Приказ от 01.04.2014 г № 102
Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан»
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан".
2.Признать утратившим силу Приказ Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан от 26 января 2010 года N 18 "Об утверждении Административного регламента Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан по исполнению государственной функции "Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан".
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
председателя
Н.А.ГАВВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
(НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.1.Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа, исполняющего
государственную функцию
1.2.Государственная функция исполняется Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Госстрой РБ).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 21 января 2009 года, N 7, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26 января 2009 года, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", 23 - 29 января 2009 года, N 4);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18 ноября 2002 года, N 46, ст. 4532; "Парламентская газета", 20 ноября 2002 года, N 220 - 221; "Российская газета", 20 ноября 2002 года, N 220);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ ("Парламентская газета", 27 июля 2002 года, N 140 - 141, "Российская газета", 27 июля 2002 года, N 137; "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 июля 2002 года, N 30, ст. 3012);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31 декабря 2001 года, N 256; "Парламентская газета", 5 января 2002 года, N 2 - 5; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1) (далее - КоАП РФ);
Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 31 декабря 2004 года, N 292; "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, N 1 , ст. 40; "Парламентская газета", 14 января 2005 года, N 5 - 6) (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая 2006 года, N 95; "Собрание законодательства Российской Федерации" 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11 мая 2006 года, N 70 - 71);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30 декабря 2008 года, N 266; "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 декабря 2008 года, N 52 , ст. 6249; "Парламентская газета", 31 декабря 2008 года, N 90) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 13 февраля 2009 года, N 25; "Парламентская газета", 13 - 19 февраля 2009 года, N 8; "Собрание законодательства Российской Федерации", 16 февраля 2009 года, N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 12 июля 2011 года N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства" ("Российская газета", 15 июля 2011 года, N 153; "Парламентская газета", 15 - 21 июля 2011 года, N 34; "Собрание законодательства Российской Федерации", 18 июля 2011 года, N 29, ст. 4301);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 7 ноября 2005 года, N 45, ст. 4616; "Российская газета", 9 ноября 2005 года, N 250);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1 мая 2006 года, N 18, ст. 2001; "Российская газета", 3 мая 2006 года, N 92);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30 мая 2011 года, N 22, ст. 3169);
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 20 марта 2006 года, N 12);
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 29 января 2007 года, N 5; "Российская газета", 31 января 2007 года, N 19);
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" ("Российская газета", 19 декабря 2013 года, N 286);
Конституцией Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года ("Республика Башкортостан", N 236 - 237 (25216 - 25217), 6 декабря 2002 года, "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2003 год, N 1 (157), ст. 3);
Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" ("Республика Башкортостан", 14 декабря 2006 года, N 241 (26224); "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 8 февраля 2007 года, N 3 (249), ст. 82);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2 февраля 2012 года, N 4 (370), ст. 196);
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2013 года N 162 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре" (официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 24 апреля 2013 года, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 22 мая 2013 года, N 15 (417), ст. 667);
Приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 17 мая 2012 года N 136 "Об утверждении перечня должностных лиц Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 20 июня 2012 года).
Предмет государственного контроля (надзора)
1.4.Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан является соблюдение лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - застройщик) обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Цель контроля (надзора) - соблюдение законности в отношениях, связанных с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у них права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Основанием для исполнения государственной функции является поступление в Госстрой РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ.
Положение настоящего пункта не распространяется на граждан, денежные средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем выпуска эмитентом жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищными, жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
контроля (надзора)
1.5.Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется отделом контроля за долевым строительством Госстроя РБ.
1.6.Для участия в проверках могут привлекаться должностные лица отдела экономики и анализа информации, отдела жилищного строительства, отдела бухгалтерского учета, администрирования доходов и финансирования инвестиционных программ, отдела строительства социальных объектов Госстроя РБ.
1.7.Должностные лица Госстроя РБ при исполнении государственной функции руководствуются следующими принципами:
независимость от объекта контроля;
профессиональная компетентность;
должностная тщательность.
1.8.Должностные лица Госстроя РБ при проведении проверки имеют право в установленном порядке:
осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;
получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанные в перечне сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости согласно приложению N 4 к Административному регламенту Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан" (далее - Регламент);
получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (по итогам IV квартала - годовая), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - отчетность);
осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
посещать территорию и помещения объектов контроля;
осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона N 214-ФЗ, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;
направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган) и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
признавать граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вести реестр таких граждан, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены";
осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ полномочия.
1.9.Должностные лица Госстроя РБ при осуществлении государственной функции обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщика, проверка которого проводится;
проводить проверку лица, привлекающего денежные средства для строительства на основании приказа председателя Госстроя РБ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку лица, привлекающего денежные средства для строительства только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки;
не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу объекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю или иному уполномоченному должностному лицу объекта проверки информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо объекта проверки с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения мероприятия по контролю;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.10.Должностные лица Госстроя РБ при осуществлении государственной функции не вправе:
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Госстроя РБ;
осуществлять плановые и внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении проверки должностных лиц или работников проверяемых застройщиков либо их представителей;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляется проверка
1.11.Должностные лица объекта проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать информацию от должностных лиц Госстроя РБ, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госстроя РБ;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госстроя РБ, повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц объекта проверки, юридического лица, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.12.Должностные лица объекта проверки обязаны:
обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностному лицу (лицам) Госстроя РБ на территорию проверяемой организации;
на основании мотивированного запроса должностного лица Госстроя РБ представлять необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также давать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.
Описание результата исполнения государственной функции
1.13.Результатом исполнения государственной функции являются:
подготовка акта по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
вынесение предписания об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
привлечение лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства (его должностного лица) к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
подготовка и направление письменного ответа на обращение участника долевого строительства;
подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Госстроя РБ.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.Информация о месте нахождения Госстроя РБ, графике работы, о порядке исполнения государственной функции размещается на информационных стендах Госстроя РБ, на официальном интернет-сайте Госстроя РБ (http://www.gosstroy.bashkortostan.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (hhtp://www.gosuslugi.ru)".
Место нахождения Госстроя РБ: г. Уфа, ул. Советская, д. 18.
Почтовый адрес для направления в Госстрой РБ документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 450008, г. Уфа, ул. Советская, д. 18.
Электронный адрес Госстроя РБ: msrb@bashkortostan.ru.
График работы Госстроя РБ: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 09:00 до 18:00 часов; перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.
Справочные телефоны:
8 (347) 218-08-87 - отдел контроля за долевым строительством;
8 (347) 218-08-87, 218-09-13 - факс.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на:
официальном интернет-сайте Госстроя РБ;
федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
непосредственно в помещении Госстроя РБ;
предоставляется по телефону, по почте, посредством факсимильной связи, лично.
В помещении Госстроя РБ на стенде размещается исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 1 к настоящему Регламенту), наглядно отображающей алгоритм исполнения государственной функции.
Консультации о процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:
по письменным обращениям, по телефонам, по факсимильной связи, направлением по адресам и телефонам, указанным в настоящем разделе Регламента;
при личном обращении в Госстрой РБ.
Личный прием граждан проводится председателем Госстроя РБ или заместителями председателя Госстроя РБ в соответствии с графиком.
| Председателем | понедельник | 18:00 - 20:00 |
| Первым заместителем председателя Госстроя РБ | пятница | 17:00 - 18:00 |
| Заместителем председателя Госстроя РБ, курирующим вопросы архитектуры и градостроительства | четверг | 17:00 - 18:00 |
| Заместителем председателя Госстроя РБ, курирующим вопросы экономики | вторник | 17:00 - 18:00 |
Должностное лицо, непосредственно исполняющее государственную функцию, представляет гражданам, заинтересованным лицам информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных правовых актах, регулирующих государственную функцию;
о месте размещения на официальном интернет-сайте Госстроя РБ справочных материалов;
о принятии решения по конкретному вопросу исполнения государственной функции.
В обращении, направленном по электронной почте, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Ответ на письменное обращение, обращение, поступившее по электронной почте, направляется гражданину, заинтересованному лицу в срок, не превышающий тридцать дней с момента регистрации обращения в Госстрое РБ.
Телефонное соединение с непосредственным исполнителем государственной функции производится не позже пятого телефонного зуммера.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.
В случае невозможности полного и всестороннего ответа на поставленные вопросы в ходе телефонного разговора должностное лицо отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Срок исполнения государственной функции
2.2.Срок исполнения государственной функции по контролю (надзору) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия, пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных (или) длительных исследований, специальных экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Госстроя РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Госстроя РБ, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на пятнадцать часов в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий, требования к порядку их выполнения
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация отчетности застройщика, сведений и (или) документов;
2) проведение анализа отчетности застройщика;
3) организация планирования контрольных мероприятий;
4) организация проведения плановой проверки;
5) организация проведения внеплановой проверки;
6) проведение документарной проверки;
7) проведение выездной проверки;
8) оформление и реализация результатов проверок.
Исполнение государственной функции приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего Госстрой РБ приостановить ее исполнение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Прием, регистрация и передача на исполнение
отчетности застройщика
3.2.Застройщик обязан ежеквартально представлять отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, в соответствии с Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - Правила).
3.3.Основанием для начала выполнения данной административной процедуры является представление в Госстрой РБ отчетности в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента.
3.4.В день представления отчетности в Госстрой РБ отчетность регистрируется должностным лицом отдела организационной работы и управления персоналом Госстроя РБ, ответственным за делопроизводство и передается в отдел контроля за долевым строительством Госстроя РБ.
3.5.Начальник отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ назначает должностное лицо отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ, ответственное за выполнение государственной функции, и передает ему указанные документы.
3.6.Основания для приостановления исполнения административной процедуры не имеется.
3.7.Результатом исполнения данной административной процедуры является передача зарегистрированных документов ответственному исполнителю.
Проведение анализа отчетности застройщика
3.8.Основанием для выполнения административной процедуры является поступление зарегистрированных документов должностному лицу отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ, уполномоченному на проведение проверки отчетности застройщика (далее - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки отчетности).
3.9.Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности, или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки отчетности.
Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:
оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;
оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.
3.10.Срок анализа отчетности - в течение 60 дней со дня регистрации в Госстрое РБ.
3.11.Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки отчетности, осуществляется анализ:
соответствия состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации. Отчетность, представленная в форме электронного документа или электронного сообщения, должна быть подготовлена в соответствии с Правилами;
соответствия представленных сведений о застройщике, осуществляющим деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства (приложение N 1 к Правилам);
соответствия представленных сведений о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства (приложение N 2 к Правилам);
соответствия представленных сведений об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства (приложение N 3 к Правилам);
соблюдения застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности (приложение N 4 к Правилам);
информации о наличии расторгнутых договоров участия в долевом строительстве за отчетный период. При наличии расторгнутых договоров за отчетный период проверяется справка с указанием оснований расторжения каждого договора, включенная застройщиком в состав отчетности.
Отчетность должна в полном объеме отражать сведения, предусмотренные в формах отчетности застройщика.
При заполнении форм отчетности не допускается:
изменять смысловое содержание показателей, указанных в формах отчетности;
исключать или изменять установленную последовательность форм отчетности;
отражать несколько показателей в одной графе отчетности, тем самым нарушая логическую структуру формы отчетности;
вносить исправления в формы отчетности;
заполнять формы отчетности карандашом.
3.12.По результатам проверки отчетности должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки отчетности, готовит акт проверки отчетности застройщика, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - акт проверки отчетности), по форме в соответствии с приложением N 5 к настоящему Регламенту за своей подписью в двух экземплярах.
3.13.Не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за месяцем представления отчетности, должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки отчетности, по имеющимся в Госстрое РБ материалам дел застройщиков составляются акты по фактам непредставления отчетности по форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту за своей подписью в двух экземплярах.
3.14.По результатам проверки отчетности должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки отчетности, принимаются следующие меры:
при отсутствии нарушений требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости отчетность принимается для приобщения к материалам дела застройщика, хранящегося в отделе контроля за долевым строительствам Госстроя РБ (далее - материалы дела застройщика);
при наличии данных, свидетельствующих о нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за которые предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ, акт проверки отчетности либо акт непредставления отчетности является основанием для возбуждения в отношении застройщика (должностного лица застройщика) дела об административном правонарушении и выдачи законного предписания об устранении нарушений действующего законодательства.
3.15.В случае несоответствия представленной отчетности застройщика требованиям законодательства в области долевого строительства либо непредставления отчетности застройщика должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки отчетности, направляет застройщику оригинал акта проверки отчетности либо акта непредставления отчетности заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а второй экземпляр приобщается к материалам дела застройщика.
3.16.Должностным лицом Госстроя РБ, ответственным за проведение анализа отчетности застройщиков, является начальник отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ.
3.17.Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.18.Оснований для приостановления исполнения административной процедуры не имеется.
3.19.Результатом исполнения указанной административной процедуры является акт о соответствии/несоответствии представленной отчетности застройщика требованиям законодательства в области долевого строительства.
Организация планирования контрольных мероприятий
3.20.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Госстроем РБ ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - План проверок).
3.21.Основанием для включения лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в ежегодный План проверок Госстроя РБ производится по истечении одного года с даты:
выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;
окончания проведения последней плановой проверки лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства на территории Республики Башкортостан, на которой осуществляется строительство.
3.22.В Плане проверок указываются:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности; сведения об основном государственном регистрационном номере (ОГРН), индификационном номере налогоплательщика (ИНН);
цели и основания проведения каждой плановой проверки;
даты, сроки и формы проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке сторон.
При планировании совместных проверок с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля сроки плановых проверок и перечень лиц, подлежащих плановой проверке, согласуются с руководителями указанных органов.
3.23.Определение перечня юридических лиц, подлежащих плановой проверке, производится заместителем председателя Госстроя РБ, курирующим направление, с учетом предложений отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ на основании имеющихся сведений о деятельности юридического лица, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также сведений по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика.
3.24.При планировании предусматриваются организация и проведение:
комплексных проверок деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, по вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
целевых проверок застройщика по отдельным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
на предмет проверки соответствия проектной декларации застройщика требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
на предмет проверки представления отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
на предмет проверки целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
на предмет проверки соблюдения застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных Правительством Российской Федерации.
3.25.Проект ежегодного Плана проверок разрабатывается отделом контроля за долевым строительством Госстроя РБ в срок до 15 августа, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.26.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госстрой РБ направляет проект ежегодного Плана проверок в органы прокуратуры.
3.27.Порядок подготовки ежегодного Плана проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проверок утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.28.Оснований для приостановления исполнения административной процедуры не имеется.
3.29.Результатом административной процедуры является утверждение приказом Госстроя РБ ежегодного Плана проверок.
Утвержденный Госстроем РБ ежегодный План проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном интернет-сайте Госстроя РБ (http://www.gosstroy.bashkortostan.ru).
Организация проведения плановой проверки
3.30.Основанием для начала организации проведения плановой проверки является утвержденный приказом Госстроя РБ План проверок.
3.31.Предметом плановой проверки является соблюдение лицом, привлекающим денежные средства граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.32.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.33.За пять рабочих дней до даты, установленной Планом проверок должностное лицо Госстроя РБ, уполномоченное на подготовку проекта приказа Госстроя РБ о проведении проверки (далее - проект приказа):
собирает все имеющиеся в Госстрое РБ материалы в отношении застройщика, в том числе статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности застройщика, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;
при необходимости обеспечивает подготовку, направление запросов в другие органы государственной власти (налоговые органы, органы государственной статистики и др.) и иные организации, а также получение от них соответствующей информации.
Должностное лицо Госстроя РБ, уполномоченное на подготовку проекта приказа, проводит анализ подготовленных (имеющихся и полученных по запросам) материалов в отношении застройщика.
3.34.Должностное лицо Госстроя РБ, уполномоченное на подготовку проекта приказа, готовит по результатам обобщения и анализа имеющихся документов проект приказа по форме согласно приложению N 1 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ о проведении проверки).
В проекте приказа должно быть указано:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества (последние - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) срок проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, необходимо для достижения целей и задач проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.35.Изменения в ходе проведения проверки должностного лица (лиц) Госстроя РБ, уполномоченного на проведение проверки, срока (даты начала и окончания) проведения проверки, целей, задач или предмета проводимой проверки оформляются приказом о внесении изменений в ранее изданный приказ Госстроя РБ о проведении проверки.
3.36.Должностное лицо Госстроя РБ, уполномоченное на подготовку проекта приказа, передает в порядке делопроизводства подготовленные материалы и проект приказа председателю Госстроя РБ.
3.37.Председатель Госстроя РБ рассматривает проект приказа и прилагаемые к нему документы.
3.38.Председатель Госстроя РБ подписывает проект приказа о проведении проверки либо возвращает его на доработку должностному лицу Госстроя РБ, уполномоченному на подготовку проекта приказа.
3.39.В случае возврата председателем Госстроя РБ проекта приказа должностное лицо Госстроя РБ, уполномоченное на подготовку проекта приказа, в зависимости от оснований возврата обязано:
устранить выявленные недостатки;
провести повторное рассмотрение и анализ необходимых документов.
3.40.Подготовку к проверке осуществляет должностное лицо (лица) отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ, уполномоченное приказом Госстроя РБ о проведении проверки на ее проведение (далее - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки).
3.41.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, на основе имеющихся в Госстрое РБ документов (информации), касающихся застройщика:
изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность застройщика;
анализирует статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности застройщика, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
3.42.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит уведомление о проведении проверки по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту с приложением копии приказа о проведении проверки.
Уведомление о проведении проверки может содержать требования о совершении конкретных действий по обеспечению содействия в проведении проверки:
подготовке документов (информации) по вопросам, подлежащим проверке, либо необходимых для ее обеспечения, о необходимости направления документов и материалов в адрес Госстроя РБ;
проведении организационных мероприятий, в том числе выделении отдельного служебного помещения для должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
совершении иных действий по обеспечению содействия в проведении проверки не противоречащих законодательству Российской Федерации.
В уведомлении может быть указан список документов, которые застройщик обязан представить в определенный в уведомлении срок.
3.43.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, подготовленное уведомление о проведении проверки передает на подпись заместителю председателю Госстроя РБ, курирующему направление.
3.44.Подписанное уведомление направляется руководителю застройщика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения уведомления застройщиком не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица Госстроя РБ уведомляют саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Регламенту.
3.45.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо (лица), уполномоченное на проведение проверки при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.46.Оснований для приостановления исполнения административной процедуры не имеется.
3.47.Результатом выполнения административной процедуры по организации плановой проверки является издание приказа о проведении проверки и уведомление застройщика о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия его представителя при проведении плановой проверки.
Организация проведения внеплановой проверки
3.48.Основаниями для начала организации проведения внеплановой проверки являются:
1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного Госстроем РБ предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;
2) выявление в ходе проведения анализа отчетности, составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в Госстрой РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
4) приказ председателя Госстроя РБ о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Республики Башкортостан в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.48 настоящего Регламента, может быть проведена Госстроем РБ незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.49.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госстрой РБ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав участников долевого строительства, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.50.Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.51.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.52.При наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 3.48 настоящего Регламента, председатель (заместитель председателя, курирующий направление) Госстроя РБ дает письменное или устное поручение об организации внеплановой проверки начальнику отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ.
3.53.Начальник отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ назначает должностное лицо отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ, ответственное за проведение внеплановой проверки (далее - должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки).
3.54.Должностное лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, в течение 3 дней готовит проект приказа о проведении проверки в одном экземпляре и передает его председателю Госстроя РБ на подпись.
3.55.Подписанный председателем Госстроя РБ приказ о проведении внеплановой проверки регистрируется должностным лицом отдела организационной работы и управления персоналом, ответственным за делопроизводство и передается должностному лицу, ответственному за проведение внеплановой проверки.
В день подписания председателем Госстроя РБ приказа о проведении внеплановой выездной проверки лица, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства, в целях согласования ее проведения Госстрой РБ представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лица, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа председателя Госстроя РБ о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.56.Приказ о проведении внеплановой проверки подписывается председателем Госстроя РБ с указанием в нем сведений в соответствии с пунктом 3.51 настоящего Регламента в следующие сроки:
1) в течение трех рабочих дней после истечения срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства о долевом строительстве;
2) в течение тридцати рабочих дней с момента регистрации в Госстрое РБ обращения гражданина о нарушении юридическим лицом прав потребителя в случае необходимости проведения проверки.
В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в Госстрой РБ с использованием информационно-телекоммуникационной сети.
3.57.Лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, уведомляет лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства, любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки.
Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.48 настоящего Регламента, в соответствии с частью 13 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, не требуется.
3.58.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации лицо, ответственное за проведение внеплановой проверки, обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.59.Оснований для приостановления исполнения административной процедуры не имеется.
3.60.Результатом выполнения административной процедуры по организации проведения внеплановой проверки является издание Госстроем РБ приказа о проведении внеплановой проверки, уведомление лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, о проведении проверки.
Проведение документарной проверки
3.61.Основанием для проведения документарной проверки является издание Госстроем РБ приказа о проведении проверки.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнением предписаний Госстроя РБ.
3.62.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьями 11, 14 Федерального закона N 294-ФЗ, должностными лицами Госстроя РБ, указанными в приказе Госстроя РБ о проведении проверки, по месту нахождения Госстроя РБ путем исследования сведений, содержащихся в документах лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний Госстроя РБ.
3.63.Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
Срок проведения документарной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
3.64.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Госстроя РБ, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь, рассматриваются документы лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, имеющиеся в приказе Госстроя РБ о проведении проверки в соответствии с приложением N 4 к настоящему Регламенту, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля (надзора) в отношении этого лица.
3.65.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в указанных материалах, не вызывает сомнения и эти сведения позволяют оценить исполнение лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по результатам рассмотрения указанных материалов должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт проверки.
3.66.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе Госстроя РБ, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства, обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ должностные лица Госстроя РБ, уполномоченные на проведение проверки, направляют в адрес такого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Госстроя РБ о проведении документарной проверки.
3.67.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства, обязано предоставить в Госстрой РБ указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства. Лицо, привлекающее денежные средства участников долевого строительства, вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Госстрой РБ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При проведении документарной проверки лица, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства, Госстрой РБ не вправе требовать у лиц, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.68.Должностное лицо (лица) Госстроя РБ, уполномоченное на проведение проверки, вправе запрашивать от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (надзора) сведения и документы, относящиеся к предмету документарной проверки.
3.69.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах, представленных лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госстроя РБ документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется указанному лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.70.В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должностные лица Госстроя РБ, уполномоченные на проведение проверки, вправе провести выездную проверку.
3.71.Юридическое лицо, представляющее в Госстрой РБ пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Госстрой РБ документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.72.В случае несвоевременного представления застройщиком сведений и (или) документов, необходимых для проведения проверки, исполнение государственной функции может быть приостановлено.
3.73.Результатом выполнения административной процедуры является завершение проведения документарной проверки должностным лицом Госстроя РБ, уполномоченным на проведение проверки преступление должностного лица к оформлению результатов проверки.
Проведение выездной проверки
3.74.Основанием для проведения выездной проверки является издание Госстроем РБ приказа о проведении проверки.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится должностным лицом (лицами) Госстроя РБ, указанным в приказе Госстроя РБ о проведении проверки, по месту нахождения лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства и (или) по месту фактического осуществления его деятельности путем исследования сведений, содержащихся в документах юридического лица.
3.75.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности документов лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, имеющихся в приказе Госстроя РБ о проведении проверки и изложенных в перечне согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту;
2) оценить соответствие деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, обязательным требованиям Федерального закона N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.76.Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Проведение выездной проверки начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом (лицами) Госстроя РБ, уполномоченным на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица застройщика с заверенной печатью копией приказа о назначении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
На втором экземпляре копии приказа о проведении проверки, остающейся у должностного лица (лиц) Госстроя РБ, уполномоченного на проведение проверки, руководитель застройщика (иное уполномоченное им лицо) проставляет отметку о получении приказа о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты его получения.
3.77.В случае несвоевременного представления застройщиком сведений и (или) документов, необходимых для проведения проверки, исполнение государственной функции может быть приостановлено.
3.78.Руководитель, уполномоченный представитель лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, обязаны предоставить должностным лицам Госстроя РБ, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства при осуществлении деятельности в здания, строения, сооружения, помещения.
3.79.Результатом выполнения административной процедуры является завершение проведения выездной проверки должностным лицом Госстроя РБ, уполномоченным на проведение проверки преступление должностного лица к оформлению результатов проверки.
Оформление и реализация результатов проверок
3.80.Основанием для начала административной процедуры является окончание проведения проверки.
3.81.В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства законодательства о долевом строительстве, должностным лицом Госстроя РБ, проводившим проверку, осуществляются следующие действия:
1) копия акта проверки в течение двух рабочих дней после его составления направляется для ознакомления заместителю председателя Госстроя РБ, курирующему направление;
2) подготавливается проект предписания лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, об устранении выявленных нарушений;
3) принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений и их предупреждению;
4) акт проверки с соответствующими приложениями передается должностному лицу отдела контроля за долевым строительством Госстроя РБ, уполномоченному на составление протоколов об административном правонарушении;
5) в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки при необходимости подготавливается сообщение в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях.
3.82.По результатам проверки должностным лицом (лицами) Госстроя РБ, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме согласно приложению N 3 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - акт проверки).
3.83.Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
3.84.В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер приказа о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.85.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства о долевом строительстве, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.86.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.87.В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки и другим материалам дела лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, хранящимся в отделе контроля за долевым строительством Госстроя РБ (далее - материалы дела лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства).
3.88.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.89.В журнале учета проверок должностным лицом Госстроя РБ, уполномоченным на проведение проверки, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность лица, проводящего проверку, его подпись.
3.90.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.
3.91.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом Госстроя РБ, уполномоченным на проведение проверки, делается соответствующая запись.
3.92.При выявлении нарушений законодательства и нормативных правовых актов в области долевого строительства должностное лицо Госстроя РБ, уполномоченное на проведение проверки, выдает предписание об устранении нарушений законодательства и нормативных правовых актов в области долевого строительства по форме в соответствии с приложением N 7 к настоящему Регламенту.
Срок устранения недостатков устанавливается от 1 до 2 месяцев в зависимости от выявленных нарушений и их характера.
3.93.В предписании указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, либо наименование юридического лица, которому выдается предписание;
перечисляются факты выявленных проверкой нарушений Федерального закона N 214-ФЗ, с указанием нарушенных положений, документов, подтверждающих нарушение;
сроки принятия мер по устранению выявленных проверкой нарушений Федерального закона N 214-ФЗ;
срок извещения о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений Федерального закона N 214-ФЗ.
3.94.Один экземпляр предписания в день составления и подписания должностным лицом Госстроя РБ, уполномоченным на проведение проверки, выдается под расписку руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого выдано предписание, либо направляется лицу, привлекающему денежные средства участников долевого строительства, в отношении которого выдано предписание, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а второй экземпляр остается материалах дела лица, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства.
3.95.Лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, которому было направлено предписание, должно выполнить его в установленный предписанием срок и представить в Госстрой РБ документы (копии документов), подтверждающие исполнение указанных в предписании требований. По поступившей информации и документам должностное лицо Госстроя РБ, выдавшее предписание, контролирует исполнение предписания.
3.96.В случае неисполнения предписания в установленный срок в отношении лица, виновного в неисполнении предписания, возбуждается дело об административном правонарушении по части 4 статьи 9.5 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
3.97.Лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, которому направлено предписание Госстроя РБ, в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным определяются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
3.98.Результатом исполнения административной процедуры является составление и направление акта проверки и предписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений.
Приложения
2014-04-01 Приложение к Приказу от 01 апреля 2014 года № 102 Блок-схема