуги, в том числе в электронной форме;
- наглядность форм размещаемой информации о порядке предоставления услуги;
- соблюдение сроков предоставления услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении услуги;
- соблюдение прав и интересов получателей услуги, установленных законодательством;
- отсутствие обоснованных жалоб в устной или письменной форме со стороны Заявителя по результатам предоставления услуг, на действия (бездействия) Учреждения, предоставляющего услугу, а также его должностных лиц;
- отсутствие нарушенных прав и законных интересов Заявителя;
- отсутствие нарушений настоящего Административного регламента.
2.17.2.Заявителям предоставляется право на получение консультаций по вопросам предоставления услуги. Оказание таких консультаций осуществляется в соответствии с графиком работ Учреждений.
Заявителям также обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Учреждений, на Портале государственных услуг Республики Башкортостан, "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр, а также в устной, письменной и электронной форме.
2.17.3.Получение услуги в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между многофункциональным центром и Минэкологии РБ.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Перечень административных процедур при предоставлении услуги
Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- предоставление в установленном порядке информации Заявителям и обеспечение доступа Заявителей к сведениям об услуге;
- подача Заявителем заявления, прием, регистрация заявления и передача его на рассмотрение;
- рассмотрение заявления, принятие по нему решения и подготовка уведомления о предоставлении услуги;
- осуществление необходимых исследований;
- выдача конечных результатов предоставления услуги, регистрация и направление Заявителю уведомления о предоставлении услуги.
3.2.Предоставление в установленном порядке информации
Заявителям и обеспечение доступа Заявителей
к сведениям об услуге
3.2.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры по информированию Заявителей в устной форме является обращение Заявителя лично или по телефону в Учреждение в качестве Заявителя.
3.2.2.Информирование Заявителей в устной форме осуществляют должностные лица Учреждения, ответственные за предоставление услуги.
3.2.3.Должностное лицо Учреждения, ответственное за предоставление услуги, при информировании Заявителя при личном обращении в устной форме обязано:
1) представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество (отчество называется при его наличии), должность;
2) предложить Заявителю представиться, назвав фамилию, имя, отчество (отчество называется при его наличии), лицо, которое он представляет;
3) выслушать обращение и поставленные в нем вопросы;
4) представить в устной форме информацию по существу вопроса в пределах своей компетенции;
5) при разъяснении вопроса, связанного с запросом дополнительной информации или привлечением иных должностных лиц в соответствии с их компетенцией, Заявителю предлагается согласовать другое удобное время для проведения консультации либо изложить заданный вопрос письменно (в таком случае Заявителю сообщается адрес места нахождения Учреждения).
3.2.4.В случае если для ответа на обращение Заявителя в устной форме при личном обращении или по телефону по возникшим вопросам требуется представление извлечений из нормативных правовых актов и методических материалов, а также исследование документов (их копий), непосредственно относящихся к содержанию обращения, Заявителю предлагается направить обращение и документы (их копии), относящиеся к рассматриваемому вопросу, в письменной форме и сообщаются соответствующие адреса для направления обращения.
3.2.5.В случае если Заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной по телефону, ему предлагается направить обращение в письменной или электронной форме в Учреждение и сообщается соответствующие почтовый, электронный адреса Учреждения.
3.2.6.При личном приеме Заявителю предлагается написать обращение и зарегистрировать его в порядке, установленном в Учреждении.
3.2.7.При поступлении заявления в электронном виде оно распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.2.8.Результатом административной процедуры является получение Заявителем информации и сведений об услуге.
3.3.Подача Заявителем заявления, прием, регистрация заявления и передача его на рассмотрение
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления Заявителя в Учреждение либо в многофункциональный центр для получения услуги.
Передача заявления из многофункционального центра в Учреждение осуществляется не позднее следующего рабочего дня (в случае доставки в пределах г. Уфы), 3 (трех) рабочих дней (в случае доставки в пределах Республики Башкортостан) с момента получения заявления от Заявителя.
3.3.2.Поступившее заявление подлежит обязательной регистрации специалистами сектора делопроизводства ГБУ РБ УГАК, научно-технического отдела ГБУ РБ БРЭЦ в день поступления в Учреждение и направляется руководителю (заместителю руководителя) Учреждения. С резолюцией руководителя Учреждения заявление возвращается специалисту, осуществляющему регистрацию заявления в целях внесения в журнал "Входящая документация" фамилии должностного лица, назначенного ответственным за рассмотрение заявления и резолюции руководителя Учреждения. Затем заявление направляется на исполнение.
Срок выполнения административной процедуры: регистрация заявления в течение двух рабочих дней с момента поступления заявления в Учреждение; направление на рассмотрение заявления - двух рабочих дней с момента регистрации заявления в Учреждении.
3.3.3.Критерием принятия решения о регистрации заявления является наличие заявления, поддающегося прочтению.
3.3.4.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - проставление на заявлении оттиска штампа Учреждения с указанием даты входящего номера специалистом, ответственным за прием заявления. Ответственный специалист делопроизводства регистрирует заявление в журнале "Входящая документация" в соответствии с установленным в Учреждении порядком.
3.3.5.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет заведующий сектором делопроизводства ГБУ РБ УГАК, начальник научно-технического отдела ГБУ РБ БРЭЦ.
3.3.6.Результатом административной процедуры является регистрация заявления и направление его на рассмотрение.
3.4.Рассмотрение заявления, принятие по нему решения и подготовка уведомления о предоставлении услуги
3.4.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поручение руководителя Учреждения о рассмотрении заявления.
3.4.2.Должностными лицами, ответственными за рассмотрение заявления, являются руководители структурных подразделений Учреждения (далее - ответственные должностные лица).
3.4.3.Рассмотрение заявления ответственными должностными лицами включает:
а) проверку соответствия заявленной услуги:
- утвержденной области аккредитации Учреждения;
- перечню исследований, указанных в подразделе 2.3 Административного регламента;
- возможность выдачи конечного результата услуг в установленные сроки с учетом материально-технических, нормативно-методических возможностей Учреждений;
б) ознакомление с местонахождением заявленных объектов окружающей среды;
в) решение вопросов об отборе проб заявленных объектов окружающей среды.
Срок рассмотрения заявления и подготовки уведомления о возможности предоставления услуги - пять рабочих дней со дня направления заявления на рассмотрение.
3.4.4.По результатам рассмотрения заявления о предоставлении услуги подготавливается соответствующее уведомление о возможности предоставления услуг.
В случае установления оснований для отказа в предоставлении услуги либо приостановления, указанных в пунктах 2.10 и 2.11 Административного регламента, готовится соответствующее уведомление с указанием причин отказа либо приостановления предоставления услуги.
Соответствующее уведомление подготавливается в письменной форме на бланке Учреждения, визируется руководителем структурного подразделения, ответственного за рассмотрение заявления, подписывается руководителем (заместителем руководителя) Учреждения в течение трех рабочих дней и направляется Заявителю в течение двух рабочих дней со дня подписания его руководителем (заместителем руководителя) Учреждения.
Если Заявителем не устранены выявленные замечания, то оформляется уведомление об отказе в предоставлении услуги, в котором указываются обоснованные причины отказа.
3.4.5.Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является соответствие заявления требованиям подпункта "а" пункта 3.4.3 Административного регламента.
3.4.6.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет руководитель (заместитель руководителя) Учреждения.
3.4.7.Результатом административной процедуры является подготовленное уведомление и составленный договор на предоставление услуги.
3.5.Осуществление необходимых исследований
3.5.1.Основанием для начала административных процедур является: передача руководителем структурного подразделения Учреждения заявления на исполнение, подписанный обеими сторонами договор, наличие документа, подтверждающего оплату за осуществление услуги. После чего заявление передается специалисту Учреждения, ответственному за осуществление услуги на исполнение. Специалист организует проведение исследований, необходимых для получения конечных результатов при предоставлении услуги, подготовку документов, указанных в пункте 2.4 Административного регламента, являющихся конечным результатом предоставленной услуги.
3.5.2.Результат административной процедуры - подготовленные документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Административного регламента, являющиеся конечным результатом предоставленной услуги.
3.5.3.Срок выполнения административной процедуры зависит от объемов необходимых исследований, но не должен превышать тридцать рабочих дней.
3.6.Выдача конечных результатов предоставления услуги, регистрация и направление Заявителю уведомления о предоставлении услуги
3.6.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является наличие конечных результатов предоставления услуги.
3.6.2.Должностными лицами, ответственными за выдачу конечных результатов предоставления услуги, являются соответствующие руководители структурных подразделений Учреждения.
3.6.3.Конечные результаты предоставления услуги, указанные в пункте 2.4 Административного регламента, оформляются специалистами структурных подразделений Учреждений, визируются руководителем структурного подразделения, ответственного за предоставление услуги, подписывается руководителем (заместителем руководителя) Учреждения.
3.6.4.Подписанный документ, содержащий конечный результат предоставленной услуги, передается ответственным специалистом в день его подписания в сектор делопроизводства ГБУ РБ УГАК, в научно-технический отдел ГБУ РБ БРЭЦ для регистрации и направления Заявителю.
3.6.5.Должностное лицо, ответственное за регистрацию и направление заявителю уведомления о выдаче конечных результатов предоставления услуги, регистрирует заключение в журнале "Исходящие документы" в соответствии с установленным в Учреждении порядком.
3.6.6.Срок выполнения административной процедуры регистрации исходящих документов и направления Заявителю уведомления о выдаче конечных результатов предоставления услуги: в течение двух рабочих дней со дня получения конечного результата.
3.6.7.Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие конечных результатов предоставления услуги.
3.6.8.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление исходящего номера на Заключении с указанием даты и направление его Заявителю.
3.6.9.Контроль за отправкой конечных результатов осуществляют руководители сектора делопроизводства ГБУ РБ УГАК, научно-технического отдела ГБУ РБ БРЭЦ.
3.6.10.Результатом административной процедуры является направление Заявителю зарегистрированного Заключения почтой заказным письмом либо через многофункциональный центр.
3.6.11.Ответ на обращение, поступившее в Учреждение в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа на электронный адрес Заявителя, указанный в обращении.
3.6.12.Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении услуги приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги,
а также принятием решений ответственными
должностными лицами
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, осуществляется должностными лицами Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги в соответствии с должностными регламентами.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами и руководителем Учреждения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Учреждения.
4.2.2.Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года.
Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.
Проверка осуществляется на основании приказа Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.3.Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению Заявителя.
4.3.Ответственность должностных лиц Учреждения за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления услуги
4.3.1.По результатам проведенных проверок должностные лица Учреждения в случае выявления нарушений прав Заявителей привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц Учреждения закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
Контроль за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявитель имеет право подать жалобу на решения и действия (бездействие) Учреждения, должностных лиц Учреждения, участвующих в предоставлении услуги (далее - жалоба).
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Учреждение жалобы Заявителя, изложенной в письменной форме, в том числе при личном приеме Заявителя, или в электронном виде по основаниям и в порядке статей 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении услуги;
2) нарушение срока предоставления услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, настоящим Административным регламентом для предоставления услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, настоящим Административным регламентом;
5) отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, настоящим Административным регламентом;
6) затребование с Заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Учреждения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Должностные лица Учреждения, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, обязаны:
предоставить Заявителю по его просьбе возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, то есть обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права и законные интересы, если иное не предусмотрено законом;
обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего жалобу;
по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя;
направить письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 5.15 настоящего Административного регламента.
5.3.Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы Заявитель может получить следующими способами:
1) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Минэкологии РБ и Учреждений, "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)";
2) по телефонам, указанным в пункте 1.3.3 настоящего Административного регламента;
3) на информационных стендах, размещенных в местах предоставления государственной услуги;
4) личным общением со специалистами Учреждений, предварительно договорившись о встрече по телефонам, указанным в пункте 1.3.3 настоящего Административного регламента.
5.4.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Учреждением в месте предоставления услуги (в месте, где Заявитель подавал запрос на получение услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где Заявителем получен результат указанной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.
В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:
а) официального сайта Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.mprrb.ru);
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), далее - Единый портал, государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан" (www.pgu.bashkortostan.ru), далее - региональный портал.
Прием жалоб также осуществляется многофункциональным центром.
При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Учреждение в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Минэкологии РБ, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления услуги многофункциональным центром рассматривается Учреждением в соответствии с настоящим Административным регламентом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Учреждении.
5.5.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.
Жалоба рассматривается Учреждением.
5.6.В случае, если обжалуются решения руководителя Учреждения, жалоба подается в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан и рассматривается им в порядке, предусмотренном законодательством.
5.7.В случае, если жалоба подана Заявителем в Учреждение, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Учреждение направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует Заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.8.Жалоба должна содержать:
1) наименование Учреждения, предоставляющего услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Учреждения, предоставляющего услугу, его должностного лица;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Учреждения, предоставляющего услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.9.В Учреждении определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Административного регламента.
Учреждение обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Учреждения, должностных лиц Учреждения, участвующих в предоставлении услуги посредством размещения информации на стендах в местах предоставления услуг, на официальном сайте Учреждения, на Едином портале и региональном портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Учреждения, должностных лиц Учреждения, участвующих в предоставлении услуги, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
Заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи Заявителям результатов рассмотрения жалоб осуществляется Минэкологии РБ.
5.10.Жалоба, поступившая в уполномоченное на ее рассмотрение Учреждение, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Учреждения, должностных лиц Учреждения, участвующих в предоставлении услуги в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования Заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Учреждение принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы уполномоченное на ее рассмотрение Учреждение принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
5.12.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование Учреждения, предоставляющего услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.13.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Учреждения.
По желанию Заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Учреждения, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.14.Учреждение отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела Административного регламента в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.15.Учреждение вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе.
5.16.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.17.Положения настоящего Административного регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении услуги, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.18.Заявитель имеет право обжаловать решения, принятые в ходе предоставления услуги, действия (бездействия) Учреждения, должностных лиц Учреждения, участвующих в предоставлении услуги, в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
Приложения
2012-07-02 Приложение к Приказу от 02 июля 2012 года № 309П Административный регламент
2012-07-02 Приложение к Приказу от 02 июля 2012 года № 309П Административный регламент