Приложение к Постановлению от 05.02.2013 г № 407
Районная целевая программа «Пожарная безопасность жилищного фонда муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы»
Паспорт целевой программы «Пожарная безопасность жилищного фонда муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы».
| Наименование программы | «Пожарная безопасность жилищного фонда муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы». |
| Основание для разработки программы: | - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями); - Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Основные разработчики: | Отделение надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ( по согласованию) совместно с Администрацией муниципального района Караидельский район. |
| Цель программы : | Реализация политики в области пожарной безопасности, направленной на снижение пожаров и гибели людей на пожарах в жилом фонде. |
| Основные задачи: | Реализовать комплекс мероприятий, направленный на обеспечение пожарной безопасности жилого фонда. Организовать взаимодействие с организациями, органами местного самоуправления по реализации мероприятий программы. |
| Срок реализации программы: | 2013-2017 годы. |
| Объемы и источники финансирования: | Финансирование программы предполагается осуществить за счет средств местного бюджета и за счет внебюджетных источников. |
| Исполнители: | Главы сельских поселений (по согласованию), начальники отделов |
| Ожидаемые результаты реализации Программы: | Снижение риска возникновения пожаров и гибели людей в жилом фонде, своевременное обнаружение и тушение пожара в начальной стадии его возникновения, своевременная эвакуация людей, т.е. – недопущение гибели людей и снижение материального ущерба при возможных пожарах. |
| Контроль: | Контроль за исполнением программы возлагается на Администрацию муниципального района и на отделение государственного пожарного надзора Караидельского района(по согласованию). |
Содержание проблем и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Целевая программа «Пожарная безопасность жилищного фонда муниципального района Караидельский район на 2013-2017 годы» разрабатывается для обеспечения мер пожарной безопасности в жилом фонде муниципального района.
Глава 4 строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» гласит: «В зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара: возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность спасения людей; возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей; нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания; ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расхода на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение».
Несмотря на то, что вопросам обеспечения пожарной безопасности в жилом секторе уделяется большое внимание, положение в этой области остается сложным.
Так за 2012 год в Республике Башкортостан зарегистрировано более 4 000 пожаров, около 40% из них произошли по причине неосторожного обращения с огнем. Львиная доля приходится и на нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и печного отопления. Более 75% всех пожаров произошли в домах и надворных постройках. Огнем уничтожено и повреждено более 3 000 строений.
За 2012 год в муниципальном районе Караидельский район произошло 35 пожаров , из них в жилом секторе 35; в огне погибло 3 человека, травмирован 2 человек. Материальный ущерб от пожаров составил 3661442 рублей. Анализ по пожарам и гибели людей в муниципальном районе за последние 5 лет показал:
2008 год - 36 пожаров - 3 погибших – 0 травмированных;
2009 год - 38 пожаров - 3 погибших - 3 травмированных;
2010 год - 36 пожаров - 3 погибших - 0 травмирован.
2011 год – 35 пожара – 2 погибших – 0 травмирован.
2012 год – 35 пожара – 3 погибших – 2 травмирован
Согласно статистике наибольшее количество пожаров происходит по причине не исправности электрооборудования, халатности и несоблюдению элементарных правил поведения в быту, исходя, из этого необходимо постоянно уделять большое внимание исправности электропроводки, электрооборудования и обучению населения мерам пожарной безопасности, что достигается заменой ветхого электрооборудования на новое и проведением комплекса мероприятий направленных на обучение населения.
Каждый объект жилого сектора в зависимости от конструктивных и объемно-планировочных решений, количества пожарной нагрузки, наличия потенциальных источников зажигания и других факторов имеет определенную пожарную опасность. Пожарная опасность объекта в целом характеризуется возможностью возникновения пожара, а также условиями влияющими на его развитие.
Система предотвращения пожара включает в себя комплекс организационных и технических средств, направленных на исключение условий возникновения пожара. Система противопожарной защиты - это совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение пожара, воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимосвязанных и скоординированных во времени следующих мероприятий:
-совершенствование правовой базы создания системы обеспечения пожарной безопасности в районе;
-совершенствование районной системы обеспечения пожарной безопасности; -укрепление материально- технической базы ПЧ-80 ФГКУ « 26 ОФПС по РБ» , а именно создание в каждом карауле звена Газодымозащитной службы (ГДЗС) для тушения пожаров в непригодной для дыхания среде;
-создание ведомственных муниципальных пожарных команд в сельских поселениях муниципального района, укомплектование их техникой, пожарно-техническим вооружением, телефонной связью, отапливаемыми помещениями;
-укомплектование муниципальных команд личным составом, согласно установленным нормативам и создание условий для повышения уровня социальной поддержки работников пожарных команд;
-обеспечение регулярного повышения квалификации работников ведомственных муниципальных пожарных команд по профессиональным направлениям;
-совершенствование системы обучения населения района в области пожарной безопасности;
-обеспечение населения информацией в области пожарной безопасности;
-обеспечение эффективного взаимодействия с республиканскими органами, организациями по вопросам реализации мероприятий Программы.
Реализация данной Программы позволит сократить количество пожаров в жилом секторе муниципального района, сократить количество погибших на пожарах людей и материальный ущерб.
Система программных мероприятий.
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. | Организация обучения общественных инспекторов по программе пожарно-технического минимума с выдачей удостоверений установленного образца | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан отделение надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ ( далее ОНД) ( по согласованию ). | 1 раз в 2 года |
| 2. | Организация обучения населения сельских поселений мерам пожарной безопасности силами общественных инспекторов и депутатского корпуса | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | 2 раза в год |
| 3. | Организация установки в летний период возле каждого жилого дома емкостей с водой, приставных лестниц, табличек с указанием инвентаря «выноси на пожар» и трапов на крышах жилых домов | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | Летний период ежегодно |
| 4. | Организация опашки населенных пунктов прилегающих к лесным массивам | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ГУ « Караидельское лесничество», ГУП « Караидельский лес» ( по согласованию ), | Май, ежегодно |
| 5. | Принятие мер по учету и ликвидации бесхозных строений | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | Апрель, ежегодно |
| 6. | Проведение сходов граждан с освещением вопросов обеспечения пожарной безопасности | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | 2 раза в год |
| 7. | Организация оказания практической помощи населению в замене электрооборудования в жилых домах и надворных постройках | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | По мере обращения граждан |
| 8. | Очистка дорог и улиц от снега | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан руководители организаций ( по согласованию ), | В зимнее время, ежегодно |
| 9. | Организация подъездов и создание пирсов для подъездов пожарных автомобилей с целью забора воды с естественных водоемов | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | В летнее время, ежегодно |
| 10. | Очистка от снега и льда естественных водоемов | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | В зимнее время, ежегодно |
| 11. | Дооснащение водонапорных башен соединительными полугайками для забора воды пожарными автомобилями | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | 2014 год |
| 12. | Восстановление неисправных пожарных резервуаров, а в зимнее время утепление и очистка от снега и льда | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | Ежегодно |
| 13. | Обеспечение объектов на территории сельских поселений наружным освещением и сторожевой охраной | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | Ежегодно |
| 14. | Установка в общественных местах на территории сельских поселений информационных уголков «01 сообщает» | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | 2014 год |
| 15. | Установка на видных местах рекламных стендов «При пожаре и ЧС звони 01» | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | 2014 год |
| 16. | Приобретение переносных пожарных мотопомп | Сельские поселения МР Караидельский район Республики Башкортостан ( по согласованию ) | До 2015 года |
| 27. | Проведение совместно с сотрудниками милиции плановые и внеплановые мероприятия по контролю сельских поселений | ОНД, ОМВД России по Караидельскому району (по согласованию) | Ежегодно |
| 28. | Провести совместно с ОМВД по Караидельскому району и другими надзорными службами рейды по проверке жилого сектора | ОНД, ОМВД России по Караидельскому району (по согласованию) | Ежегодно |
| 29. | Разработка и распространение средств наглядной агитации | ОНД (по согласованию) | Ежегодно |
| 20. | Организация контроля за исправностью и укомплектованием систем противопожарной защиты, обнаружения и тушения пожаров в жилых домах, в том числе наличия и целостности дверных полотен в общих лестничных клетках, остекленения, обработка сгораемых конструкций чердачных помещений огнезащитными составами и т.п. | ООО « Комфорт +», ОНД (по согласованию) | Ежегодно |
| 21. | Обеспечить контроль за чердачными, подвальными помещениями жилых домов с целью выявления проживания лиц БОМЖ и недопущения посторонних лиц | ООО « Комфорт +», ОНД, ОМВД России по Караидельскому району (по согласованию) | Ежегодно |
| 22. | Провести познавательные уроки, викторины, театрализованные представления на противопожарную тематику в учебных заведениях, местах отдыха детей | Отдел образования Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан, ОНД (по согласованию) | Ежегодно |
| 23. | Провести беседы по предупреждению детской шалости с огнем на общих родительских собраниях | Отдел образования Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан, ОНД (по согласованию) | Ежегодно |
| 24. | Практически отработать эвакуацию детей и школьников по учебной тревоге «пожар» с привлечением журналистов СМИ | Отдел образования Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан, ОНД (по согласованию) | Ежегодно, раз в квартал |
| 25. | Провести обучение преподавательского состава по дисциплине ОБЖ | Отдел образования Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан, ОНД (по согласованию) | Ежегодно |
| 26. | Организовать посещение учащимися республиканской пожарно-технической выставки | Отдел образования Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан | В дни школьных каникул, ежегодно |
| 27. | Проработать вопрос с театральными коллективами о проведении театрализованных представлений на противопожарную тематику для учащихся школ и воспитанников дошкольных учреждений | Отдел образования Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан, отдел культуры Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан | В дни школьных каникул, ежегодно |
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.
Реализация Программы позволит снизить риск возникновения пожаров и гибель людей в жилом фонде, снизить материальный ущерб, своевременно обнаружить и потушить пожар в начальной стадии его возникновения, своевременно эвакуировать людей.
Социальный эффект от выполнения Программы выражается в повышении безопасности труда и усиления внимания к вопросам пожарной безопасности. Реализация Программы создаст предпосылки для снижения уровня смертности населения.
Экономический эффект от реализации Программы достигается за счет предотвращения материального ущерба и снижения количества травм, полученных на пожарах.
Реализация Программы повысит пожарную безопасность жилищного фонда, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, позволит избежать материального ущерба.
Ориентировочная смета необходимых денежных затрат для реализации комплекса мероприятий по районной программе «Пожарная безопасность жилищного фонда муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан на 2013-2017 годы».
| № п/п | Отчетный период (год) | Источник финансирования | Примечание | ||
| Сумма затрат (тыс. руб.) | |||||
| Администрация района | На одну администрацию СП содержащую муниципальную пожарную команду | Другие источники | |||
| 1 | 2013 | 1799,2 | 170 | ||
| 2 | 2014 | 2007,2 | 170 | ||
| 3 | 2015 | 2162,2 | 170 | ||
| 4 | 2016 | 2330,2 | 170 | ||
| 5 | 2017 | 2511,2 | 170 | ||
Управляющий делами Администрации
Ф.Ф.Аюпов