Приложение к Решению от 27.09.2013 г № 3-24/294 Положение

Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город салават республики башкортостан статья 1. общие положения

1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
2.Настоящее Положение устанавливает процедуры и критерии предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок подачи заявлений и принятия решений.
3.Положение направлено на обеспечение управления и распоряжения земельными участками в городском округе город Салават Республики Башкортостан на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур их предоставления, достижения рационального и наиболее эффективного использования земель в городском округе город Салават Республики Башкортостан в условиях рыночных отношений, равноправного развития различных субъектов хозяйствования.
4.Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков для:
- установки металлических гаражей без фундамента для хранения технических средств передвижения в жилой части города для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (в аренду на срок не более трех лет);
- установки тонеров, киосков для организации пунктов общественного питания быстрого обслуживания, остановочных павильонов, торговых павильонов и киосков и других объектов мелкорозничной торговой сети (в аренду на срок не более трех лет);
- размещения открытых складов строительных материалов и конструкций, платных автостоянок, временных сооружений, используемых под станции технического обслуживания автотранспорта, шиномонтажа, балансировки, установки сигнализации, парковки автомобилей, автостоянок (в аренду на срок не более трех лет);
- размещения сезонных объектов общественного питания: летние кафе, закусочные, шашлычные и т.д. (в аренду на срок не более шести месяцев);
- временного размещения аттракционов, выездных зоопарков, цирков и т.д. (в аренду на срок не более шести месяцев);
- присоединения земельного участка к основному земельному участку;
- коллективного и индивидуального огородничества;
- благоустройства территории;
- размещения объектов благоустройства;
- площадок для спортивно-развлекательных мероприятий: мототреков, площадок скейтборда, открытых катков и других;
- других не связанных со строительством целей, в том числе для предоставления земельных участков путем уменьшения или увеличения размеров ранее предоставленного земельного участка, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 3 настоящего Положения.
5.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан могут предоставляться юридическим и физическим лицам в собственность за плату или в аренду в соответствии с действующим законодательством.
6.Предоставление земельных участков осуществляется:
а) без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан и настоящим Положением, на основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан;
б) с проведением торгов (аукциона) на основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
7.Настоящее Положение не распространяется на предоставление земельных участков для размещения объектов, возведение которых требует проведения земляных и строительно-монтажных работ по устройству фундаментов, подведению инженерных коммуникаций.
8.Земельные участки, предоставляемые для целей, не связанных со строительством, могут использоваться только под заявленные цели. Изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается в установленном порядке.
9.Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок, приусадебный земельный участок) юридическим лицам не предоставляются.
10.Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, автомобильными дорогами, скверами, водоемами и другими объектами, земли общего пользования не подлежат приватизации и передаче в аренду физическим и юридическим лицам.
11.Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органом, осуществляющим функции по управлению муниципальной собственностью городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - уполномоченный орган).
12.Опубликование информационного сообщения о возможном предоставлении земельных участков в аренду или собственность для целей, не связанных со строительством, осуществляется в официальных средствах массовой информации (в том числе электронных средствах массовой информации) в соответствии со статьями 2 - 4 настоящего Положения.
Статья 2.Общий порядок предоставления земельных участков
1.Предварительная подготовка информации о наличии земельных участков для целей, не связанных со строительством, и заблаговременная публикация такой информации осуществляются уполномоченным органом за счет средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан в случаях наличия земельных участков, на которые определен данный вид разрешенного использования.
2.Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 апреля готовит и обеспечивает публикацию в официальном печатном издании городского округа город Салават Республики Башкортостан информационных сообщений, содержащих перечни земельных участков, утвержденные постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, которые могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, с указанием права предоставления земельных участков (аренды или собственности), условий предоставления земельных участков, местоположения, примерной площади, вида разрешенного использования земельных участков, имеющихся ограничений и обременений. По предоставлению уполномоченным органом информационного сообщения информационно-аналитический отдел Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан размещает соответствующую информацию на официальном сайте Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в сети Интернет по адресу: www.salavat.ru и в официальном печатном издании городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.Юридические и физические лица, заинтересованные в получении или приобретении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление на имя главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан. В заявлении должны быть указаны:
- цель использования земельного участка;
- местоположение и предполагаемые размеры земельного участка;
- реквизиты заявителя (паспортные данные, местожительство, Ф.И.О. полностью - для физического лица и учредительные документы, фактическое местонахождение, расчетный счет, наименование банка - для юридического лица), контактный телефон;
- испрашиваемое право на земельный участок (собственность, аренда и т.д.).
4.К заявлению физического лица должны быть приобщены:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);
- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность и копия документа, удостоверяющего личность представителя;
- документы, подтверждающие льготы (при необходимости);
- схема размещения объекта некапитального строительства на генеральном плане города;
- лист согласования возможности размещения объекта некапитального строительства с инженерными службами города;
- заключения отдела торговли и предпринимательства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о потребности населения микрорайона в размещении нестационарного торгового объекта, целесообразности его размещения и экономической обоснованности;
- эскизный проект объекта некапитального строительства, согласованный с главным архитектором городского округа город Салават Республики Башкортостан.
5.К заявлению юридического лица должны быть приобщены:
- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;
- копия доверенности (в случае представления интересов на основании доверенности);
- копия документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы юридического лица;
- обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель;
- документы, подтверждающие льготы (при необходимости);
- схема размещения объекта некапитального строительства на генеральном плане города;
- лист согласования возможности размещения объекта некапитального строительства с инженерными службами города;
- заключения отдела торговли и предпринимательства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о потребности населения микрорайона в размещении нестационарного торгового объекта, целесообразности его размещения и экономической обоснованности;
- эскизный проект объекта некапитального строительства, согласованный с главным архитектором городского округа город Салават Республики Башкортостан.
6.Глава Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в трехдневный срок после поступления заявления направляет его в уполномоченный орган.
7.Если в заявлении испрашивается конкретный земельный участок, уполномоченный орган в течение двухнедельного срока осуществляет подготовку и публикацию информации о возможном предоставлении в аренду (собственность) земельного участка для целей, не связанных со строительством.
В соответствии со статьей 4 настоящего Положения уполномоченный орган в срок не более одного месяца с момента регистрации обращения выясняет права и интересы других лиц, включая собственников, владельцев и пользователей соседних земельных участков, возможность использования земельного участка по заявленному виду разрешенного использования в соответствии с территориальным планированием использования земель, определяет и обеспечивает необходимые согласования, после этого с соблюдением требований настоящего Положения направляет проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка на утверждение в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан или инициирует процедуру проведения торгов.
8.Если заявитель испрашивает земельный участок без конкретного указания его местоположения, уполномоченный орган рассматривает и предлагает различные варианты предоставления земельного участка. В течение месяца со дня подачи заявления уполномоченный орган обязан дать письменное заключение о возможности предоставления в данной местности земельного участка для заявленной цели и принимает меры для изготовления схемы расположения земельного участка, которая утверждается главным архитектором Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и согласовывается руководителем уполномоченного органа.
9.В случае, если земельный участок предоставляется с соблюдением требований статьи 4 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней после утверждения схемы расположения земельного участка обеспечивает опубликование (обнародование) информации о возможном предоставлении в аренду (в собственность) земельного участка для целей, не связанных со строительством.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка заявления от иных лиц о предоставлении испрашиваемого земельного участка и мотивированные и обоснованные замечания от иных лиц не поступили, заявитель на основании постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об утверждении схемы расположения земельного участка в установленном порядке осуществляет проведение государственного кадастрового учета.
Оформление документов по формированию земельного участка производится заявителем за счет собственных средств.
В случае поступления дополнительных заявлений на предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, участок подлежит предоставлению в соответствии со статьей 3 настоящего Положения.
Затраты лица, за чей счет были проведены работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, возмещаются победителем торгов (лицом, которому предоставляется земельный участок).
10.Постановление Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или о передаче в аренду должно быть принято в двухнедельный срок после предоставления заявителем документа, подтверждающего постановку испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет. Уполномоченный орган должен принять необходимые меры для своевременного принятия указанного постановления: в трехдневный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка подготовить и направить на согласование в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан проект постановления о предоставлении земельного участка.
11.Решение о предоставлении земельного участка без торгов оформляется постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан. Мотивированный отказ в предоставлении земельного участка оформляется письмом за подписью руководителя уполномоченного органа и направляется или вручается заявителю в течение трех рабочих дней со дня регистрации ответа.
Статья 3.Критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду на торгах
1.Решение о проведении торгов принимается постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на основании заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении земельных участков в аренду (собственность) для целей, не связанных со строительством, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение. Подготовку проекта постановления Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществляет уполномоченный орган.
2.Решение о проведении торгов не принимается в случае:
1) подачи заявления, в котором отсутствуют сведения о цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение;
2) наличия принятого ранее даты подачи заявления решения о распоряжении земельным участком;
3) включения земельного участка, указанного в заявлении, в перечень территорий, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Положения, в случае, если в течение периода времени, предусмотренного в пункте 9 статьи 2 настоящего Положения, не поступило иных заявлений о предоставлении земельного участка;
4) наличия предусмотренных в действующем законодательстве, а также в санитарных и технических правилах и нормах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду в целях использования земельного участка, указанного в заявлении.
3.Подготовку земельного участка к продаже или к продаже права на заключение договора аренды осуществляет уполномоченный орган совместно с главным архитектором Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Затраты средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан по подготовке земельного участка к торгам возмещаются победителем торгов (лицом, которому предоставляется земельный участок).
4.Предметом торгов является право собственности на земельный участок или право на заключение договора аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством.
5.Начальная цена предмета торгов (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) устанавливается на основании отчета независимого оценщика об оценке предмета аукциона в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
6.Функции организатора торгов осуществляет уполномоченный орган.
7.Торги являются открытыми по составу участников и по форме подачи заявок. Предложения о цене предмета торгов подаются участниками торгов в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений о цене). Уполномоченный орган не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов должен разместить извещение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru.
8.Порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808.
9.Информация о результатах проведения торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru.
Статья 4.Критерии и процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду (собственность) без проведения торгов
1.Без проведения торгов земельные участки предоставляются в аренду (в собственность) гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, а также в иных случаях, если земельные участки используются не в целях осуществления предпринимательской деятельности.
2.Земельные участки предоставляются в аренду (собственность) в порядке, установленном в пунктах 2 - 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.Без проведения торгов земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в следующих случаях:
1) использования земельного участка для целей благоустройства, выполнения экологических работ, реализации деятельности в сфере физической культуры и спорта, культуры, искусства, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
2) уточнения площади земельного участка, пролонгации действующего договора аренды земельного участка;
3) предоставления альтернативных земельных участков при прекращении по инициативе Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан или уполномоченного органа договоров аренды земельных участков с добросовестными арендаторами;
4) предоставления государственным и муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям для целей развития образования и науки, проведения научных исследований, защиты окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, развития физической культуры и спорта, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, производства сельскохозяйственной продукции, социальной защиты населения, охраны труда, охраны здоровья граждан, развития инженерной и транспортной инфраструктур;
5) использования земельного участка для проведения разовых публичных мероприятий (фестивалей, выставок, концертов, ярмарок, иных праздничных мероприятий);
6) использования земельного участка для временного размещения аттракционов, цирков, зоопарков, зооцирков и иных аналогичных объектов;
7) предоставления земельных участков организациям общественного питания для размещения летних площадок кафе на срок до шести месяцев в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае, если предоставляемый земельный участок непосредственно примыкает к земельному участку под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;
8) предоставления земельных участков в аренду в соответствии с договорами (соглашениями), направленными на социально-экономическое развитие городского округа город Салават Республики Башкортостан, заключенными Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан или Советом городского округа город Салават Республики Башкортостан;
9) предоставления земельных участков объединениям граждан - владельцев гаражей в случаях, предусмотренных Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан или Советом городского округа город Салават Республики Башкортостан, с целью защиты прав владельцев указанных гаражей;
10) предоставления гражданам и юридическим лицам в аренду дополнительных земельных участков, необходимых для использования земельных участков, принадлежащих указанным лицам на правах, предусмотренных земельным законодательством;
11) предоставления собственникам, владельцам, арендаторам зданий, строений, сооружений, нежилых помещений земельных участков, непосредственно примыкающих к земельным участкам под указанными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для использования указанных зданий, строений, сооружений, нежилых помещений;
12) предоставления земельных участков для размещения и ремонта линейных объектов (объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, линейно-кабельных сооружений связи), не являющихся объектами капитального строительства;
13) предоставления земельных участков лицам, с которыми заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных земельных участков было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта, за исключением случаев предоставления земельных участков лицам, с которыми заключен муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета. Срок предоставления указанных земельных участков не может превышать срок исполнения муниципального контракта;
14) в иных случаях, установленных действующим земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Салават Республики Башкортостан.
4.Предоставление земельных участков для целей, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется по следующей процедуре:
1) подача заинтересованными в предоставлении земельных участков лицами (далее - заявители) заявлений о предоставлении земельных участков в аренду (в собственность) для целей, не связанных со строительством, в которых указываются цели использования земельных участков, их предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок (далее - Заявки);
2) рассмотрение заявлений;
3) утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
4) подготовка и публикация информации о возможном предоставлении в аренду (собственность) земельного участка для целей, не связанных со строительством;
5) принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка в аренду (собственность) для целей, не связанных со строительством.
Заявление подлежит рассмотрению уполномоченным органом в срок не более одного месяца. Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не осуществляется при подаче заявления о предоставлении:
земельных участков в аренду на новый срок с учетом преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка;
земельных участков предприятиям общественного питания для размещения летних площадок кафе на срок до 6 месяцев в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае, если предоставляемый земельный участок непосредственно примыкает к земельному участку под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания, и был образован ранее;
собственникам, владельцам, арендаторам зданий, строений, сооружений, нежилых помещений земельных участков, непосредственно примыкающих к земельным участкам под указанными зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для использования указанных зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, в случае, если предоставляемые земельные участки были образованы ранее;
земельных участков добросовестным арендаторам при прекращении с ними договоров аренды земельных участков по инициативе уполномоченного органа, если предоставляемые земельные участки были образованы ранее.
5.Предоставление земельного участка в аренду (в собственность) для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов не осуществляется в случае:
1) подачи заявления, в котором отсутствуют сведения, указанные в подпункте 1 абзаца 1 пункта 4 настоящей статьи;
2) наличия принятого ранее даты подачи заявления решения о распоряжении земельным участком;
3) наличия предусмотренных в действующем законодательстве, а также в санитарных и технических правилах и нормах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду в целях использования земельного участка, указанных в заявлении;
4) наличия ранее поданного заявления в соответствии с требованиями настоящей статьи или заявления, поданного в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, указанного в заявлении, и испрашиваемого земельного участка;
5) невозможности образования земельного участка в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Башкортостан, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Салават Республики Башкортостан;
6) подачи после опубликования (обнародования) информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду (собственность) для целей, не связанных со строительством, заинтересованными лицами мотивированных и обоснованных замечаний;
7) одновременной подачи двумя или более лицами заявлений о предоставлении одного и того же земельного участка. Одновременной подачей заявлений считается подача заявлений в течение тридцати дней с даты публикации информации в соответствии с пунктами 1, 2 ст. 2 настоящего Положения.
6.Уполномоченный орган принимает меры для принятия Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан в двухнедельный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка, указанного в заявлении, и при отсутствии иных заявлений о предоставлении земельного участка, указанного в обнародованной (опубликованной) информации, постановления о предоставлении земельного участка в аренду (собственность) заявителю, и направляет (вручает) заявителю копию постановления с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
7.В недельный срок со дня принятия указанного в пункте 6 настоящей статьи решения уполномоченный орган направляет заявителю договор аренды (купли-продажи) земельного участка для подписания.
Статья 5.Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу после опубликования в официальном печатном издании городского округа город Салават Республики Башкортостан.