Постановление от 11.12.2013 г № 649
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 18.06.2013 N 309 «Об утверждении Республиканской целевой программы „Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 — 2017 годы“»
г. Улан-Удэ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 18.06.2013 N 309 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА И
ТОВАРОПРОВОДЯЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОМОЩИ УЯЗВИМЫМ СЛОЯМ НАСЕЛЕНИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
В целях реализации подраздела 2 раздела III подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1.Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 18.06.2013 N 309 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы":
1.1.В наименовании слова "уязвимым слоям населения" исключить.
1.2.В пункте 1 слова "уязвимым слоям населения" исключить.
1.3.В Республиканской целевой программе "Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы":
1.3.1.В наименовании слова "уязвимым слоям населения" исключить.
1.3.2.В паспорте:
1.3.2.1.В разделе "Наименование Программы" слова "уязвимым слоям населения" исключить.
1.3.2.2.Раздел "Цель и задачи Программы" изложить в следующей редакции:
| "Цель и задачи Программы | Цель Программы - обеспечение экономической и физической доступности питания с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов путем развития производственной инфраструктуры и товаропроводящей сети агропромышленного комплекса Республики Бурятия. Задачи Программы: 1. Развитие современной производственной инфраструктуры и товаропроводящей сети для организации внутренней продовольственной помощи. 2. Мониторинг и исследования системы социального питания и адресной продовольственной помощи. 3. Развитие нормативно-правовой и методической базы системы социального питания. 4. Создание эффективной системы контроля за повышением качества, сбалансированности и безопасности социального питания. 5. Совершенствование организации внутренней продовольственной помощи". |
1.3.2.3.Раздел "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
| "Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2017 годы в ценах соответствующих лет составляет 20 млн. рублей, из них: за счет внебюджетных средств - 18,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0,0 млн. рублей; 2014 год - 4,0 млн. рублей; 2015 год - 6,0 млн. рублей; 2016 год - 5,0 млн. рублей; 2017 год - 3,0 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 2,0 млн. рублей , в том числе по годам: 2013 год - 1,0 млн. рублей; 2014 год - 1,0 млн. рублей; 2015 год - 0,0 млн. рублей ; 2016 год - 0,0 млн. рублей ; 2017 год - 0,0 млн. рублей . -------------------------------Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и на плановый период". |
1.3.2.4.Раздел "Основные мероприятия Программы" изложить в следующей редакции:
| "Основные мероприятия Программы | 1. Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования, специализированного автотранспорта сельхозтоваропроизводителям республики, осуществляющим производство продукции для системы социального питания, при проведении реконструкции, модернизации и (или) строительства соответствующих производств. 2. Организация исследований и разработок (НИОКР) по формированию концептуальных основ совершенствования механизма социального питания в Республике Бурятия. 3. Организация планирования закупок продукции для обеспечения системы социального питания. 4. Внедрение информационных технологий для развития системы социального питания, в том числе осуществление информационно-пропагандистской кампании в средствах массовой информации. 5. Разработка необходимых нормативно-правовых актов, внесение изменений в существующие нормативно-правовые акты. 6. Разработка методических рекомендаций для сельхозтоваропроизводителей, вовлекаемых в развитие системы социального питания. 7. Создание межведомственной комиссии по контролю за реализацией Программы, в том числе за повышением качества, сбалансированности и безопасности социального питания. 8. Внедрение электронных платежных систем для организации внутренней продовольственной помощи". |
1.3.2.5.Раздел "Целевые индикаторы и ожидаемый результат реализации Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"Охват адресной продовольственной помощью возрастет с 4717 человек в 2013 году до 5309 человек в 2017 году".
1.3.3.В разделе "1. Основные понятия":
1.3.3.1.В абзаце первом слова "уязвимым слоям населения" исключить.
1.3.3.2.В абзаце втором слово "учреждениях" заменить словом "организациях".
1.3.3.3.В абзаце третьем слово "учреждения" заменить словом "организации".
1.3.3.4.В абзаце четвертом слова "уязвимых слоев населения" исключить.
1.3.3.5.В абзаце пятом слово "учреждениях" заменить словом "организациях".
1.3.4.В разделе "2. Технико-экономическое обоснование":
1.3.4.1.Абзац первый изложить в следующей редакции:
"Настоящая Программа разработана с целью обеспечения экономической и физической доступности питания с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов путем развития производственной инфраструктуры и товаропроводящей сети агропромышленного комплекса Республики Бурятия.".
1.3.4.2.Абзац третий изложить в следующей редакции:
"Социальное питание предоставляется льготным категориям граждан, определяемым на основании федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия. В рамках реализации пилотного проекта на первоначальном этапе планируется охватить организованные коллективы в двух муниципальных образованиях в Республике Бурятия: "Город Улан-Удэ" и "Иволгинский район".
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 02.06.1993 N 338-III "Об образовании" в двух муниципальных образованиях в республике на питание 16084 учащихся в 2013 году предусмотрено 28517,5 тыс. рублей из республиканского бюджета.
Организацию горячего питания в школах г. Улан-Удэ преимущественно осуществляет МУП "Городской комбинат школьного питания", который охватывает 88% образовательных организаций. Комбинат школьного питания функционирует как единый центр профессионального руководства и контроля качества школьного питания. Для производства продукции осуществляется закуп сырья, продуктов питания с наличием сертификатов соответствия и качественных удостоверений на основании ассортимента, рекомендуемого санитарными правилами и нормами. Поставщики продукции определяются на основании еженедельного мониторинга закупочных цен.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" организовано питание в следующих организациях города Улан-Удэ:
- ГКУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистенок", - для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- ГБУЗ "Городская больница N 2" с отделением сестринского ухода для одиноких больных, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
На питание 170 пациентов в данных медицинских организациях предусмотрено 4,5 млн. рублей в год.
Поставка продуктов питания в бюджетные организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий по развитию современной производственной инфраструктуры и товаропроводящей сети для организации внутренней продовольственной помощи, оказываемая государственная поддержка сельхозтоваропроизводителям в рамках других региональных программ, направленных на развитие материально-сырьевой базы предприятий АПК, увеличение производства качественных продуктов питания, в том числе обогащенных микронутриентами, направлены на обеспечение конкурентоспособности произведенной сельхозпродукции для социального питания, в том числе в части цены реализации.
Стимулирование местных сельхозтоваропроизводителей производить продукцию, соответствующую требованиям по качеству и хранению, и поставлять ее на комбинат и в пищеблоки образовательных и других организаций социальной и бюджетной сферы позволит отрегулировать систему сбыта для поставщиков и добиться повышения качества социального питания в организованных коллективах.
Увеличить охват организованных коллективов планируется за счет следующих категорий:
1) учащиеся начальных классов образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы;
2) студенты государственных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающиеся по очной форме обучения, из числа:
- детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Получателями адресной продовольственной помощи являются дети из многодетных семей г. Улан-Удэ и Иволгинского района Республики Бурятия.
Порядок предоставления денежных выплат данной категории граждан установлен Законом Республики Бурятия от 06.07.2006 N 1810-III "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия" (далее - Закон). Общая численность детей в многодетных семьях, которым оказывается государственная поддержка, по двум муниципальным образованиям составила в 2012 году 4551 чел., в 2013 году - 4717 чел.
В соответствии с Законом на одного ребенка предусмотрена компенсация в размере 180 рублей в месяц. В 2012 году получателями выплат стали 4551 ребенок в двух муниципальных образованиях, общая сумма компенсации составила 29392,77 тыс. рублей, за первое полугодие 2013 года - 20681,46 тыс. рублей. К 2017 году планируется увеличить уровень охвата данной категории на 12,5%, а также охватить другие категории малоимущих граждан.
Реализация мероприятий настоящей Программы предполагает совершенствование механизма поставки и реализации качественных продуктов питания местных производителей путем развития инфраструктуры и внедрения информационных технологий в систему внутренней продовольственной помощи.
Участниками Программы являются организации агропромышленного комплекса всех форм собственности, занятые в создании товаропроводящей инфраструктуры и системы социального питания и развитии внутренней продовольственной помощи, включая научно-исследовательские организации, автономные некоммерческие организации, занимающиеся изучением проблем организации социального питания.
Перечень программных мероприятий изложен в приложении N 2. Общий объем финансирования Программы на период 2013 - 2017 гг. составляет 20,0 млн. рублей.".
1.3.5.В разделе "4. Характеристика состояния питания и здоровья населения Республики Бурятия":
1.3.5.1.Абзац девятый изложить в следующей редакции:
"В настоящее время в Республике Бурятия насчитывается около 2000 организаций социальной сферы. Численность организованных коллективов в Республике Бурятия представлена в приложении N 1.".
1.3.5.2.Абзац десятый изложить в следующей редакции:
"В сфере образования функционируют 414 самостоятельных дошкольных образовательных организаций, 2 филиала дошкольных образовательных организаций, 57 групп дошкольного образования, организованных в общеобразовательных организациях, с численностью 45915 детей.".
1.3.5.3.В абзаце одиннадцатом слово "учреждениями" заменить словом "организациями".
1.3.5.4.Абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"В республике функционирует 509 общеобразовательных организаций (с филиалами, с вечерними школами), обучается 123252 школьника. В муниципальных общеобразовательных организациях действует 407 пищеблоков, 19 буфетов с охватом питания 90%, в 27 школах-интернатах функционируют пищеблоки со 100-процентным охватом питания.".
1.3.5.5.Абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"Система начального и среднего профессионального образования республики включает 27 организаций начального и среднего профессионального образования. В данных организациях республики в 2012/2013 учебном году обучалось 20462 человека. Охват студентов горячим питанием составляет 40,0%.".
1.3.5.6.В абзаце четырнадцатом цифры "18142" заменить цифрами "18013".
1.3.6.Раздел "6. Цель и задачи реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"6. Цель и задачи реализации Программы
Основной целью Программы является обеспечение экономической и физической доступности питания с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов путем развития производственной инфраструктуры и товаропроводящей сети агропромышленного комплекса Республики Бурятия.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Развитие современной производственной инфраструктуры и товаропроводящей сети для организации внутренней продовольственной помощи.
2. Мониторинг и исследования системы социального питания и адресной продовольственной помощи.
3. Развитие нормативно-правовой и методической базы системы социального питания.
4. Создание эффективной системы контроля за повышением качества, сбалансированности и безопасности социального питания.
5. Совершенствование организации внутренней продовольственной помощи.".
1.3.7.Раздел "7. Перечень программных мероприятий" изложить в следующей редакции:
"7. Перечень программных мероприятий
Система основных программных мероприятий, планируемых к реализации, разработана исходя из положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, из направлений, определенных приоритетами развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия и стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 года (постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 N 410), Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
Система программных мероприятий обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, решение поставленных задач по достижению основной цели Программы и включает четыре раздела:
I.Развитие современной производственной инфраструктуры и товаропроводящей сети для организации внутренней продовольственной помощи.
В целях поддержки данного направления разработаны две республиканские целевые программы, направленные на развитие производственной и товаропроводящей инфраструктуры внутренней продовольственной помощи:
- "Развитие потребительской кооперации и логистических центров для обеспечения внутренней продовольственной помощи в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы" (постановление Правительства Республики Бурятия от 18.06.2013 N 310);
- "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы" (постановление Правительства Республики Бурятия от 18.06.2013 N 311).
В рамках настоящей Программы предполагается осуществить государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей в части:
- возмещения части затрат на приобретение технологического оборудования, специализированного автотранспорта сельхозтоваропроизводителям республики, осуществляющим производство продукции для системы социального питания, при проведении реконструкции, модернизации и (или) строительства соответствующих производств.
II.Мониторинг и исследования системы социального питания и адресной продовольственной помощи.
В рамках данного раздела предусматривается:
- организация исследований и разработок (НИОКР) по формированию концептуальных основ совершенствования механизма социального питания в Республике Бурятия;
- организация планирования закупок продукции для обеспечения системы социального питания;
- внедрение информационных технологий для развития системы социального питания, в том числе осуществление информационно-пропагандистской кампании в средствах массовой информации.
III.Развитие нормативно-правовой и методической базы системы социального питания.
Раздел включает следующие мероприятия:
- разработка необходимых нормативно-правовых актов, внесение изменений в существующие нормативно-правовые акты;
- разработка методических рекомендаций для сельхозтоваропроизводителей, вовлекаемых в развитие системы социального питания.
IV.Создание эффективной системы контроля за повышением качества, сбалансированности и безопасности социального питания.
Раздел включает следующие мероприятия:
- создание межведомственной комиссии по контролю за реализацией Программы, в том числе за повышением качества, сбалансированности и безопасности социального питания;
- разработка нормативного акта и методических рекомендаций по созданию системы обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов.
V.Совершенствование организации внутренней продовольственной помощи.
Основная цель - улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендованных рациональных норм потребления пищевых продуктов. Раздел включает:
- совершенствование организации и повышение качества питания организованных коллективов непосредственно в социальных государственных организациях;
- совершенствование организации адресной продовольственной помощи, в том числе путем внедрения современных электронных платежных систем и дисконтных карт в торговых сетях и социальных магазинах для предоставления пищевых продуктов установленного ассортимента с целью обеспечения дополнительного питания отдельных категорий граждан.".
1.3.8.Таблицу 2 раздела "9. Оценка эффективности реализации Программы и целевые индикаторы" дополнить пунктом 5 следующего содержания:
| "5. | Охват адресной продовольственной помощью (чел.) | 4717 | 4858 | 5004 | 5154 | 5309". |
1.3.9.Дополнить приложением N 1 "Численность организованных коллективов в Республике Бурятия" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.3.10.Приложение изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
Н.ЗУБАРЕВ
Приложения
2013-12-11 Приложение к Постановлению от 11 декабря 2013 года № 649