Приложение к Решению от 29.08.2012 г № 651 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района учалинский район республики башкортостан
Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - муниципальный земельный контроль).
1.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, законами Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Башкортостан, актами органов местного самоуправления муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
1.3.Муниципальный земельный контроль - осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в лице сектора муниципального земельного контроля (далее - орган муниципального земельного контроля), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных настоящим Положением и действующим законодательством.
1.4.Объектом муниципального земельного контроля являются все земельные участки, находящиеся в границах муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, независимо от формы собственности.
1.5.Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля должностными лицами (далее - муниципальные инспектора).
Полномочия муниципальных инспекторов устанавливаются настоящим Положением, Положением о секторе муниципального земельного контроля Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и их должностными инструкциями.
1.6.Финансирование деятельности органа муниципального земельного контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств бюджета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
1.7.Взаимодействие органа муниципального земельного контроля с правоохранительными органами, органами государственного земельного контроля, иными государственными, муниципальными органами, учреждениями и организациями, а также гражданами и общественными объединениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, актами органов местного самоуправления муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и иными правовыми актами.
1.8.Проверка соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля - совокупность действий муниципальных инспекторов, связанных с проведением проверок соблюдения юридическими и физическими лицами на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
2.ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Задачами муниципального земельного контроля на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан являются:
- обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и прав, на которых предоставлены земельные участки, земельного законодательства и других нормативно-правовых актов, содержащих требования по использованию земель;
- обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
2.2.Уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля лица органа муниципального земельного контроля выполняют следующие функции:
2.2.1.Обеспечение выявления и предупреждения правонарушений в области использования и охраны земель, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
2.2.2.Осуществление контроля за:
- соблюдением требований земельного законодательства по использованию земель в соответствии с разрешенным использованием;
- соблюдением установленного законом порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также документов, разрешающих вести хозяйственную деятельность;
- своевременностью внесения арендной платы за земельные участки;
- оформлением, переоформлением правоустанавливающих документов на землю;
- возвратом земель, предоставленных во временное пользование;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- обеспечением своевременного и качественного выполнения обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- выполнением иных требований земельного законодательства и других нормативно- правовых актов, содержащих требования по использованию земель на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
2.2.3.Выявление фактов неиспользования земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению и использования земельных участков с нарушением разрешенного вида использования, предусмотренного территориальным зонированием муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
3.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
3.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок:
а) плановая проверка:
- в отношении физических лиц проводится в соответствии с ежегодными планами, утвержденными постановлением главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан;
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с ежегодными планами работ, которые не позднее 1 сентября текущего года направляются в Учалинскую межрайонную прокуратуру Республики Башкортостан на согласование, после чего подлежат утверждению постановлением главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан;
б) внеплановая проверка:
- в отношении физических лиц проводится по основаниям: по исполнению предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных муниципальными инспекторами, и (или) в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие правонарушений в сфере земельного законодательства, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после согласования с Учалинской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан.
Проверки проводятся на основании распоряжения главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
По результатам каждой проведенной проверки муниципальными инспекторами составляется акт проверки.
К акту могут прилагаться фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.
В случае нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, лицу, в отношении которого проводилась проверка, муниципальный инспектор в отношении физических лиц вправе, а в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязан одновременно с актом проверки выдать предписание об устранении нарушения земельного законодательства с указанием срока его устранения в случае выявления:
- использования земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок;
- использования земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием.
Оформленный в установленном порядке акт проверки соблюдения земельного законодательства, за исключением случая выдачи предписания об устранении нарушения земельного законодательства, в пятидневный срок направляется в орган, осуществляющий государственный земельный контроль, либо в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.
В случае невыполнения лицом в установленный срок предписания о нарушении земельного законодательства, должностное лицо органа муниципального земельного контроля составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
3.2.Решение о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной ответственности принимается соответствующим органом государственной власти, предусмотренным законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), после поступления материалов проверки соблюдения земельного законодательства.
4.ПОЛНОМОЧИЯ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Муниципальные инспектора имеют следующие полномочия:
- осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан;
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации, объекты, земельные участки, расположенные в границах муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, за исключением организаций, объектов, земельных участков, где законодательством установлен особый порядок доступа;
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с ознакомлением с ними лиц, использующих проверяемые земельные участки;
- направлять в уполномоченный орган материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- вносить предложения главе Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.
5.УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
5.1.Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства.
По каждому объекту проверки формируется дело, которое должно содержать в себе следующую информацию:
1.Номер дела.
2.Кадастровый номер и адрес объекта.
3.Сведения о собственнике объекта.
4.Сведения о правообладателе объекта.
5.Даты проведения проверок.
6.Результаты проверок.
7.Сведения о лице, проводившем проверку.
8.Сведения об исполнении предписаний.
5.2.Муниципальные инспектора подотчетны руководителю органа муниципального земельного контроля. Отчет о проведении муниципального земельного контроля представляется руководителю один раз в неделю.
5.3.Лица, препятствующие осуществлению земельного контроля, в том числе применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к муниципальным инспекторам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
5.4.Муниципальные инспектора за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.