Постановление от 28.07.2016 г № 298
О состоянии и организации ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Республике Башкортостан
Воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, в республиканских органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, организациях и отделах Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям осуществляются в соответствии с федеральными законами "Об обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" (с последующими изменениями), Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета" и решениями Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, Комиссии Республики Башкортостан по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
В Республике Башкортостан создана организационная основа по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, с учетом реальных условий. Для совершенствования работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, Комиссией Республики Башкортостан по бронированию граждан, пребывающих в запасе, Военным комиссариатом Республики Башкортостан разрабатываются и внедряются в органах местного самоуправления и организациях методические рекомендации. На территории Республики Башкортостан в органах местного самоуправления и ряде организаций эффективно используется специальное программное обеспечение.
Состояние воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, ежегодно выносится на обсуждение суженных заседаний администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Однако анализ представленных постановлений суженных заседаний показывает, что в отдельных муниципальных районах и городских округах республики эта работа не стала надежным и эффективным инструментом воздействия на руководителей организаций, не выполняющих свои обязанности в области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
С 2004 года проводится смотр-конкурс на лучшую организацию ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в органах местного самоуправления, организациях и отделах Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям.
В рамках оптимизации численности военных комиссариатов, проводимой в Вооруженных Силах Российской Федерации, в 18 муниципальных районах республики созданы военно-учетные пункты, которые по ряду объективных причин не могут в полной мере компенсировать негативные последствия сокращения военных комиссариатов Республики Башкортостан по муниципальным образованиям.
В ряде организаций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан имеются случаи невыполнения законодательства в области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, такие, как:
непредставление в отделы Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям списков граждан, пребывающих в запасе, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете;
несвоевременное представление в отделы Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям сведений, необходимых для занесения в документы воинского учета граждан;
несвоевременное оформление отсрочек от призыва по мобилизации и в военное время гражданам, пребывающим в запасе.
Большая текучесть работников, осуществляющих ведение воинского учета, из-за низкой оплаты труда, отсутствие стимулирования труда военно-учетных работников организаций, особенно тех лиц, которые ведут работу по совместительству, оказывают негативное влияние на качество воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
В отдельных администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан недостаточно организована работа по учету организаций и контролю за ведением в них воинского учета граждан, пребывающих в запасе.
В целях повышения качества работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, обеспечения полного и качественного укомплектования людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, а также обеспечения в период мобилизации и на военное время потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций республики трудовыми ресурсами Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Поручить руководителям республиканских органов исполнительной власти и рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан совместно с отделами Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям:
осуществлять координацию проведения организациями мероприятий по обеспечению полноты и достоверности воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в соответствии с требованиями законодательства;
ежеквартально проводить анализ состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях и принимать меры по устранению имеющихся недостатков;
по мере необходимости представлять на рассмотрение Комиссии Республики Башкортостан по бронированию граждан, пребывающих в запасе, предложения по внесению изменений в перечень должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе;
не реже двух раз в год рассматривать на заседаниях коллегиальных органов и суженных заседаниях вопросы воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
заслушивать на заседаниях коллегиальных органов и суженных заседаниях руководителей организаций, работа которых по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, не отвечает требованиям нормативных правовых документов;
не реже одного раза в год проводить инструкторско-методические занятия с работниками, осуществляющими работу по ведению первичного воинского учета в органах местного самоуправления и воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях.
2.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан совместно с отделами Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям:
осуществлять учет организаций, расположенных на территории муниципального образования;
проводить плановые проверки организаций по ведению в них воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
участвовать в проведении мероприятий по повышению квалификации должностных лиц, осуществляющих работу по первичному воинскому учету в органах местного самоуправления и воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях;
ежеквартально контролировать целевое использование субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления на реализацию переданных им полномочий по осуществлению первичного воинского учета, представлять отчет о расходовании предоставленных субвенций в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции и заверенную копию отчета в Военный комиссариат Республики Башкортостан;
участвовать в проведении проверок органов местного самоуправления по вопросам расходования субвенции, выделенной на осуществление первичного воинского учета.
3.Рекомендовать руководителям организаций:
создавать военно-учетные столы с количеством работников, соответствующим требованиям Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 (с последующими изменениями);
обеспечивать полноту и качество ведения работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и представление необходимой отчетности в администрацию муниципального района или городского округа Республики Башкортостан и отдел Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям по месту его нахождения;
проводить работу по сбору, хранению и обработке сведений, содержащихся в личных карточках, поддерживать их в актуальном состоянии;
своевременно оформлять отсрочки от призыва по мобилизации и в военное время гражданам, пребывающим в запасе;
своевременно представлять в отделы Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям сведения о принятых и уволенных с работы гражданах Российской Федерации, пребывающих в запасе, и гражданах, подлежащих призыву, а также об отсутствии отметок в паспортах о постановке на воинский учет, неоговоренных исправлениях, неполном количестве листов, неточностях и подделках и других изменениях в их учетных данных;
создавать работникам необходимые условия для исполнения ими воинской обязанности;
осуществлять доплату специалистам, ведущим работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, по совместительству, в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
4.Рекомендовать руководителям Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Государственной противопожарной службы, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан организовать и вести воинский учет граждан, работающих и проходящих службу в указанных органах, в соответствии с разделом V Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" (с последующими изменениями).
5.Рекомендовать руководителям Военного комиссариата Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан и их структурных подразделений работу по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности организовать и проводить в соответствии с совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации, Министра внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 10 сентября 2007 года N 366/789/197 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности".
6.Рекомендовать военному комиссару Республики Башкортостан:
оказывать содействие республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям, осуществляющим учет граждан, пребывающих в запасе, в выполнении мероприятий по воинскому учету;
планировать мероприятия, направленные на улучшение состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, а также совершенствование условий функционирования системы воинского учета, исходя из требований законодательства Российской Федерации;
осуществлять проверки состояния воинского учета, правильности бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях и при необходимости представлять материалы в Комиссию Республики Башкортостан по бронированию граждан, пребывающих в запасе, для принятия мер к руководителям и специалистам, ответственным за ведение воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
координировать деятельность по осуществлению органами местного самоуправления первичного воинского учета и контролировать реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации по осуществлению первичного воинского учета;
ежеквартально проводить анализ состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях и первичного воинского учета в органах местного самоуправления, принимать конкретные меры по устранению недостатков;
осуществлять контроль за взаимодействием отделов Военного комиссариата Республики Башкортостан по муниципальным образованиям с органами внутренних дел в вопросах обеспечения устойчивого функционирования системы воинского учета;
ежеквартально контролировать целевое использование субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления на реализацию переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению первичного воинского учета;
ежегодно выносить на рассмотрение Комиссии Республики Башкортостан по бронированию граждан, пребывающих в запасе, материалы (оценочные показатели) смотра-конкурса на лучшую организацию ведения воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, среди органов местного самоуправления и организаций республики для определения победителей смотра-конкурса;
осуществлять контроль за выполнением требований пунктов 11 и 12 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 (с последующими изменениями), предусматривающих наличие освобожденного работника по ведению первичного воинского учета в органах местного самоуправления и воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях;
проводить инструкторско-методические занятия с должностными лицами органов местного самоуправления, организаций, органов внутренних дел, органов записи актов гражданского состояния, органов дознания и органов предварительного следствия, судебных органов, учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в пределах обслуживаемой территории, по вопросам выполнения ими обязанностей по воинскому учету в соответствии с законодательством Российской Федерации;
продолжить работу по внедрению в органах местного самоуправления специальных программных средств по ведению первичного воинского учета.
7.Комиссии Республики Башкортостан по бронированию граждан, пребывающих в запасе:
осуществлять методическое руководство и контроль за проведением республиканскими органами исполнительной власти и организациями республики мероприятий по обеспечению полноты и достоверности воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
систематически анализировать состояние воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и предлагать меры по устранению имеющихся недостатков;
по мере необходимости заслушивать руководителей и должностных лиц республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций республики, работа которых по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, не отвечает требованиям законодательства;
анализировать эффективность выполнения решений суженных заседаний, принятых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
8.Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 июля 2008 года N 255 "О состоянии воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Республике Башкортостан".
9.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комиссию Республики Башкортостан по бронированию граждан, пребывающих в запасе, и Военный комиссариат Республики Башкортостан.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ