Решение от 30.08.2012 г № 66-3
О ходе реализации Программы «Противодействия коррупции в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан на 2011 - 2013»
Заслушав и обсудив доклад «О ходе реализации Программы «Противодействия коррупции в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан на 2011 - 2013» утвержденной решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 26 марта 2011 года № 42-2 (далее - Программа), Совет муниципального района отмечает, что за период действия Программы достигнуты положительные результаты.
Основная работа за прошедший период была направлена на совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы в сфере противодействия коррупции.
Полномочия по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов, а также мониторинга изменений законодательства о противодействии коррупции и своевременного внесения соответствующих изменений в муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции на территории муниципального района Кармаскалинский район, возложены на юридический отдел администрации муниципального района. В 2012 году проведена внутренняя антикоррупционная экспертиза 2364 нормативных правовых актов.
В рамках внедрения антикоррупционных механизмов в кадровой политике выполнены следующие мероприятия:
- распоряжением администрации создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления администрации муниципального района и структурных подразделениях;
- распоряжением администрации утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления и структурных подразделениях. Основанием для проведения заседания Комиссии является информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- утверждено Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими органов местного самоуправления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- в целях недопущения ошибок и разночтений при заполнении соответствующих форм сведений о доходах в мае 2012 года было организовано обучение всех муниципальных служащих с приглашением представителей ГБОУ ВПО БАГСУ;
- граждане, поступающие на муниципальную службу в администрацию муниципального района или структурные подразделения, уведомляются об ответственности за совершение противоправных действий и сокрытие фактов коррупционных действий и оформляются соответствующие приложения о предупреждении к трудовым договорам.
В целях предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений муниципальными служащими постановлением администрации утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, устанавливающий перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок регистрации уведомлений и организации проверки сведений, указанных в уведомлении, а также порядок принятия решений по результатам рассмотрения уведомлений.
Постановлением администрации муниципального района утверждён Перечень должностей муниципальной службы и структурных подразделений, при замещении которых граждане в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеют право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
В целях создания эффективной системы обратной связи, позволяющей органам местного самоуправления корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества утвержден порядок предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение письменных и устных обращений». В администрации муниципального района, муниципальных учреждениях проводился анализ жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции, по итогам которого выявлено, что сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками муниципальных организаций и учреждений в 2012 году не поступало. Фактов привлечения к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений работников муниципальных организаций и учреждений района в 2012 году не было.
Также в целях выявления мнения населения с 17 по 23 марта был проведен опрос населения по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района Кармаскалинский район.
В рамках исполнения Программы в муниципальном районе реализуются организационные и практические меры по обеспечению эффективного расходования средств муниципального бюджета, гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа.
В целях контроля за бюджетными организациями муниципального района по исполнению Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" был утверждён Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд муниципального района Кармаскалинский район, нужд бюджетных учреждений района.
Информация о закупках размещается в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru. Основная доля муниципального заказа размещается в форме открытых аукционов в электронной форме. Все аукционы в электронной форме проводятся на официальной электронной торговой площадке.
За 6 месяцев 2012 года муниципальный заказ размещен на общую сумму более 114 млн. руб., что на 27% больше чем в 2011 году.
В 2012 году было размещено 30 извещений об открытых аукционах в электронной форме, 5 извещений об открытых конкурсах и 47 извещений о запросе котировок на общую сумму более 70 млн.руб.
Мониторинг выполнения муниципальных закупок осуществляется отделом экономики и прогнозирования администрации муниципального района. В соответствии с возложенными на отдел функциями контроля распоряжением администрации №52 от 16 февраля 2012 года был утвержден график плановых проверок размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд учреждениями района и администрациями сельских поселений. В результате проверок были выявлены некоторые недочеты и даны рекомендации, а именно необходимость:
- обеспечить соблюдение графика торгов, в части своевременной подачи заявок на размещение заказа;
- не допускать нарушений установленных сроков заключения контрактов;
- повысить уровень контроля за исполнением условий контрактов.
В рамках мероприятий по обеспечению доступности и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления и предотвращению должностных нарушений, предусмотренных Программой проведена целенаправленная работа по регламентации муниципальных услуг и частичного перевода их в электронных вид.
Утверждено 43 административных регламента по оказанию муниципальных услуг, которые размещены на Портале муниципальных и государственных услуг и на официальном сайте администрации муниципального района. Ранее принятые и действующие в настоящее время регламенты приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» распоряжением администрации муниципального района утвержден перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, и порядок определения платы за оказание этих услуг.
В целях реализации антикоррупционной политики разработано и утверждено Положение о земельной комиссии муниципального района Кармаскалинский район, регламентирующее деятельность комиссии.
Разработано Положение о правилах предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Решение о предоставлении земельных участков принимается комиссией.
Юридическим отделом администрации собрана информация о количестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Все данные были опубликованы на сайте администрации муниципального района, а также в Автоматизированной информационной системе.
Совет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан
Решил:
1.Информацию «О ходе реализации Программы «Противодействия коррупции в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан на 2011 - 2013» принять к сведению.
2.Администрации муниципального района, муниципальным учреждениям муниципального района при осуществлении муниципальных закупок:
- обеспечить соблюдение графика торгов, в части своевременной подачи заявок на размещение заказа;
- не допускать нарушений установленных сроков заключения контрактов;
- повысить уровень контроля за исполнением условий контрактов.
3.Администрации муниципального района, муниципальным учреждениям, а также иным исполнителям Программы продолжить работу по выполнению мероприятий предусмотренных Программой.
4.Настоящее решение опубликовать (разместить) в сети общего доступа «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан www.admkarm.ru и обнародовать на информационном стенде Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, расположенном в здании администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную Комиссию по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка Совета муниципального района Кармаскалинский район.
Председатель Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан
З.Х.Кутлуева