Приказ от 04.03.2014 г № 68
Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок
В целях организации работы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "Об организации розничных рынков в Республике Башкортостан" от 25 мая 2007 года N 422-з, постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2007 года N 112 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Республики Башкортостан", от 8 мая 2007 года N 123 "О порядке организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Башкортостан", от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов представления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок.
2.Отделу защиты прав потребителей в установленные законом сроки направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Асылову Г.Н.
Председатель
Р.Р.КАМАЛЕТДИНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТОРГОВЛЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯРМАРОК
Раздел I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа, исполняющего
государственную функцию
2.Государственная функция исполняется Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет РБ по торговле).
Государственная функция непосредственно исполняется государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете РБ по торговле.
Должностными лицами Госкомитета РБ по торговле, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:
1) председатель Госкомитета РБ по торговле и его заместители;
2) начальники отделов Госкомитета РБ по торговле и их заместители;
3) советники, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты Госкомитета РБ по торговле.
Непосредственными исполнителями государственной функции являются: отдел защиты прав потребителей Госкомитета РБ по торговле, отдел координации торговли потребительской кооперации и бытового обслуживания населения Госкомитета РБ по торговле (далее - Отделы).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34, "Российская газета", N 1, 10.01.2007);
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", N 206, 19.10.1999, "Собрание законодательства Российской Федерации", 18.10.1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) ("Российская газета", N 253, 30.12.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", 04.10.2010, N 1, ст. 2);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2 - 5, 05.01.2002, "Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1) (далее - КоАП РФ);
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 15.01.1996, N 3, ст. 140, "Российская газета", N 8, 16.01.1996);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12 июля 2010 года, N 28, ст. 3706);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009), зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 N 13915 (далее - приказ N 141);
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (издание "Законность", N 5, 2009);
Конституцией Республики Башкортостан ("Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан", 1994, N 4 (22), ст. 146);
Законом Республики Башкортостан от 25 мая 2007 года N 422-з "Об организации розничных рынков в Республике Башкортостан" ("Республика Башкортостан", N 99 (26332), 26.05.2007, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 15.06.2007, N 11 (257), ст. 545);
Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" ("Республика Башкортостан", N 241 (26224), 14.12.2006, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 08.02.2007, N 3 (249), ст. 82);
Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях ("Республика Башкортостан", N 127 (27362), 01.07.2011, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 16.08.2011, N 16 (358), ст. 1151) (далее - КоАП РБ);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2007 года N 112 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 31.05.2007, N 10 (256), ст. 543);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 мая 2007 года N 123 "О Порядке организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 15.06.2007, N 11 (257), ст. 579);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года N 300 "Об утверждении Перечня государственных услуг (функций) Республики Башкортостан" (Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 17.01.2014);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2013 года N 87 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 02.04.2013, N 10 (412), ст. 421);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 483 "О правилах подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан" (Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 11.01.2013, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 04.02.2013, N 4 (406), ст. 166);
Приказом Госкомитета РБ по торговле от 26 апреля 2011 года N 81 "Об утверждении Регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей" (Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 8 июля 2011 года N 1522);
Приказом Госкомитета РБ по торговле от 31 марта 2011 года N 65 "Об утверждении Положения о комиссии Госкомитета РБ по торговле по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов" (Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 4 мая 2011 года N 1403) (далее - приказ N 65);
Приказом Госпродуправления РБ от 18 мая 2009 года N 60 "Об утверждении типовых форм документов" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Башкортостан 22 мая 2009 N 671) (далее - приказ N 60).
Предмет государственного контроля (надзора)
4.Предметом государственного контроля исполнения государственной функции является соблюдение обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок (далее - обязательные требования).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
5.Должностные лица Госкомитета РБ по торговле (далее - должностные лица Отделов), уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением обязательных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, имеют право:
1) беспрепятственно проверять выполнение хозяйствующими субъектами обязательных требований и ограничений;
2) запрашивать от хозяйствующих субъектов информацию, документы, относящиеся к предмету проверки, и получать от них объяснения, информацию, документы;
3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
4) составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
6.Должностные лица Отделов, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением обязательных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные интересы хозяйствующих субъектов, проверка деятельности которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения председателя Госкомитета РБ по торговле или заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, распоряжения о проведении проверки председателя Госкомитета РБ по торговле или заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле, копии документа о согласовании проведения проверки в случаях, предусмотренных законодательством;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, законному представителю хозяйствующего субъекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или законному представителю хозяйствующего субъекта, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или законного представителя хозяйствующего субъекта с результатами проверки;
8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании хозяйствующими субъектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
10) не требовать от хозяйствующих субъектов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или законного представителя хозяйствующего субъекта ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (далее - Регламент);
12) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному контролю (надзору)
7.Руководитель, иное должностное лицо или законный представитель хозяйствующего субъекта при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Отделов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);
4) обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Отделов в ходе исполнения государственной функции в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан к участию в проверке.
Руководитель, иное должностное лицо или законный представитель хозяйствующего субъекта обязаны:
а) обеспечить доступ должностных лиц Отделов в используемые хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения;
б) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей хозяйствующего субъекта или иных должностных лиц;
в) по требованию должностных лиц Отделов представлять документы, касающиеся предмета проверки;
г) не оказывать противодействия должностным лицам Отделов при осуществлении ими должностных обязанностей.
Описание результата исполнения государственной функции
8.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение, профилактика нарушений законодательства в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
9.Информация о месте нахождения, графике работы, о порядке исполнения государственной функции размещается на информационных стендах в помещении Госкомитета РБ по торговле, на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле www.gctrb.ru.
Место нахождения Госкомитета РБ по торговле: 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13.
Адрес электронной почты Госкомитета РБ по торговле: www.secretar@gctrb.ru.
Почтовый адрес для направления в Госкомитет РБ по торговле документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 450008, РБ, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13.
График работы Госкомитета РБ по торговле: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9:00 до 18:00 часов; перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.
По специальному приказу председателя Госкомитета РБ по торговле должностные лица Отделов осуществляют свои полномочия в выходные и праздничные дни.
Справочные телефоны:
8 (347) 2808217 - приемная председателя Госкомитета РБ по торговле;
8 (347) 2180955 - первый заместитель председателя Госкомитета РБ по торговле;
8 (347) 2180978, 2180979 - отдел защиты прав потребителей Госкомитета РБ по торговле;
8 (347) 2180982, 2180983 - отдел координации торговли, потребительской кооперации и бытового обслуживания населения Госкомитета РБ по торговле;
8 (347) 2180964, 2180965 - отдел правовой работы Госкомитета РБ по торговле;
8 (347) 2180980 - факс.
По вопросам исполнения государственной функции и получения сведений о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить информацию с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru, региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг": http://pbu.bashkortostan.ru.
На стендах в местах исполнения государственной функции должны размещаться следующие информационные материалы:
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами Госкомитета РБ по торговле;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
адрес официального сайта Госкомитета РБ по торговле в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Госкомитета РБ по торговле;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле, исполняющих государственную функцию.
Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции предоставляется специалистами отдела защиты прав потребителей Госкомитета РБ по торговле предоставляется:
а) по письменным обращениям, по телефонам, по факсимильной связи, направленным по адресам и телефонам, указанным в настоящем разделе;
б) при личном обращении в Госкомитет РБ по торговле.
Личный прием граждан проводится председателем Госкомитета РБ по торговле, его заместителями, начальниками отделов Госкомитета РБ по торговле в соответствии с графиком приема граждан по личным вопросам:
| Председатель | четверг | 10.00 - 12.00 |
| Первый заместитель председателя | среда | 10.00 - 12.00 |
| Заместители председателя | вторник | 16.00 - 18.00 |
| Начальники отделов | пятница | 10.00 - 12.00 |
Должностные лица Отделов, непосредственно обеспечивающие исполнение государственной функции, представляют следующую информацию:
сведения о нормативных актах, регулирующих соблюдение обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о месте размещения на официальном интернет-сайте Госкомитета РБ по торговле справочных материалов по обязательным требованиям;
о принятии решения по конкретному вопросу исполнения государственной функции.
Иные вопросы рассматриваются Госкомитетом РБ по торговле только на основании соответствующего письменного обращения, направленного почтой или по электронному каналу связи, указанному в настоящем разделе Регламента.
В обращении, направленном по электронной почте, в обязательном порядке гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
При информировании заинтересованного лица по телефону, на личном приеме специалисты и должностные лица Госкомитета РБ по торговле в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонило заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
Срок исполнения государственной функции
10.Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем или заместителем председателя Госкомитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
11.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка плановой проверки. Уведомление хозяйствующего субъекта о проведении плановой проверки;
2) подготовка и организация проведения внеплановых выездных проверок. Уведомление хозяйствующего субъекта о подготовке и организации проведения внеплановой проверки;
3) проведение проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок;
4) оформление результатов проверки деятельности хозяйствующих субъектов;
5) принятие мер по результатам проверок деятельности хозяйствующих субъектов, по выполнению обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок.
Последовательность действий при исполнении государственной функции указана в блок-схеме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
Подготовка плановой проверки. Уведомление хозяйствующих
субъектов о проведении плановой проверки
12.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения о подготовке к проведению плановых проверок, является разработка и утверждение председателем Госкомитета РБ по торговле ежегодного плана проведения проверок (далее - План).
Проверка осуществляется в выездной форме.
Предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок.
Проверки в соответствии с утвержденным Планом проводятся на основании распоряжения о проведении проверки хозяйствующего субъекта, подписанного председателем Госкомитета РБ по торговле или заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле.
Распоряжение о проведении проверки оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы в соответствии с приказом N 141.
Численный и персональный состав проверяющей группы устанавливается исходя из объема предстоящих контрольных действий. Предложения по составу и численности проверяющей группы представляются начальником Отдела, уполномоченного на осуществление проверки, при подготовке проекта распоряжения о проведении проверки.
13.Должностные лица Отделов, уполномоченные на осуществление контрольных мероприятий, уведомляют хозяйствующий субъект о предстоящей проверке в срок не позднее 3-х рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Ответственными за надлежащую подготовку плановой проверки хозяйствующего субъекта являются начальники Отделов Госкомитета РБ по торговле, уполномоченных на проведение проверки, или лица, их замещающие.
Результат процедуры: оформление распоряжения о проведении плановой проверки и уведомление хозяйствующих субъектов о плановой проверке.
Максимальный срок проведения административной процедуры составляет 1 день со дня издания распоряжения Госкомитета РБ по торговле о проведении проверки.
Подготовка и организация проведения внеплановых
выездных проверок. Уведомление хозяйствующих субъектов
о подготовке и организации проведения внеплановой проверки
14.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения о подготовке и организации проведения внеплановых выездных проверок, является:
1) истечение срока исполнения хозяйствующим субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
2) поступление обращений, заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) наличие распоряжения, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, если такое согласование является обязательным, оформляется по форме, приведенной в приложении N 2 к приказу N 141, и направляется в соответствующий орган прокуратуры в порядке, установленном частью 8 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения.
Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения о проведении проверки хозяйствующего субъекта, подписанного председателем Госкомитета РБ по торговле или заместителем председателя.
Распоряжение о проведении внеплановой проверки оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы, приведенной в приложении N 1 к приказу N 141.
О проведении внеплановой выездной проверки хозяйствующие субъекты уведомляются должностными лицами Отделов не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Внеплановые проверки осуществляются по письменному согласованию с отделом правовой работы Госкомитета РБ по торговле при наличии соответствующего заключения о возможности или невозможности проведения внеплановой выездной проверки. Срок согласования - 1 день.
Ответственными за надлежащую подготовку и проведение внеплановой выездной проверки хозяйствующего субъекта являются начальники Отделов, уполномоченных на проведение проверки, или лица, их замещающие.
Результат процедуры: подготовка и организация внеплановых выездных проверок, ее надлежащее проведение и уведомление хозяйствующих субъектов о подготовке и организации проведения внеплановой проверки.
Проведение проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих
деятельность в сфере организации розничных рынков
и деятельности ярмарок
15.Основанием для исполнения административной процедуры проведения проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок, является ознакомление (вручение) хозяйствующих субъектов, подлежащих проверке, с копией (копии) распоряжения о проведении проверки и иной информацией о проверке, представление которой является обязательным с одновременным предъявлением служебных удостоверений должностными лицами Отделов.
При проведении проверок должностные лица Отделов осуществляют:
1) рассмотрение и изучение документов, осмотр зданий, сооружений, помещений и торговых мест, находящихся в них;
2) осуществление административного производства по делам об административных правонарушениях, проведение административных действий, направленных на установление причинно-следственной связи нарушения обязательных требований.
16.Хозяйствующий субъект, подлежащий проверке, предоставляет должностным лицам Отделов, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки; обеспечивает доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Отделов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения.
17.Административное действие по рассмотрению и изучению документов, осмотр зданий, сооружений, помещений и торговых мест, находящихся в них, заключается в совершении должностными лицами Отделов действий по оценке сведений, содержащихся в представленных документах, их соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами.
18.Содержание административных действий, направленных на осуществление административного производства по делам об административных правонарушениях, и проведение административных действий, направленных на установление причинно-следственной связи действий, направленных на установление причинно-следственной связи нарушения обязательных требований, заключается в совершении должностными лицами Госкомитета РБ по торговле следующих действий:
при обнаружении в ходе проверки нарушений обязательных требований хозяйствующими субъектами, подлежащими проверке, должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.
В соответствии с частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
При непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностное лицо Госкомитета РБ по торговле немедленно составляет протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ.
Типовая форма протокола об административном правонарушении утверждена приказом N 60.
19.В случае выявления нарушений обязательных требований должностные лица Отделов, проводившие проверку, выносят предписание об устранении выявленных нарушений.
Типовая форма предписания об устранении выявленных нарушений приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
20.В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: изъятие документов и (или) их копий.
Изъятие документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, осуществляется в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ должностными лицами Отделов, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых.
Об изъятии документов составляется протокол об изъятии вещей и документов, который подписывается должностным лицом Отдела, его составившим, лицом, у которого изъяты документы, а также понятыми. Типовая форма протокола об изъятии вещей и документов утверждена приказом N 60.
В случае необходимости при изъятии документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. В протоколе об изъятии документов делается соответствующая запись об их применении.
В случае отказа лица, у которого изъяты документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия указанного протокола вручается лицу, у которого изъяты документы, или его законному представителю.
В случае необходимости изъятые документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых должностным лицом Отдела, осуществившим изъятие документов.
21.Должностные лица Отделов, осуществляющие производство по делам об административном правонарушении, несут прямую ответственность за надлежащее обеспечение мер производства по делам об административных правонарушениях и процессуальное оформление соответствующих документов.
Результат процедуры: проведение проверки обязательных требований при осуществлении деятельности в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок; надлежащее применение мер обеспечения при производстве по делам об административных правонарушениях.
Оформление результатов проверки деятельности
хозяйствующих субъектов
22.Основанием для осуществления административной процедуры по оформлению результатов проверки деятельности хозяйствующих субъектов, по соблюдению обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок является составление акта проверки и вручение акта проверки лицам, подлежащим проверке.
23.Результаты мероприятия фиксируются в акте проверки, составленном в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, приведенной в приложении N 3 к приказу N 141.
Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.
К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:
протоколы об административных правонарушениях;
объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого хозяйствующего субъекта, на которого возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, по форме, утвержденной в приложении N 11 к приказу N 60.
иные процессуальные документы, связанные с результатами проверки.
24.Должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений иному должностному лицу или законному представителю хозяйствующего субъекта под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
25.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или законного представителя хозяйствующего субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, указанный акт направляется в адрес хозяйствующего субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Госкомитете РБ по торговле.
Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться результатами контрольных действий, письменными объяснениями должностных лиц проверяемого хозяйствующего субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, приказами и (или) должностными инструкциями.
Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения в ходе проведения проверки не установлены.
26.При проведении внеплановой выездной проверки хозяйствующего субъекта должностное лицо Отдела, проводившее проверку, направляет копию акта проверки в Прокуратуру Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
Ответственными за надлежащее составление акта проверки, соблюдение установленных законом порядка и сроков проведения проверки являются должностные лица Отделов, осуществившие проверку.
27.В случае выявления при проведении проверки нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, должностные лица Отделов, проводившие мероприятие по контролю, выносят предписание хозяйствующим субъектам об устранении выявленных нарушений.
Типовая форма предписания приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
28.Предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения выдается должностным лицом Отдела, уполномоченным проводить проверку, хозяйствующему субъекту, подлежащему проверке, или его уполномоченному лицу.
29.В случае отказа в получении предписания, предписание направляется хозяйствующему субъекту, в отношении которого оно вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
Должностное лицо Отдела, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований.
Проверку по вышеуказанному основанию следует проводить не позднее двух месяцев со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить Госкомитет РБ по торговле о его выполнении.
30.В случае если при проведении внеплановой проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания выявлено, что в установленный срок предписание должностного лица Отдела об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Отдела, которое проводит плановую проверку:
1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ;
2) дает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением срока для устранения указанных нарушений.
31.Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
Результат процедуры: надлежащее оформление результатов проверки деятельности хозяйствующих субъектов по соблюдению обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок.
32.Основанием для проведения административной процедуры по принятию мер по результатам проверок деятельности хозяйствующих субъектов, по соблюдению обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок является установленное нарушение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований и включает следующие административные действия:
1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;
2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
33.В случае выявления нарушений хозяйствующими субъектами соблюдения обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок, квалифицируемых по статьям КоАП РФ, составление протоколов по которым не относится к компетенции должностных лиц Госкомитета РБ по торговле, материалы проверок не позднее семи рабочих дней направляются должностными лицами, осуществившими проверку, для рассмотрения по подведомственности в уполномоченные органы по согласованию с начальником отдела и курирующим заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле. Материалы проверки для рассмотрения по подведомственности направляются заказным письмом с уведомлением о вручении.
34.В целях реализации материалов контрольных мероприятий в случае выявления нарушений не позднее 3 рабочих дней после составления протокола об административном правонарушении в адрес хозяйствующего субъекта направляется определение о назначении места и времени рассмотрения дела согласно ст. 29.4 КоАП РФ.
35.Определение о назначении места и времени рассмотрения дела оформляется руководителем группы (уполномоченным лицом Отдела, проводившим проверку) и подписывается председателем Госкомитета РБ по торговле или заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения председателем Госкомитета РБ по торговле или заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
По результатам рассмотрения дела выносится постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, которое подписывается председателем Госкомитета РБ по торговле или заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Результат административной процедуры: надлежащее принятие мер по результатам проверки деятельности хозяйствующих субъектов, по соблюдению обязательных требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля
за исполнением государственной функции
36.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется председателем Госкомитета РБ по торговле и заместителем председателя, начальниками отделов защиты прав потребителей, координации торговли, потребительской кооперации и бытового обслуживания населения Госкомитета РБ по торговле.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при исполнении государственной функции, рассмотрение и подготовку ответов на обращения, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции
37.Внеплановые проверки проводятся по обращениям граждан, их объединений и организаций на действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле при исполнении ими своих должностных обязанностей, в результате рассмотрения которых решается вопрос о привлечении их к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
38.Проведение плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции специалистами структурных подразделений Госкомитета РБ по торговле осуществляется руководителями структурных подразделений Госкомитета РБ по торговле и их заместителями не реже 1 раза в квартал по приказу председателя Госкомитета РБ по торговле. В необходимых случаях могут быть проведены внеплановые проверки. Внеплановые проверки проводятся по приказу председателя Госкомитета РБ по торговле на основании поступивших жалоб на действия (бездействие), решения должностного лица (руководителя проверяющей группы (специалиста, проводившего проверку)), а также в случаях выявления нарушения порядка исполнения государственной функции, предусмотренного настоящим Регламентом.
Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете РБ по торговле, рассматриваются специально созданной комиссией, утвержденной приказом N 65.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа председателя Госкомитета РБ по торговле формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Госкомитета РБ по торговле.
Ответственность должностных лиц Госкомитета РБ по торговле
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения
государственной функции
39.Ответственность должностных лиц Отдела, осуществляющих государственную функцию, определяется в соответствии с их должностными регламентами, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
40.Госкомитет РБ по торговле, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействий) при проведении проверки несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, Госкомитет РБ по торговле обязан сообщить в письменной форме хозяйствующему субъекту, права и (или) законные интересы которого нарушены.
Требования к порядку и формам контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
41.Требованиями к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции являются:
1) независимость;
2) профессиональная компетентность;
3) должная тщательность.
42.Независимость председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по торговле, осуществляющего контроль за исполнением государственной функции, от специалистов Госкомитета РБ по торговле состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от специалистов Госкомитета РБ по торговле, в том числе не имеют родства с ними.
43.Председатель (заместитель председателя) Госкомитета РБ по торговле, осуществляющий контроль за исполнением государственной функции, должен принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении государственной функции.
44.Профессиональная компетентность председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по торговле, осуществляющего контроль за исполнением государственной функции, состоит в том, что при осуществлении контроля за исполнением государственной функции он обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками.
45.Должная тщательность председателя (заместителя председателя) Госкомитета РБ по торговле, который осуществляет контроль за исполнением государственной функции, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом Регламента.
46.Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем получения информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).
Граждане, их объединения и организации также вправе:
направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества исполнения государственной функции;
вносить предложения о мерах по устранению нарушений Регламента.
Должностные лица, осуществляющие полномочия по исполнению государственной функции, принимают меры к прекращению допущенных нарушений, устраняют причины и условия, способствующие совершению нарушений.
Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.