Постановление от 24.12.2013 г № 700
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 05.02.2013 N 41 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия „Безопасность жизнедеятельности“»
г. Улан-Удэ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 05.02.2013 N 41 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "БЕЗОПАСНОСТЬ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия" и распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852-р, в целях комплексного развития эффективной системы защиты населения и территорий Республики Бурятия в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности Правительство Республики Бурятия постановляет:
1.Внести следующие изменения в Государственную программу Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.02.2013 N 41 :
1.1.Паспорт изложить в следующей редакции:
"Паспорт
Ответственный исполнитель Государственной программы Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Соисполнители Государственной программы Соисполнители отсутствуют Подпрограммы Государственной программы Подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность"; подпрограмма "Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны"; подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Цели Государственной программы Развитие эффективной системы защиты населения и территорий Республики Бурятия в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности Задачи Государственной программы 1. Повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров. 2. Повышение эффективности управления исполнением функций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 3. Развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы - доля населения Республики Бурятия, охваченного защитными мероприятиями гражданской обороны и мероприятиями по защите от чрезвычайных ситуаций (%); - доля населения Республики Бурятия, охваченного защитными противопожарными мероприятиями; - количество должностных лиц органов власти Республики Бурятия и организаций, специалистов аварийно-спасательных формирований, имеющих навыки действия в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (в расчете на 10 тыс. населения) (чел.); - обеспеченность республики современной техникой поиска и спасения людей в труднодоступной местности, средствами предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций (%) Сроки реализации Государственной программы 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы Источники финансирования Общий объем финансирования Государственной программы, тыс. руб. В том числе: федеральный бюджет республиканский бюджет местный бюджет Итого по Государственной программе 3546698,3 0,0 3546698,3 0,0 Подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность" и подпрограмма "Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны" Всего 3437398,3 0,0 3437398,3 0,0 2014 год 490226,5 0,0 490226,5 0,0 2015 год 491195,3 0,0 491195,3 0,0 2016 год 491195,3 0,0 491195,3 0,0 2017 год 491195,3 0,0 491195,3 0,0 2018 год 491195,3 0,0 491195,3 0,0 2019 год 491195,3 0,0 491195,3 0,0 2020 год 491195,3 0,0 491195,3 0,0 Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Всего 109300,0 0,0 109300,0 0,0 2014 год 12520,0 0,0 12520,0 0,0 2015 год 21220,0 0,0 21220,0 0,0 2016 год 42500,0 0,0 42500,0 0,0 2017 год 13040,0 0,0 13040,0 0,0 2018 год 20020,0 0,0 20020,0 0,0 -------------------------------Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год Ожидаемые результаты реализации Государственной программы В результате реализации Государственной программы к 2020 году будут достигнуты значения следующих основных индикаторов, характеризующих результаты деятельности Республиканского агентства ГО и ЧС: - доля населения Республики Бурятия, охваченного защитными мероприятиями гражданской обороны и мероприятиями по защите от чрезвычайных ситуаций, составит 91,0%; - доля населения Республики Бурятия, охваченного защитными противопожарными мероприятиями, составит 96,0%; - количество должностных лиц органов власти Республики Бурятия и организаций, специалистов аварийно-спасательных формирований, имеющих навыки действия в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (в расчете на 10 тыс. населения), составит 27 человек; - обеспеченность республики современной техникой поиска и спасения людей в труднодоступной местности, средствами предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций составит 29,0%".
1.2.В разделе "II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и целевые индикаторы достижения целей и решения задач, ожидаемые результаты реализации Государственной программы":
1.2.1.В подразделе "2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели и задачи" абзацы девятый - тринадцатый изложить в следующей редакции:"- повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- повышение эффективности управления исполнением функций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:
- обеспечение защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение пожарной безопасности;
- организация подготовки должностных лиц органов власти и организаций в области гражданской обороны и к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- создание условий для эффективной реализации Государственной программы Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности";
- восполнение и накопление материального резерва имущества гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях;
- внедрение и совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение эффективности проведения аварийных и поисково-спасательных работ на воде и в труднодоступных горных и северных районах республики.".
1.2.2.Таблицу 1 "Индикаторы (показатели) Государственной программы" подраздела "2.2. Прогноз и описание результатов реализации Государственной программы, целевые индикаторы" изложить в следующей редакции:"Таблица 1
Индикаторы (показатели) Государственной программы
Наименование индикаторов (показателей) Ед. изм. Значение индикаторов (показателей) по годам: 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Доля населения Республики Бурятия, охваченного защитными мероприятиями гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций % 88,0 88,2 88,5 89,0 89,5 90,0 90,5 91,0 Доля населения Республики Бурятия, охваченного защитными противопожарными мероприятиями % 93,6 94,0 94,3 94,6 95,0 95,3 95,6 96,0 Количество должностных лиц Республики Бурятия, организаций и специалистов аварийно-спасательных формирований, имеющих навыки действия в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (в расчете на 10 тыс. населения) чел. 20 21 22 23 24 25 26 27 Обеспеченность республики современной техникой поиска и спасения людей в труднодоступной местности, средствами предупреждения и защиты от чрезвычайных ситуаций % 19,2 20,9 25,6 25,8 27,6 29,0 29,0 29,0
--------------------------------
<*> Справочно.".
1.3.В абзаце четвертом раздела "IV. Объем бюджетных ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации Государственной программы" цифры "3506135,7" заменить цифрами "3546698,3".
1.4.В разделе "V. Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации Государственной программы":
1.4.1.В таблице 2 подраздела "5.1. Меры правового регулирования при реализации Государственной программы" пункт 1 исключить.
1.4.2.В подразделе "5.2. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы":
- абзац пятый исключить;
- в таблице 3 пункт 4 исключить;
- абзац седьмой изложить в следующей редакции:"Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые риски, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы.".
1.5.Раздел "VI. Методика оценки эффективности Государственной программы" исключить.
1.6.В разделе "VII. Структура Государственной программы":
1.6.1.Абзац третий изложить в следующей редакции:"1. Подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность".
".
1.6.2.В абзаце четвертом слово "три" заменить словом "две".
1.6.3.В абзаце пятом слова ", гражданская оборона" исключить.
1.6.4.Абзацы седьмой - девятый изложить в следующей редакции:"задача 2. Обеспечение пожарной безопасности:
- мероприятие 2.1. Исполнение функций по обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия.".
1.6.5.Абзацы десятый - пятнадцатый изложить в следующей редакции:"2. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны".
Подпрограмма содержит две задачи, которые реализуются через следующие мероприятия:
задача 1. Организация подготовки руководящего состава и специалистов органов власти и организаций Республики Бурятия в области гражданской обороны и к действиям при чрезвычайных ситуациях:
- мероприятие 1.1. Обучение должностных лиц органов власти и организаций в области гражданской обороны и действиям при чрезвычайных ситуациях (содержание государственного казенного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Бурятия");
задача 2. Создание условий для эффективной реализации Государственной программы Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности":
- мероприятие 2.1. Осуществление деятельности аппарата Республиканского агентства ГО и ЧС;
- мероприятие 2.2. Обеспечение условий для организации мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (содержание Государственного казенного учреждения РБ по делам ГО, ЧС и ОПБ).".
1.7.Раздел VIII изложить в следующей редакции:"VIII. Подпрограмма "Защита от чрезвычайных ситуаций и
пожарная безопасность"
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Соисполнители подпрограммы Соисполнители отсутствуют Цель подпрограммы Повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и пожаров Задачи подпрограммы Обеспечение защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций. Обеспечение пожарной безопасности Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы Общий уровень профессионализма спасателей Бурятской республиканской поисково-спасательной службы (%). Оснащенность Бурятской республиканской поисково-спасательной службы средствами ведения поисково- и аварийно-спасательных работ (%). Доля защищенных в противопожарном отношении населенных пунктов Республики Бурятия от общего количества населенных пунктов (%) Срок реализации подпрограммы 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Общая сумма бюджетных ассигнований на 2014 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета составит 2953264,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 420088,1 тыс. рублей; в 2015 году - 422158,6 тыс. рублей; в 2016 году - 422203,5 тыс. рублей; в 2017 году - 422203,5 тыс. рублей; в 2018 году - 422203,5 тыс. рублей; в 2019 году - 422203,5 тыс. рублей; в 2020 году - 422203,5 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы К 2020 году будут достигнуты следующие результаты: - общий уровень профессионализма спасателей Бурятской республиканской поисково-спасательной службы достигнет 50,5%; - оснащенность Бурятской республиканской поисково-спасательной службы средствами ведения поисковых и аварийно-спасательных работ достигнет 77,0%; - доля защищенных в противопожарном отношении населенных пунктов Республики Бурятия от общего количества населенных пунктов составит 88,0%
8.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
В качестве одного из приоритетных направлений достижения цели в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются меры по заблаговременному проведению предупредительных мероприятий, экстренному реагированию на уже произошедшие чрезвычайные ситуации - неотложные меры, необходимые для спасения людей, уменьшения возможных последствий чрезвычайных ситуаций, локализации и ликвидации этих последствий, меры по восстановлению нарушенного жизнеобеспечения пострадавшего населения, восполнению потерь, смягчению долговременных неблагоприятных последствий.
Государственная политика по защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций предполагает реализацию следующих мероприятий:
- поиск и спасение людей при чрезвычайных ситуациях различного характера;
- обеспечение безопасности населения в местах пребывания и массового отдыха на территории республики;
- оснащение поисково-спасательных формирований современными техническими средствами, освоение и внедрение высоких спасательных технологий;
- профессиональная подготовка спасателей и дальнейшее совершенствование их практических навыков.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиск и оказание помощи населению во многом определяются опытом и навыками спасателей и наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров является одной из основных целей технического регулирования, а пожарная безопасность выделена в самостоятельное направление обеспечения безопасности и признано одной из важнейших функций государства.
Государственная политика в области обеспечения пожарной безопасности предполагает реализацию следующих мероприятий:
- проведение профилактической работы по предупреждению пожаров как в жилищном фонде республики, так на объектах социальной сферы;
- создание и развитие газодымозащитной службы в районах Республики Бурятия;
- развитие и совершенствование системы подготовки подразделений пожарной охраны;
- улучшение материально-технической базы ГПС Республики Бурятия.
Основными проблемами пожарной безопасности на территории республики являются:
- несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;
- низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;
- несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;
- недостаток специального оборудования для выполнения работ в условиях плохой видимости и высоких температур;
- низкий уровень материально-технической базы и мест постоянного размещения подразделений пожарной охраны.
Кроме того, одной из основных проблем является недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории республики). Их приобретение позволит расширить тактические возможности подразделений пожарной охраны, повысить эффективность тушения пожаров, тем самым сократить степень вероятности развития пожаров.
8.2.Основные цели, задачи и ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Достижение этой цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:
Задача 1. Обеспечение защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций.
Задача 2. Обеспечение пожарной безопасности.
По итогам реализации комплекса мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
- общий уровень профессионализма спасателей Бурятской республиканской поисково-спасательной службы достигнет 50,5%;
- оснащенность Бурятской республиканской поисково-спасательной службы средствами ведения поисково- и аварийно-спасательных работ достигнет 77,0%;
- доля защищенных в противопожарном отношении населенных пунктов Республики Бурятия от общего количества населенных пунктов республики составит 88,0%.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к Государственной программе.
8.3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1.Исполнение функций по выполнению поисковых и аварийно-спасательных работ (обеспечение деятельности БРПСС).
Целью мероприятия является повышение готовности аварийно- и поисково-спасательного формирования Республики Бурятия (БРПСС) к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативному оказанию помощи населению при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:
- ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поиск и спасение людей, попавших в чрезвычайную ситуацию;
- оснащение БРПСС необходимой техникой и оборудованием исходя из интересов их привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории республики;
- повышение профессионализма и классности спасателей;
- обеспечение готовности аварийно- и поисково-спасательного формирования Республики Бурятия к действиям по предназначению.
2.Исполнение функций по обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия.
Цель мероприятия - обеспечение пожарной безопасности в Республике Бурятия.
Настоящее мероприятие предполагает реализацию следующих мер:
- профилактика и тушение пожаров в населенных пунктах республики силами Государственной противопожарной службы Республики Бурятия;
- развитие материально-технической и газодымозащитной базы Государственной противопожарной службы Республики Бурятия;
- обучение и подготовка работников подразделений ГПС Республики Бурятия к действиям по тушению пожаров;
- обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы Республики Бурятия.
8.4.Структура подпрограммы "Защита от чрезвычайных ситуаций и пожарная безопасность"
Наименование Ед. изм. 2013 год Прогнозный период 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Цель: повышение уровня защищенности и безопасности населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций и пожаров Задача 1. Обеспечение защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций Целевые индикаторы Общий уровень профессионализма спасателей Бурятской республиканской поисково-спасательной службы % 40,0 41,5 43,0 44,5 46,0 47,5 49,0 50,5 Оснащенность Бурятской республиканской поисково-спасательной службы средствами ведения поисковых и аварийно-спасательных работ % 70,0 71,0 72,0 73,0 74,0 75,0 76,0 77,0 Мероприятия 1.1. Исполнение функций по выполнению поисковых и аварийно-спасательных работ (обеспечение деятельности БРПСС) тыс. руб. 27471,4 27912,6 28528,6 28528,6 28528,6 28528,6 28528,6 28528,6 Задача 2. Обеспечение пожарной безопасности Целевые индикаторы Доля защищенных в противопожарном отношении населенных пунктов Республики Бурятия от общего количества населенных пунктов % 81,0 82,0 83,0 84,0 85,0 86,0 87,0 88,0 Мероприятия 2.1. Исполнение функций по обеспечению пожарной безопасности Республики Бурятия тыс. руб. 391078,2 392175,5 393630,0 393674,9 393674,9 393674,9 393674,9 393674,9 Общая сумма финансирования подпрограммы тыс. руб. 418549,6 420088,1 422158,6 422203,5 422203,5 422203,5 422203,5 422203,5
--------------------------------
<*> В целях аналитического распределения средств.".
1.8.Раздел IX изложить в следующей редакции:"IX. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения
безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны"
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Соисполнители подпрограммы Соисполнители отсутствуют Цель подпрограммы Повышение эффективности управления исполнением функций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Задачи подпрограммы Организация подготовки руководящего состава и специалистов органов власти и организаций Республики Бурятия в области гражданской обороны и к действиям при чрезвычайных ситуациях. Создание условий для эффективной реализации Государственной программы Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности" Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы Уровень обеспеченности ГКОУ "Учебно-методический центр ГО и ЧС Республики Бурятия" современными техническими средствами и технологиями обучения (%). Доля слушателей, выдержавших требования итоговой аттестации после завершения обучения (%). Уровень обеспеченности подразделений Республиканского агентства ГО и ЧС специальным оборудованием, имуществом и запасами к действиям по предназначению (%) Срок реализации подпрограммы 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Общая сумма бюджетных ассигнований на 2014 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета составит 484134,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 70138,4 тыс. рублей; в 2015 году - 69036,7 тыс. рублей; в 2016 году - 68991,8 тыс. рублей; в 2017 году - 68991,8 тыс. рублей; в 2018 году - 68991,8 тыс. рублей; в 2019 году - 68991,8 тыс. рублей; в 2020 году - 68991,8 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы К 2020 году будут достигнуты следующие результаты: - уровень обеспеченности ГКОУ "Учебно-методический центр ГО и ЧС Республики Бурятия" современными техническими средствами и технологиями обучения - 89,5%; - доля слушателей, выдержавших требования итоговой аттестации после завершения обучения, - 93,5%; - уровень обеспеченности подразделений Республиканского агентства ГО и ЧС специальным оборудованием, имуществом и запасами для действий по предназначению - 85,0%
9.1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики республики и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности региона.
В условиях существующего уровня угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития региона одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов на территории Республики Бурятия.
Основной задачей деятельности органов государственной власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития региона с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2020 года.
Государственная политика в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности предполагает реализацию следующих мероприятий:
- хранение, восполнение по истечении срока хранения имущества гражданской обороны;
- подготовку руководящего состава и специалистов ГО и РСЧС министерств, ведомств Республики Бурятия, администраций муниципальных образований и организаций в области гражданской обороны и к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- профилактика и предупреждение чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- оперативное реагирование на возникшие чрезвычайные ситуации и пожары.
Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо культуры реагирования на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть культура предупреждения.
9.2.Основные цели, задачи и ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение эффективности управления исполнением функций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами подпрограммы являются:
задача 1. Организация подготовки руководящего состава органов власти и организаций Республики Бурятия в области гражданской обороны и к действиям при чрезвычайных ситуациях;
задача 2. Создание условий для эффективной реализации Государственной программы Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности".
К 2020 будут достигнуты следующие результаты:
- уровень обеспеченности ГКОУ "Учебно-методический центр ГО и ЧС Республики Бурятия" современными техническими средствами и технологиями обучения - 89,5%;
- доля слушателей, выдержавших требования итоговой аттестации после завершения обучения, - 93,5%;
- уровень обеспеченности подразделений Республиканского агентства ГО и ЧС специальным оборудованием, имуществом и запасами для действий по предназначению - 85,0%.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к Государственной программе.
9.3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1.Обучение должностных лиц органов власти и организаций в области гражданской обороны и действиям при чрезвычайных ситуациях (содержание государственного казенного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Бурятия").
Мероприятие подпрограммы направлено на:
- организацию подготовки руководящего состава и специалистов органов власти и организаций Республики Бурятия в области гражданской обороны и к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- развитие и совершенствование системы подготовки в области гражданской обороны и действий при чрезвычайных ситуациях;
- повышение квалификации преподавательского состава;
- обеспечение деятельности государственного казенного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Бурятия".
2.Осуществление деятельности аппарата Республиканского агентства ГО и ЧС.
3.Организация мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (содержание Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам ГО, ЧС и ОПБ).
Оба мероприятия направлены на внедрение современных методов управления, обусловленных требованиями к повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации управления бюджетными средствами, повышению уровня объективности и достоверности долгосрочного и краткосрочного прогнозирования бюджетных показателей.
Мероприятия подразумевают создание системы управления финансовыми ресурсами, ориентированной на конечный результат, имеющей своей целью достижение конкретных показателей в разработке и реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Мероприятия предполагают реализацию следующих мер:
- подготовка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение выполнения программных мероприятий;
- повышение качества планирования и контроля достижения целей, решения задач в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- оптимизация расходов и экономия бюджетных средств;
- проведение анализа реализации Государственной программы;
- мониторинг и отчет об эффективности использования бюджетных средств.
9.4.Структура подпрограммы "Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны"
Наименование Ед. изм. 2013 год Прогнозный период 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Цель: повышение эффективности управления исполнением функций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Задача 1. Организация подготовки руководящего состава и специалистов органов власти и организаций Республики Бурятия в области гражданской обороны и к действиям при чрезвычайных ситуациях Целевые индикаторы Уровень обеспеченности ГКОУ "Учебно-методический центр ГО и ЧС Республики Бурятия" современными техническими средствами и технологиями обучения % 86,0 86,5 87,0 87,5 88,0 88,5 89 89,5 Доля слушателей, выдержавших требования итоговой аттестации после завершения обучения % 90,0 90,5 91,0 91,5 92,0 92,5 93,0 93,5 Мероприятия 1.1. Обучение должностных лиц органов власти и организаций Республики Бурятия в области гражданской обороны и действиям при чрезвычайных ситуациях (содержание государственного казенного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Бурятия") тыс. руб. 4987,0 5876,8 5879,0 5879,0 5879,0 5879,0 5879,0 5879,0 Задача 2. Создание условий для эффективной реализации Государственной программы Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности" Целевые индикаторы Обеспеченность органов управления и подразделений Республиканского агентства ГО и ЧС специальным оборудованием, имуществом и запасами для действий по предназначению % 78,0 79,0 80,0 81,0 82,0 83,0 84,0 85,0 Мероприятия 2.1. Осуществление деятельности аппарата Республиканского агентства ГО и ЧС тыс. руб. 6634,7 6537,2 6537,2 6492,3 6492,3 6492,3 6492,3 6492,3 2.2. Организация мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (содержание Государственного казенного учреждения Республики Бурятия по делам ГО, ЧС и ОПБ) тыс. руб. 46952,8 57724,4 56620,5 56620,5 56620,5 56620,5 56620,5 56620,5 Общая сумма финансирования подпрограммы тыс. руб. 58574,5 70138,4 69036,7 68991,8 68991,8 68991,8 68991,8 68991,8
--------------------------------
<*> В целях аналитического распределения средств.".
1.9.Раздел X изложить в следующей редакции:"X. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Паспорт
Ответственный исполнитель подпрограммы Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Соисполнители подпрограммы Соисполнители отсутствуют Цель подпрограммы Развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций Задачи подпрограммы Восполнение и накопление материального резерва имущества гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях. Внедрение и совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Повышение эффективности проведения аварийных и поисково-спасательных работ на воде и в труднодоступных горных и северных районах республики Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы Обеспеченность республики современными универсальными средствами индивидуальной защиты населения (%). Обеспеченность республики медицинскими средствами индивидуальной защиты населения (%). Доля населенных пунктов республики, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, охваченных системой видеонаблюдения (%). Обеспеченность поисково-спасательных подразделений средствами ведения работ на воде, в труднодоступных, горных и северных районах республики (%) Срок реализации подпрограммы 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Общая сумма бюджетных ассигнований на 2014 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета составит 109300,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 12520,0 тыс. рублей; в 2015 году - 21220,0 тыс. рублей; в 2016 году - 42500,0 тыс. рублей; в 2017 году - 13040,0 тыс. рублей; в 2018 году - 20020,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы К 2018 году будут достигнуты следующие результаты: - обеспеченность республики современными универсальными средствами индивидуальной защиты населения составит 20%; - обеспеченность республики медицинскими средствами индивидуальной защиты населения - 10,8%; - доля населенных пунктов республики, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, охваченная системой видеонаблюдения, составит 11,7%; - обеспеченность поисково-спасательных подразделений средствами ведения работ на воде, в труднодоступных, горных и северных районах республики составит 74%
--------------------------------
<*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.
10.1.Характеристика проблемы в сфере реализации подпрограммы
Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий Правительства Республики Бурятия и муниципальных образований.
Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо культуры реагирования на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть культура предупреждения.
Для этого необходимо проведение следующих первоочередных мероприятий:
- восполнение и накопление материального резерва имущества гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях;
- внедрение и совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение эффективности аварийных и поисково-спасательных работ на воде и в труднодоступных горных и северных районах республики.
10.2.Основные цели, задачи и ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Задачи подпрограммы:
Задача 1. Восполнение и накопление материального резерва имущества гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях.
Задача 2. Внедрение и совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задача 3. Повышение эффективности проведения аварийных и поисково-спасательных работ на воде и в труднодоступных горных и северных районах республики.
По итогам реализации всего комплекса мероприятий подпрограммы к 2018 году будут достигнуты следующие результаты:
- обеспеченность республики современными универсальными средствами индивидуальной защиты населения составит 20%;
- обеспеченность республики медицинскими средствами индивидуальной защиты населения - 10,8%;
- доля населенных пунктов республики, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, охваченных системой видеонаблюдения, составит 11,7%;
- обеспеченность поисково-спасательных подразделений средствами ведения работ на воде, в труднодоступных, горных и северных районах республики составит 74%.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к Государственной программе.
10.3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:
- создание, накопление и освежение в составе материального резерва гражданской обороны средств индивидуальной и медицинской защиты населения;
- создание системы видеонаблюдения за населенными пунктами Кабанского и Прибайкальского районов, подверженными воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций;
- приобретение передвижной рекомпрессионной водолазной станции;
- приобретение водолазного телевизионного комплекса;
- приобретение судна на воздушной подушке;
- приобретение вездехода.
Мероприятия подпрограммы направлены на:
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий;
- сохранение жизни и здоровья людей, предотвращение материального ущерба путем проведения заблаговременного мониторинга и прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций, а также оперативного реагирования на уже возникшие чрезвычайные ситуации.
10.4.Структура подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Наименование Ед. изм. 2013 год Прогнозный период 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Цель: развитие материально-технической базы, обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций Задача 1. Восполнение и накопление материального резерва гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Целевые индикаторы Обеспеченность республики современными универсальными средствами индивидуальной защиты населения % 0,0 5,0 10,0 10,0 15,0 20,0 20,0 20,0 Обеспеченность республики медицинскими средствами индивидуальной защиты населения % 6,8 7,8 8,8 8,8 9,8 10,8 10,8 10,8 Мероприятия 1.1. Создание, накопление и освежение в составе материального резерва гражданской обороны средств индивидуальной и медицинской защиты населения тыс. руб. 0,0 10020,0 10020,0 0,0 10040,0 20020,0 0,0 0,0 Задача 2. Внедрение и совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Целевые индикаторы Доля населенных пунктов республики, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, охваченных системой видеонаблюдения % 0,0 0,0 11,7 11,7 11,7 11,7 11,7 11,7 Мероприятия 2.1. Создание системы видеонаблюдения за населенными пунктами Кабанского и Прибайкальского районов, подверженными воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций тыс. руб. 0,0 0,0 8000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Задача 3. Повышение эффективности аварийно-спасательных работ на воде и в труднодоступных горных и северных районах республики Целевые индикаторы Обеспеченность поисково-спасательных подразделений средствами ведения работ на воде, в труднодоступных, горных и северных районах республики % 70,0 71,0 72,0 73,0 74,0 74,0 74,0 74,0 Мероприятия 3.1. Приобретение передвижной рекомпрессионной водолазной станции тыс. руб. 0,0 0,0 0,0 42500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3.2. Приобретение водолазного телевизионного комплекса тыс. руб. 0,0 2500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3.3. Приобретение судна на воздушной подушке тыс. руб. 0,0 0,0 3200,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3.4. Приобретение вездехода тыс. руб. 0,0 0,0 0,0 0,0 3000,0 0,0 0,0 0,0 Общая сумма финансирования подпрограммы тыс. руб. 0,0 12520,0 21220,0 42500,0 13040,0 20020,0 0,0 0,0
--------------------------------
<*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год.".
1.10.Приложение N 1 изложить в следующей редакции: