Закон от 04.12.2012 г № 608-З
Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан
Принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 29 ноября 2012 года.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отдельные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Республике Башкортостан (далее - сфера охраны здоровья).
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Статья 3.Законодательство Республики Башкортостан в сфере охраны здоровья
Законодательство Республики Башкортостан в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
Статья 4.Осуществление органами государственной власти Республики Башкортостан переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны здоровья
1.Органы государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" осуществляют следующие переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья:
1) лицензирование следующих видов деятельности:
а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
2) организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
2.Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (далее - субвенции).
3.Субвенции предоставляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.Субвенции на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5.Президент Республики Башкортостан:
1) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти назначает на должность (освобождает от должности) руководителя органа исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющего переданные полномочия;
2) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру органа исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющего переданные полномочия;
3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными документами уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
4) вправе до утверждения административных регламентов, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в части переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, должны содержать только предусмотренные такими актами требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций и которые разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;
5) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленной форме ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, издаваемых органом исполнительной власти Республики Башкортостан по вопросам переданных полномочий, и иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
6) обеспечивает ведение регионального сегмента федерального регистра, предусмотренного частью 8 статьи 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и своевременное представление содержащихся в нем сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере охраны здоровья
1.К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере охраны здоровья относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
3) разработка, утверждение и реализация программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
4) формирование структуры органов исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности;
5) организация оказания населению Республики Башкортостан первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Республики Башкортостан;
6) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
7) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 настоящей части;
8) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Республики Башкортостан;
9) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый в соответствии с федеральным законодательством;
11) координация деятельности республиканского органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Республики Башкортостан;
12) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
13) информирование населения Республики Башкортостан, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Республики Башкортостан, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
14) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
15) обеспечение разработки и реализация республиканских программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;
16) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.
2.Правительство Республики Башкортостан определяет условия:
1) обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляемого по заключению врачей;
2) прохождения медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) проведения медицинских консультаций без взимания платы при определении профессиональной пригодности;
4) содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.Республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны здоровья:
1) устанавливает в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологическую медицинскую помощь за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
2) осуществляет ведение региональных сегментов федеральных регистров, предусмотренных частью 8 статьи 15, частью 6 статьи 44 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и своевременное представление сведений, содержащихся в них, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) определяет порядок занятия народной медициной, осуществляет выдачу гражданам разрешений на занятие народной медициной на территории Республики Башкортостан и лишение граждан разрешения на занятие народной медициной;
4) осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных органам исполнительной власти Республики Башкортостан организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 части 2 статьи 88 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
5) осуществляет полномочия оператора информационных систем в сфере здравоохранения.
Статья 6.Государственная система здравоохранения в Республике Башкортостан
Государственную систему здравоохранения в Республике Башкортостан составляют:
1) республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья федеральных органов исполнительной власти;
2) подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и республиканскому органу исполнительной власти в сфере охраны здоровья медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
Статья 7.Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи
1.В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Правительство Республики Башкортостан утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
2.В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи Правительство Республики Башкортостан устанавливает:
1) целевые значения критериев доступности медицинской помощи в соответствии с критериями, установленными программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке;
4) порядок реализации установленного законодательством Российской Федерации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях, находящихся на территории Республики Башкортостан;
5) перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой;
6) перечень медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи;
7) объем медицинской помощи, оказываемой в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании;
8) объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимость объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевой норматив финансирования;
9) перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, осуществляемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи.
3.Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи при условии выполнения финансовых нормативов, установленных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, может содержать дополнительные виды и условия оказания медицинской помощи, а также дополнительные объемы медицинской помощи, в том числе предусматривающие возможность превышения усредненных показателей, установленных стандартами медицинской помощи.
4.При формировании программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Республике Башкортостан медицинской помощи учитываются:
1) порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи;
2) особенности половозрастного состава населения;
3) уровень и структура заболеваемости населения Республики Башкортостан, основанные на данных медицинской статистики;
4) климатические и географические особенности Республики Башкортостан и транспортная доступность медицинских организаций;
5) сбалансированность объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения, в том числе уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
Статья 8.Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Статья 9.Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их составных частей
Признать утратившими силу:
1) Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан (Законы Республики Башкортостан, 1994, выпуск VII);
2) Закон Республики Башкортостан от 17 января 1997 года N 73-з "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1997, N 8 (62), ст. 476);
3) Закон Республики Башкортостан от 19 марта 1999 года N 223-з "О внесении изменений и дополнения в отдельные кодексы Республики Башкортостан в связи с принятием Закона Республики Башкортостан "О рекламе" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1999, N 10 (94), ст. 605);
4) Закон Республики Башкортостан от 7 марта 2001 года N 199-з "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2001, N 6 (126), ст. 423);
5) статью 4 Закона Республики Башкортостан от 5 октября 2004 года N 112-з "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Республики Башкортостан, признании утратившими силу и приостановлении некоторых нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их отдельных положений в связи с изменениями в федеральном законодательстве" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2004, N 19 (193), ст. 1092);
6) Закон Республики Башкортостан от 2 декабря 2005 года N 246-з "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2006, N 2 (224), ст. 14);
7) Закон Республики Башкортостан от 24 мая 2006 года N 317-з "О внесении изменений в статью 5 Кодекса Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2006, N 13 (235), ст. 795);
8) Закон Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 393-з "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2007, N 3 (249), ст. 84);
9) Закон Республики Башкортостан от 28 июня 2007 года N 441-з "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2007, N 14 (260), ст. 711);
10) Закон Республики Башкортостан от 10 декабря 2007 года N 497-з "О внесении изменений в статьи 53 и 62 Кодекса Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2008, N 1 (271), ст. 10);
11) Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 506-з "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в области охраны здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2008, N 3 (273), ст. 134);
12) статью 1 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 67-з "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в области охраны здоровья граждан и социальной защиты населения" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2009, N 2 (296), ст. 17);
13) Закон Республики Башкортостан от 24 июня 2009 года N 142-з "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2009, N 15 (309), ст. 948);
14) Закон Республики Башкортостан от 29 апреля 2010 года N 250-з "О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2010, N 10 (328), ст. 541);
15) Закон Республики Башкортостан от 30 декабря 2010 года N 354-з "О внесении изменений в статью 55 Кодекса Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2011, N 9 (351), ст. 404);
16) статью 1 Закона Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года N 470-з "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в сфере охраны здоровья граждан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2012, N 1 (367), ст. 12);
17) Постановление Верховного Совета Республики Башкортостан от 5 ноября 1993 года N ВС-21/22 "О введении в действие Кодекса Республики Башкортостан об охране здоровья граждан" (Законы Республики Башкортостан, 1994, выпуск VII).
Статья 10.Порядок вступлении в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2.Подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2013 года.
3.Пункт 2 части 1 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Положения пункта 1 части 3 статьи 5 настоящего Закона применяются до 1 января 2015 года.
Президент
Республики Башкортостан
Р.ХАМИТОВ
Уфа, Дом Республики
4 декабря 2012 года
N 608-з