Решение от 11.12.2013 г № 271
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан
Совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан решил:
В целях приведения Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан в соответствие с изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации Совет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан решил:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан в редакции решений Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N 144 от 25 апреля 2013 года, N 227 от 29 августа 2013 года, N 243 от 17 октября 2013 года следующие изменения:
1.1.В статье 2 главы 1:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные правовые акты Бирского района, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить федеральному законодательству";
б) после пункта 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Внесение изменений в настоящее Положение, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений настоящего решения осуществляются отдельными решения Совета Бирского района и не могут быть включены в тексты решений Бирского района, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие муниципальные правовые акты Бирского района или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.".
1.2.В пункте 10 статьи 6 главы 2 после слов "бюджетных кредитов" дополнить словами "бюджетам поселений".
1.3.В пункте 4 статьи 7 главы 2:
а) в абзаце 2 вместо слов "в целях Бюджетного кодекса " читать "в целях настоящего решения";
б) дополнить абзацем 6 следующего содержания:
"Перечень главных распорядителей средств бюджета района устанавливается решением о бюджете Бирского района в составе ведомственной структуры расходов.".
1.4.Пункт 5 статьи 11 главы 3 изложить в следующей редакции:
"5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности в порядке, установленном Администрацией Бирского района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном Администрацией Бирского района.
По решению Администрации Бирского района, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.".
1.5.Пункт 3 статьи 12 главы 3 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 16 настоящего Положения, на срок реализации указанных решений.
Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных правовыми актами Администрации Бирского района, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями Администрации Бирского района, принимаемыми в порядке, определяемом Администрацией Бирского района.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).".
1.6.Абзац 1 пункта 3 статьи 17 главы 3 изложить в следующей редакции:
"Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Бирского района отражаются в решении о бюджете и в сводной бюджетной росписи бюджета Бирского района.".
1.7.В статье 20 главы 3:
а) наименование статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Муниципальные программы и ведомственные целевые программы";
б) в абзаце 2 пункта 2 статьи 20 главы 3 слова "не позднее одного месяца со дня внесения проекта решения о бюджете района в Совет Бирского района" исключить;
в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. В бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией Бирского района.".
1.8.Статью 21 главы 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Дорожный фонд Бирского района
Дорожный фонд Бирского района создается решением Совета Бирского района (за исключением решения о бюджете Бирского района).
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Бирского района устанавливается решением Совета Бирского района.".
1.9.Статью 28 главы 4 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Финансовый орган Бирского района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.".
1.10.Статью 29 главы 5 изложить в следующей редакции:
"Участниками бюджетного процесса в Бирском районе являются:
1) глава Администрации Бирского района;
2) Совет Бирского района;
3) Администрация Бирского района;
4) финансовый орган Бирского района;
5) органы муниципального финансового контроля Бирского района;
6) главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета района;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
9) органы местного самоуправления поселений Бирского района.".
1.11.Статьи с 30 по 62 считать статьями с 31 по 63.
1.12.Главу 5 дополнить статьей 30 следующего содержания:
"Статья 30. Бюджетные полномочия главы Администрации Бирского района
Глава Администрации Бирского района вносит на рассмотрение в Совет Бирского района проекты решений о бюджете Бирского района (проекты решений о бюджете Бирского района и среднесрочного финансового плана Бирского района), проекты решений об исполнении бюджета Бирского района за отчетный финансовый год, осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Бирского района, регулирующими бюджетные правоотношения.".
1.13.Статьи 31, 32, 33, 34 главы 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Бюджетные полномочия Совета Бирского района
Совет Бирского района рассматривает и утверждает бюджет района, отчет об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета Бирского района, в ходе проводимых Советом Бирского района слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также Уставом Бирского района.
Совету Бирского района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом района, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена Администрацией Бирского района вся необходимая информация.
Статья 32. Бюджетные полномочия Администрации Бирского района
1) На основании и во исполнение Бюджетного кодекса, настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, актов Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, муниципальных правовых актов Администрация Бирского района принимает муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности.
2) Администрация Бирского района обеспечивает составление проекта бюджета района (проекта бюджета района и среднесрочного финансового плана Бирского района), представление его с необходимыми документами и материалами главе администрации района для внесения на рассмотрение и утверждение Советом Бирского района;
3) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов;
4) обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности;
5) представляет отчет об исполнении бюджета района главе Администрации Бирского района для внесения на рассмотрение и утверждение Совета Бирского района;
6) обеспечивает управление муниципальным долгом;
7) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 33. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля Бирского района
1. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, к которым относятся (наименование контрольно-счетного органа муниципального образования - если есть) (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля) органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) администрации района, по осуществлению муниципального финансового контроля установлены настоящим Положением.
2. Орган внешнего муниципального финансового контроля также осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проекта решения о бюджете Бирского района, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета района;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
3.Органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) администрации района, обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления ею анализа исполнения бюджетных полномочий органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации района.
4.Органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) администрации района, проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
5.Бюджетные полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 34.Бюджетные полномочия финансового органа Бирского района
Финансовый орган Бирского района (далее - финансовый орган) обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект бюджета района (проект бюджета района и среднесрочного финансового плана Бирского района), представляет проект бюджета района главе Администрации Бирского района с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет района;
2) организует исполнение бюджета района, а в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом, бюджетов поселений Бирского района;
3) осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в области составления и исполнения бюджета района и бюджетов поселений;
4) разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики Бирского района;
5) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета района;
6) получает от органов местного самоуправления Бирского района и поселений Бирского района материалы, необходимые для составления проекта бюджета района (проекта бюджета района и среднесрочного финансового плана Бирского района), отчета об исполнении бюджета района, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
7) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
8) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Бирского района и находящиеся в их ведении казенные учреждения;
9) устанавливает, если иное не установлено Бюджетным кодексом, законодательством Республики Башкортостан, перечень и коды целевых статей расходов бюджета района, порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, имеющих целевое назначение;
10) разрабатывает программу муниципальных заимствований Бирского района, программу муниципальных гарантий Бирского района;
11) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
12) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
13) ведет муниципальную долговую книгу Бирского района, учет и регистрацию долговых обязательств Бирского района;
14) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах Бирского района, отраженной в муниципальной долговой книге Бирского района, в Министерство финансов Республики Башкортостан и несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Бирского района, переданных в Министерство финансов Республики Башкортостан;
15) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в порядке и пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Бирского района;
16) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
17) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
18) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Бирским районом, возникающей при предоставлении бюджетных кредитов, способами, предусмотренными решением о бюджете Бирского района;
19) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
20) ведет реестр расходных обязательств Бирского района;
21) обеспечивает представление реестра расходных обязательств Бирского района и свода реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Бирского района, в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;
22) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района;
23) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района;
24) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана Бирского района, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана Бирского района;
25) осуществляет составление и ведение кассового плана Бирского района;
26) устанавливает в соответствии с положениями Бюджетного кодекса порядок исполнения бюджета района по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета района;
27) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
28) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
29) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
30) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
31) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района, включая внесение изменений в них;
32) доводит до главных распорядителей средств бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета района;
33) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
34) доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
35) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
36) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, лицевые счета которых открыты в финансовом органе района;
37) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета района наличными деньгами, в том числе обеспечения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
38) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
39) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета района при кассовом обслуживании исполнения бюджета района, а также осуществляет управление средствами на едином счете бюджета поселения при кассовом обслуживании исполнения бюджета поселения на основании заключенного договора (соглашения);
40) устанавливает порядок приостановления операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района в финансовом органе района в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами Бирского района;
41) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района в финансовом органе района в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами Бирского района, в порядке, установленном финансовым органом района;
42) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также правовыми актами Бирского района;
43) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
44) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений в соответствии с Бюджетным кодексом;
45) принимает решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений в соответствии с Бюджетным кодексом;
46) определяет порядок взыскания межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета поселения в бюджет района, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом;
47) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
48) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;
49) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам бюджетных учреждений Бирского района, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
50) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
51) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
52) применяет бюджетные меры принуждения в соответствии с решением об их применении;
53) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса, настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, актов Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, муниципальных правовых актов администрации района разрабатывает и вносит на утверждение в администрацию района муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности;
54) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными актами Бирского района.".
1.14.В пункте 5 статьи 40 главы 6 слова "Ревизионную комиссию" заменить словами "органу внешнего муниципального финансового контроля".
1.15.В статье 43 главы 6:
а) в пункте 1 слова "Ревизионная комиссия" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля";
б) в пункте 2 слова "Ревизионной комиссии" заменить словами "органа внешнего муниципального финансового контроля";
в) в пункте 5 слова "Ревизионной комиссии" заменить словами "органа внешнего муниципального финансового контроля".
1.16.В пункте 1 статьи 45 главы 5 слова "Ревизионную комиссию" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля".
1.17.В пункте 5 статьи 54 главы 8 слова "Ревизионную комиссию" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля".
1.18.В статье 55 главы 8:
а) в пункте 1 слова "Ревизионной комиссией" заменить словами "органом внешнего муниципального финансового контроля";
б) в пункте 3 слова "Ревизионная комиссия" заменить словами "орган внешнего муниципального финансового контроля";
в) в пункте 4 слова "Ревизионной комиссией" заменить словами "органом внешнего муниципального финансового контроля".
1.19.В пункте 5 статьи 56 главы 8 слова "Ревизионной комиссии" заменить словами "органа внешнего муниципального финансового контроля".
1.20.В пункте 2 статьи 58 главы 8 слова "Ревизионной комиссией" заменить словами "органом внешнего муниципального финансового контроля".
1.21.Статью 59 главы 8 и статьи 62, 63 главы 9 исключить.
1.22.Статьи 60, 61 главы 9 считать статьями 59, 60.
1.23.Статью 60 главы 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Органы муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль в Бирском районе осуществляют:
1) орган внешнего муниципального финансового контроля;
2) финансовый орган;
3) органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) Администрации Бирского района.
2. Полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля, финансового органа, органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации Бирского района, регламентируются Бюджетным кодексом, федеральными законами, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами Бирского района.".
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Победа" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по бюджету, налогам и вопросам собственности.
Заместитель председателя
Совета
Р.Г.АХУНОВА