Постановление от 19.06.2014 г № 280
О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Внести в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2012 года N 102 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 апреля 2013 года N 157), изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).
2.Рекомендовать администрациям муниципальных районов, городских округов и поселений Республики Башкортостан принять нормативные правовые акты о формировании и использовании бюджетных ассигнований соответствующих муниципальных дорожных фондов.
3.Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 года N 387 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании за счет средств бюджета Республики Башкортостан территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 407 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 года N 387 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании за счет средств бюджета Республики Башкортостан территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан";
пункт 5 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 290 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан и правилах их расчета";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 июня 2011 года N 223 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 года N 387 "Об утверждении Положения о формировании и порядке финансирования территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан".
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ДОРОЖНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан (далее - Фонд).
1.2.Объем бюджетных ассигнований Фонда утверждается законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
1.3.Главным распорядителем бюджетных средств Фонда является Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее - главный распорядитель).
1.4.Бюджетные ассигнования Фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Фонда в очередном финансовом году путем внесения в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Республики Башкортостан и лимиты бюджетных обязательств. По результатам указанных изменений не позднее одного месяца после их принятия вносятся соответствующие изменения в территориальный заказ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на очередной финансовый год и плановый период (далее - территориальный заказ) в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
2.ФОРМИРОВАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФОНДА
2.1.Формирование ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан", нормативными правовыми актами Правительства Республики Башкортостан, устанавливающими порядок и сроки составления проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, и настоящим Порядком.
2.2.После одобрения Правительством Республики Башкортостан основных характеристик бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Минфин РБ) доводит до главного распорядителя предельные объемы бюджетных ассигнований на финансирование дорожной деятельности за минусом сумм, предусматриваемых на погашение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета в целях обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения), а также процентов за пользование ими в размере, не превышающем двадцати процентов объема бюджетных ассигнований Фонда, предусмотренного законом о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.3.Главный распорядитель осуществляет распределение указанных предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период по следующим направлениям расходов (включая погашение задолженности прошлых лет):
1) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, включая расходы, связанные с управлением дорожным хозяйством, в том числе содержание подведомственных главному распорядителю государственного казенного учреждения, осуществляющего управление дорожным хозяйством, и государственного казенного учреждения, осуществляющего весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования (далее - подведомственные государственные казенные учреждения), и выплаты по решению суда по искам, предъявленным к этим учреждениям;
2) ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утверждаемой в установленном порядке Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Классификация работ);
3) строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, включая инженерные изыскания, разработку проектной документации, проведение необходимых экспертиз, выкуп земельных участков и подготовку территории строительства, а также строительство объектов (зданий, сооружений) для нужд подведомственных государственных казенных учреждений;
4) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на софинансирование расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения;
5) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные районы и городские округа) на софинансирование расходов по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, в том числе по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
6) предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, имеющих особое социально-экономическое значение, а также направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. К объектам, имеющим особое социально-экономическое значение, в целях использования в настоящем Порядке относятся объекты, в отношении которых дорожная деятельность осуществляется во исполнение нормативных актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан.
2.4.Главный распорядитель по согласованию с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан подготавливает перечень объектов муниципальной собственности, включаемых в мероприятия, направленные на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, и направляет его в Федеральное дорожное агентство и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".
2.5.Объем бюджетных ассигнований Фонда, направляемых на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием, а также на предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, составляет не менее пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований Фонда.
2.6.Главный распорядитель ежеквартально направляет отчет об использовании бюджетных ассигнований Фонда в Правительство Республики Башкортостан по форме, утверждаемой Министерством транспорта Российской Федерации.
Главный распорядитель ежемесячно направляет отчет об использовании средств Фонда в Минфин РБ по форме и в сроки, которые установлены Министерством финансов Республики Башкортостан.
2.7.Контроль за расходованием средств Фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
3.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗАКАЗА
3.1.Главный распорядитель на основании стратегических и программных документов, нормативных актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, а также предложений государственного заказчика и администраций муниципальных районов и городских округов осуществляет адресное (пообъектное) распределение бюджетных ассигнований Фонда и формирует проект территориального заказа с учетом следующих принципов:
концентрация финансовых ресурсов на решении ключевых проблем, стоящих перед республикой, создание условий для ее социально-экономического развития;
обеспечение преемственности бюджетных обязательств (включение в территориальный заказ и обеспечение лимитами бюджетных обязательств в первоочередном порядке переходящих объектов, по которым заключены государственные контракты);
ориентация бюджетных ассигнований на конечные результаты использования бюджетных средств - ввод в действие новых объектов дорожного хозяйства (включение вновь начинаемых объектов и мероприятий с лимитами бюджетных обязательств в объемах, позволяющих заключать государственные (муниципальные) контракты с ценой контракта на весь срок выполнения работ (в объеме сметной стоимости объекта или его этапов) с соблюдением нормативных сроков строительства).
3.2.Территориальный заказ представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в законе о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Башкортостан на финансирование расходов в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения) и субсидий на софинансирование расходов в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - автомобильные дороги местного значения) по объектам и видам расходов.
Территориальный заказ включает в себя распределение по объектам:
строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая разработку проектной документации;
капитального ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, включая разработку проектной документации;
работ, связанных с управлением дорожным хозяйством, включая инженерно-геодезические изыскания, межевание земель, кадастровые работы в целях постановки на государственный кадастровый учет автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и земельных участков, занимаемых ими, а также научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с осуществлением дорожной деятельности, разработку проектов нормативных правовых актов, в том числе технических норм, для автомобильных дорог, включая разработку проектов стратегии развития автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения во взаимосвязи с другими отраслями транспорта.
Территориальный заказ включает в себя распределение по муниципальным районам и городским округам Республики Башкортостан, а также по целевым мероприятиям следующих видов расходов:
содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них;
ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них;
субсидии бюджетам муниципальных районов на софинансирование расходов по содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них;
субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и сооружений на них.
3.3.Государственным заказчиком в отношении объектов, относящихся к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения и сооружениям на них, а также связанных с ними работ (проектных работ и работ, связанных с управлением дорожным хозяйством), является подведомственное государственное казенное учреждение, осуществляющее управление дорожным хозяйством, в том числе оперативное управление указанными дорогами.
Для включения в территориальный заказ объектов, относящихся к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, государственный заказчик представляет предложения главному распорядителю по перечню объектов. Одновременно с предложениями по перечню объектов представляется информация в соответствии с пунктами 3.4 - 3.7 настоящего Порядка.
3.4.По объектам капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения представляются:
перечень объектов незавершенного строительства (реконструкции, капитального ремонта), прогнозируемого по состоянию на 1 января очередного финансового года, и обязательств по условиям заключенных государственных контрактов на плановый период;
копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством;
документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством;
копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта;
титульные списки вновь начинаемых объектов и мероприятий в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов и мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком;
копии заданий на проектирование;
другие документы в соответствии с законодательством.
Задания на проектирование формируются на основании стратегических и программных документов, а также нормативных актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан.
3.5.По объектам ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них представляются:
перечень переходящих объектов с указанием остатка сметной стоимости объекта по состоянию на начало очередного финансового года и обязательств по условиям заключенных государственных контрактов на плановый период;
перечень вновь начинаемых объектов на основании дефектных ведомостей, составленных на участки автомобильных дорог с истекшими межремонтными сроками. В приоритетном порядке в перечень включаются участки автомобильных дорог:
регионального значения;
регионального и межмуниципального значения, в отношении которых имеются предписания контролирующих органов о приведении их в нормативное состояние;
регионального и межмуниципального значения с наличием мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
межмуниципального значения с высокой интенсивностью движения.
3.6.По объектам содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них представляются:
информация о протяженности и категориях указанных автомобильных дорог в каждом районе Республики Башкортостан;
перечень мостов и мостовых переходов, предлагаемых для содержания силами специализированных мостостроительных организаций.
3.7.По объектам работ, связанных с управлением дорожным хозяйством, представляются:
перечень переходящих объектов с указанием остатка сметной стоимости объекта по состоянию на начало очередного финансового года;
перечень вновь начинаемых объектов с обоснованием необходимости включения в территориальный заказ и приложением смет на их реализацию.
3.8.Для включения в территориальный заказ объектов строительства и реконструкции, относящихся к автомобильным дорогам местного значения, администрации муниципальных районов представляют главному распорядителю предложения по перечню объектов, а также следующие документы:
перечень объектов незавершенного строительства (реконструкции), прогнозируемого по состоянию на 1 января очередного финансового года, и обязательств по условиям заключенных муниципальных контрактов на плановый период;
копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством;
документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством;
копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.
3.9.Главный распорядитель, рассмотрев предложения и информацию, представленные государственным заказчиком и администрациями муниципальных районов и городских округов, формирует проект территориального заказа, в том числе распределение по районам и городским округам Республики Башкортостан объемов бюджетных ассигнований и субсидий в соответствии с пунктами 3.10 - 3.13 настоящего Порядка.
3.10.Объемы бюджетных ассигнований на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в каждом районе республики определяются в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 290 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан и правилах их расчета" (с последующими изменениями) (далее - постановление) с учетом протяженности и категорий указанных автомобильных дорог и доведенных Минфином РБ предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств. Расчет указанных объемов представляется одновременно с проектом территориального заказа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.11.Объемы бюджетных ассигнований на ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения определяются исходя из равной для каждого муниципального района протяженности ремонта дорог с асфальтобетонным и гравийным покрытием и утвержденного постановлением норматива денежных затрат на ремонт одного километра автодороги с соответствующим типом покрытия в рамках доведенных Минфином РБ предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств, уменьшенного на нераспределенный резерв в объеме пяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемый на целевые мероприятия по ликвидации последствий паводка (далее - расчетный объем бюджетных ассигнований).
При этом в случае недостаточности расчетного объема бюджетных ассигнований в муниципальном районе для обеспечения расходных обязательств в соответствии с имеющимися заключенными государственными контрактами указанный расчетный объем увеличивается до необходимого размера либо принимается решение о расторжении государственного контракта.
Размер бюджетных ассигнований, предусматриваемый на целевые мероприятия по ликвидации последствий паводка, распределяется по мере прохождения паводка с учетом актов разрушений, составленных паводковой комиссией, смет на их ликвидацию и утверждается актом главного распорядителя. В случаях отсутствия необходимости в ликвидации последствий паводка либо потребности в финансировании мероприятий по его ликвидации в меньшем объеме оставшиеся средства перераспределяются на финансирование других объектов ремонта, по которым имеется выполнение с опережением установленных заданий, пропорционально доле перевыполнения по каждому объекту в общей сумме перевыполненного объема работ.
Адресное (пообъектное) распределение бюджетных ассигнований Фонда на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них утверждается актом главного распорядителя в соответствии с Классификацией работ.
3.12.Объемы субсидий на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения определяются в соответствии с порядком предоставления межбюджетных трансфертов администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утверждаемым в установленном порядке Правительством Республики Башкортостан (далее - Порядок).
Адресное (пообъектное) распределение субсидий на содержание и ремонт автомобильных дорог и сооружений на них, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из средств Фонда, утверждается актами соответствующих муниципальных образований по согласованию с главным распорядителем.
3.13.Условием выделения субсидий за счет бюджетных ассигнований Фонда на софинансирование расходов по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения является наличие в решении о бюджете муниципального района или городского округа на очередной финансовый год и плановый период расходных обязательств и ассигнований на финансирование соответствующих видов расходов в размере, устанавливаемом одновременно с утверждением территориального заказа.
3.14.Формирование территориального заказа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Башкортостан.
3.15.Утверждение территориального заказа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в двухнедельный срок со дня подписания Президентом Республики Башкортостан закона о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
4.ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗАКАЗА
4.1.Утвержденный территориальный заказ является основанием для:
доведения лимитов бюджетных обязательств;
заключения соглашений с администрациями муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные заказчики) о предоставлении субсидий на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
4.2.Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
4.3.Внесение изменений в территориальный заказ осуществляется Правительством Республики Башкортостан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с последующим внесением изменений в бюджетную роспись расходов бюджета Республики Башкортостан.
Предложения о внесении изменений в территориальный заказ представляются в Правительство Республики Башкортостан главным распорядителем на основании предложений государственного заказчика и муниципальных заказчиков о перераспределении объемов бюджетных ассигнований и субсидий по объектам и мероприятиям территориального заказа.
4.4.Государственный заказчик и муниципальные заказчики в случае снижения стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания) объектов и мероприятий по итогам процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уточняют объемы и источники финансирования объектов и мероприятий на весь период строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания) с разбивкой по годам и представляют уточненные сведения главному распорядителю с предложением о перераспределении высвободившихся средств на финансирование (софинансирование) других объектов и мероприятий территориального заказа.
Главный распорядитель вносит в Правительство Республики Башкортостан предложения о перераспределении высвободившихся средств на финансирование (софинансирование) других объектов и мероприятий территориального заказа, по которым имеется выполнение с опережением установленных заданий, пропорционально доле перевыполнения по каждому объекту в общей сумме перевыполненного объема работ.
4.5.Внесение изменений в территориальный заказ, связанное с исключением из него объектов, входящих в перечень мероприятий отраслевой государственной программы, или включением вновь начинаемых объектов, отсутствующих в отраслевой государственной программе, осуществляется одновременно с внесением изменений в отраслевую государственную программу.
Внесение изменений в территориальный заказ, связанное с исключением из него объектов, входящих в план закупок (в том числе по результатам обязательного общественного обсуждения в случае необходимости его обязательного проведения), включением вновь начинаемых объектов, отсутствующих в плане закупок, а также использованием экономии, полученной при осуществлении закупки, осуществляется одновременно с внесением изменений в план закупок.
4.6.Изменение объема финансирования объектов и мероприятий территориального заказа, направляемого на оплату выполненных работ (услуг) и произведенных затрат, в связи с инфляцией в течение финансового года не производится.
4.7.Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Башкортостан по объектам и мероприятиям территориального заказа осуществляется в соответствии с Порядком на основании заключенных между главным распорядителем и муниципальными заказчиками соглашений о предоставлении субсидий.
4.8.Главный распорядитель на основании отчетов государственного заказчика и муниципальных заказчиков ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным (годовой отчет - до 25 января года, следующего за отчетным), представляет в Минфин РБ отчет об исполнении и финансировании объектов и мероприятий территориального заказа.
Форма отчета определяется приложением к решению Правительства Республики Башкортостан об утверждении территориального заказа на соответствующий финансовый год и плановый период.
4.9.Средства, выделенные на финансирование объектов и мероприятий и не использованные в текущем году, подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан.
4.10.Главный распорядитель совместно с государственным заказчиком ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, проводит инвентаризацию объемов незавершенного строительства объектов.
По результатам указанной инвентаризации главный распорядитель вносит в Правительство Республики Башкортостан предложения о дальнейшем использовании не завершенных строительством объектов и об утверждении перечней объектов, в том числе:
строительство или реконструкцию которых целесообразно осуществить по пусковым комплексам;
строительство или реконструкцию которых нецелесообразно осуществлять за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
строительство которых приостанавливается, и вносится предложение об их дальнейшем использовании, в том числе о ликвидации и (или) списании затрат;
объекты, по которым может быть изменен вид проводимых работ (капитальный ремонт или ремонт вместо реконструкции).
4.11.Главный распорядитель совместно с государственным и муниципальными заказчиками принимают исчерпывающие меры по участию Республики Башкортостан в федеральных целевых программах, по привлечению прочих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
5.ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗАКАЗА
5.1.Финансирование объектов и мероприятий территориального заказа (далее - объекты и мероприятия) осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов на соответствующий финансовый год.
5.2.Минфин РБ в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи Республики Башкортостан и утвержденным Правительством Республики Башкортостан территориальным заказом доводит до главного распорядителя в электронном виде утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств бюджета Республики Башкортостан.
5.3.Главный распорядитель не позднее следующего рабочего дня после получения утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета Республики Башкортостан доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств.
5.4.Для утверждения предельных объемов финансирования на текущий месяц государственные и муниципальные заказчики формируют заявки на финансирование объектов и мероприятий (далее - заявки).
Заявки формируются на основании представляемых государственными (муниципальными) заказчиками документов, перечень и сроки представления которых устанавливаются главным распорядителем.
Заявки, предусматривающие предоставление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Республики Башкортостан, а также финансирование объектов ремонта, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, включая работы, связанные с управлением дорожным хозяйством, формируются на предоставление аванса, оплату фактически выполненных работ и затрат в разрезе технологической структуры капитальных вложений.
Заявки, предусматривающие предоставление субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов (далее - субсидии), а также объектов ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, формируются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главным распорядителем и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан (муниципальными заказчиками).
Государственный заказчик и муниципальные заказчики представляют заявки главному распорядителю в срок до 11 числа текущего месяца.
5.5.Главный распорядитель на основании представленных государственным заказчиком и муниципальными заказчиками заявок формирует сводную заявку на финансирование объектов и мероприятий (далее - сводная заявка) на текущий месяц по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и представляет на бумажном носителе и в электронном виде в Минфин РБ в срок не позднее 15 числа текущего месяца.
5.6.Минфин РБ на основании представленной главным распорядителем сводной заявки формирует служебную записку на финансирование объектов и мероприятий (далее - служебная записка) на текущий месяц согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Служебная записка утверждается министром финансов Республики Башкортостан.
В соответствии с утвержденной служебной запиской Минфин РБ:
направляет в электронном виде или по факсимильной связи главному распорядителю соответствующие выписки из служебной записки;
в автоматизированной информационной системе Минфина РБ в установленном порядке утверждает главному распорядителю уведомления о предельных объемах финансирования на текущий месяц;
доводит до главного распорядителя в электронном виде и на бумажном носителе утвержденные уведомления о предельных объемах финансирования на текущий месяц, а также контрольные показатели.
Предельные объемы финансирования устанавливаются помесячно нарастающим итогом с начала текущего финансового года.
5.7.Главный распорядитель не позднее следующего рабочего дня после получения утвержденного уведомления о предельных объемах финансирования, а также контрольных показателей осуществляет доведение предельных объемов финансирования до распорядителей и получателей бюджетных средств.
5.8.Оплата денежных обязательств по объектам и мероприятиям осуществляется в порядке, установленном для получателей средств бюджета Республики Башкортостан, с учетом особенностей настоящего Порядка.
Для подтверждения денежных обязательств по бюджетным инвестициям в объекты государственной собственности Республики Башкортостан, а также по объектам капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также объектам и мероприятиям, связанным с управлением дорожным хозяйством, государственный заказчик представляет в Минфин РБ:
1) в форме электронных копий, созданных посредством сканирования, подписанных электронной подписью уполномоченного лица государственного заказчика, следующие документы:
государственные контракты (договоры) между государственным заказчиком и застройщиками, техническими заказчиками о передаче исполнения части функций по организации строительства;
государственные контракты (гражданско-правовые договоры) на выполнение работ (услуг), а также на приобретение оборудования, иные контракты на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), порядок их оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств (государственные контракты, заключенные по результатам проведенного аукциона в электронной форме, представляются с отметкой, подтверждающей подлинность и достоверность данного документа, содержащей фамилию, имя, отчество, наименование должности, серийный номер сертификата, с подписью лица, чьей электронной подписью подписан контракт);
концессионные соглашения (для объектов капитального строительства, реализация которых осуществляется в рамках концессионных соглашений);
счета, накладные (или) акты приемки-передачи основных средств;
справки о стоимости выполненных работ и затрат по строительно-монтажным работам (унифицированная форма КС-3 );
положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов;
приказ об утверждении (переутверждении) проектной документации;
сводный сметный расчет;
титульные списки вновь начинаемых объектов с разбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), титульные списки переходящих объектов с указанием объемов бюджетных инвестиций, строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат на соответствующий год, утвержденные государственным заказчиком;
другие документы, подтверждающие объемные и стоимостные показатели выполненных работ (услуг) и произведенных затрат;
2) на бумажном носителе копии следующих документов:
положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, объектов капитального ремонта и результатов инженерных изысканий в случае, если проведение экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством;
актов о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2 ).
5.9.Авансирование работ (услуг) по объектам капитального строительства государственной собственности Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с условиями государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) согласно законодательству и в порядке, установленном для исполнения бюджета Республики Башкортостан.
5.10.Для перечисления субсидий главный распорядитель представляет в Минфин РБ соглашения о предоставлении субсидий, заключенные между главным распорядителем и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан (муниципальными заказчиками).
Предоставление субсидий приостанавливается по решению главного распорядителя в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан (муниципальным заказчиком) условий соглашения.
Субсидии, не использованные органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан (муниципальным заказчиком), подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан.
В случае установления факта нецелевого использования субсидии орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан (муниципальный заказчик) обязан осуществить возврат в бюджет Республики Башкортостан средств, израсходованных не по целевому назначению.
5.11.Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан по денежным обязательствам казенного учреждения Республики Башкортостан, являющегося государственным заказчиком, а также главных распорядителей по денежным обязательствам находящихся в их ведении получателей средств бюджета Республики Башкортостан в порядке субсидиарной ответственности, возникшим по объектам и мероприятиям территориального заказа, осуществляется в соответствии с законодательством.
5.12.Главный распорядитель, государственный и муниципальные заказчики несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им средств бюджета Республики Башкортостан, за своевременное представление отчетности об освоении бюджетных инвестиций и субсидий, предоставленных на объекты и мероприятия.
6.ОТДЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
6.1.Государственный и муниципальные заказчики:
несут ответственность за реализацию территориального заказа в пределах средств бюджета Республики Башкортостан и привлеченных внебюджетных средств;
обеспечивают получение положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством является обязательным), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов, а также утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством;
обеспечивают проведение процедур определения подрядчиков (исполнителей) выполнения работ (оказания услуг) согласно законодательству и заключают соответствующие государственные (муниципальные) контракты (договоры);
обеспечивают представление в Минфин РБ документов, необходимых для финансирования объектов и мероприятий территориального заказа;
обеспечивают финансирование объектов и мероприятий территориального заказа, соблюдение технологической структуры капитальных вложений в соответствии с утвержденной проектной документацией, а также Классификации работ;
принимают к оплате объемы выполненных работ в пределах утвержденных в территориальном заказе объемов бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств;
обеспечивают осуществление строительного контроля на объектах;
обеспечивают разрешение возникающих разногласий по оплате за счет средств бюджета Республики Башкортостан выполненных работ (оказанных услуг) во внесудебном порядке;
не допускают взыскания в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан за работы, выполненные на объектах сверх утвержденных для них объемов финансирования;
обеспечивают своевременную и полную (во всех судебных инстанциях: первой, апелляционной, кассационной и надзорной) защиту интересов бюджета Республики Башкортостан, в том числе в случае вынесения судебного акта о взыскании бюджетных средств;
организуют получение разрешения (получают разрешение) на ввод объекта в эксплуатацию;
обеспечивают государственную регистрацию права государственной или муниципальной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимости, построенные в рамках территориального заказа;
представляют в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан оригиналы свидетельств о государственной регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимости и документы, необходимые для внесения этих объектов в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан;
обеспечивают подготовку и согласование с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и организациями проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан о дальнейшем использовании объектов (передаче их эксплуатирующим организациям или в муниципальную собственность) с приложением всех необходимых документов;
представляют ежемесячно в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан отчеты о ходе поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, копии свидетельств государственной регистрации прав государственной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимости;
в случае возбуждения дела о банкротстве в отношении поставщика товаров (исполнителя работ и услуг), которому был выплачен аванс, сообщают об этом в межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Башкортостан для их участия в представлении в делах о банкротстве требований Российской Федерации по денежным обязательствам;
несут ответственность за достоверность представляемых ими сведений, а также за целевое и эффективное использование выделенных им средств бюджета Республики Башкортостан, а также за своевременное представление отчетности о выполненных работах (оказанных услугах) и затратах;
выполняют другие функции, предусмотренные законодательством.
6.2.Функции государственного и муниципальных заказчиков осуществляются в пределах средств, предусмотренных на текущее содержание этих заказчиков.
6.3.Для осуществления строительства крупных объектов дорожного хозяйства может быть создана дирекция строительства (далее - дирекция). Предложение о создании дирекции в месте осуществления строительства вносится в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан или в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан.
Решение о создании дирекции принимается одновременно с принятием решения о начале проектирования объекта.
После ввода объекта в эксплуатацию и передачи его на баланс эксплуатирующей организации дирекция подлежит ликвидации в установленном порядке.
6.4.Государственный и муниципальные заказчики в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, ведут бухгалтерский учет, составляют и представляют отчетность об использовании средств бюджета Республики Башкортостан, направляемых на финансирование объектов и мероприятий территориального заказа.
6.5.Муниципальные заказчики вправе заключать контракты на выполнение функций застройщиков, технических заказчиков, строительного контроля в соответствии с законодательством.
Приложения
2014-06-19 Приложение к Постановлению от 19 июня 2014 года № 280 Расчет