Решение от 21.02.2006 г № 71
О Программе поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан на 2006 год
В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан", Постановлением Кабинета Министров РБ N 232 от 24.10.2005 "О Республиканской Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 год" Совет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить Программу поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан на 2006 год (прилагается).
2.Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан обеспечить выполнение мероприятий указанной Программы.
3.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянные комиссии Совета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по бюджету, налогам и вопросам собственности (Исламгулов Ф.З.), по промышленности, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговли и иным услугам населению (Хазов В.И.).
Председатель
Совета
Р.Ю.ФАРРАХОВ
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ТУЙМАЗИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2006 ГОД
| Наименование Программы | - | Программа государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан на 2006 год |
| Основание разработки Программы | - | Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" |
| Заказчик Программы | - | Администрация муниципального района Туймазинский район |
| Основные разработчики Программы | - | Администрация муниципального района Туймазинский район; Союз предпринимателей Туймазинского района и города Туймазы |
| Цели Программы | - | Совершенствование экономических, правовых и организационных условий развития предпринимательской деятельности; увеличение доли малого предпринимательства в производстве продукции и услуг района и города, и налоговых поступлений в местный бюджет |
| Основные приоритетные направления деятельности субъектов малого предпринимательства | - | - Промышленность и инновационная сфера; - народные художественные промыслы; - информационные технологии и телевидение; - внедрение прогрессивных финансовых технологий; - бытовое обслуживание |
| Задачи Программы | - | Повышение эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства; преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства; поддержка отечественных товаропроизводителей и продвижение их продукции на внутреннем и внешнем рынках |
| Срок реализации Программы | - | В течение 2006 года |
| Основные направления Программы | - | 1. Внедрение современных финансовых технологий поддержки малого бизнеса. 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 3. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства. 4. Кадровая и методическая поддержка субъектов малого бизнеса. 5. Обмен опытом и сотрудничество в сфере малого предпринимательства |
| Головные исполнители программных мероприятий | - | - Администрация муниципального района Туймазинский район; - Союз предпринимателей Туймазинского района и города Туймазы |
| Объемы средств и источники финансирования | - | За счет средств Республиканского бюджета, местного бюджета и за счет средств внебюджетных финансовых источников, собственных средств субъектов малого предпринимательства |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - Увеличение количества субъектов малого предпринимательства; - создание дополнительных рабочих мест; - рост числа занятых в малом бизнесе; - увеличение объема продукции (товаров, услуг), произведенной малыми предприятиями | |
| Оценка социальноэкономической эффективности реализации Программы | - | Показатели роста количества субъектов малого предпринимательства, числа занятых в малом бизнесе, увеличение доли малого предпринимательства в производстве продукции и налоговых поступлений в местный бюджет |
Введение
Программа поддержки малого предпринимательства в муниципальном районе Туймазинский район (далее - Программа) на 2006 год разработана в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" и Постановлением Правительства РБ "О Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 год".
Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к республиканской программе - государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 год.
Анализ выполнения мероприятий аналогичных программ показывает положительную динамику развития малого бизнеса, свидетельствующую о том, что в муниципальном районе Туймазинский район сформирована система поддержки малого предпринимательства, и созданы основы для ее развития.
На сегодняшний день на территории муниципального района Туймазинский район зарегистрировано 2656 индивидуальных предпринимателей. Количество малых предприятий, фактически работающих на территории города и района - 788.
Доля работающих у субъектов малого предпринимательства в общей численности трудоспособного населения составляет 14%, а доля малых предприятий в общем числе предприятий, производящих продукцию и оказывающих услуги, составило 84%.
Доля налоговых поступлений в местный бюджет в общем объеме налоговых поступлений составило 86,5 млн. рублей (10,5%).
В 2005 году малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг на сумму 1 млрд. 982 млн. рублей, что составляет 190,2% к соответствующему периоду прошлого года.
Основную долю отгруженной продукции по малым предприятиям, отчитывающихся в отдел статистики, составляет объем отгруженной продукции частным предпринимателем Павловым А.С. (мясокомбинат "САВА") - 92,7% или 21,8% от общего объема отгруженной продукции по крупным, средним и малым предприятиям. Наиболее успешно завершили год следующие предприятия: ООО "Серафимовская пушинка" - объем отгруженных товаров собственного производства возрос в 2,2 раза, ООО НПП "БАСЭТ" - в 2,7 раза. Продуктивно работали: ЧП Деревянко, объем отгруженной продукции по производству хлеба составил 14,7 млн. рублей, по изготовлению окон и дверей - 13 млн. рублей; ООО Мясокомбинат "Туймазинский" - 22,5 млн. рублей.
Субъектами малого и среднего бизнеса за прошедший год создано более 400 новых рабочих мест.
Основными целями программы являются следующие:
Совершенствование экономических, правовых и организационных основ развития предпринимательской деятельности в Туймазинском районе и городе Туймазы;
увеличение доли малого предпринимательства в производстве валового регионального продукта и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
равномерное и эффективное развитие малого предпринимательства в городе и районе.
Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на 2006 год, в местном бюджете на 2006 год и за счет средств внебюджетных финансовых источников, собственных средств субъектов малого предпринимательства. Величина привлеченных финансовых ресурсов определится в ходе выполнения Программы, в связи с этим при ее разработке объем привлеченных средств не указан.
Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы заключается в привлечении к выполнению ее мероприятий органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, общественных организаций предпринимателей, субъектов малого предпринимательства.
Общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляют Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан, Республиканский совет по поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Башкортостан, постоянная комиссия Совета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по промышленности, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, торговли и иным услугам населению.
Перспективы и направления развития малого предпринимательства
Основные мероприятия Программы направлены на:
1.Внедрение современных финансовых технологий поддержки малого бизнеса.
2.Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
3.Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства.
4.Кадровая и методическая поддержка субъектов малого бизнеса, пропаганда самозанятости населения.
5.Обмен опытом и сотрудничество в сфере малого предпринимательства.
В рамках реализации местной Программы поддержки малого предпринимательства в 2006 году бюджетом муниципального района Туймазинский район предусматривается выделение средств на государственную поддержку Союзу предпринимателей города и района в размере двух миллионов рублей.
Средства планируется израсходовать в текущем году на выдачу льготных кредитов представителям малого бизнеса, членам союза предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в приоритетных направлениях (производство, народные промыслы, новые информационные технологии и телевидение).
Для распределения средств будет создана специальная конкурсная комиссия.
Основной задачей комиссии будет определение конкурсантов, контроль за целевым использованием средств, мониторинг развития бизнеса конкурсанта. Данное решение позволит активизировать появление новых производств, создание новых рабочих мест, будет способствовать увеличению доли продукции местного производителя и прозрачность бизнеса.
Внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки
малого предпринимательства
Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы является наиболее актуальным направлением.
С целью обеспечения предпринимателей финансовыми ресурсами необходимо совершенствование и внедрение новых финансовых технологий поддержки малого бизнеса.
С 2004 года в республике действует механизм возмещения кредитным организациям части процентной ставки по кредитным договорам с субъектами малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях. Начата работа по компенсации страховым организациям части страхового взноса при страховании на льготных условиях субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях.
Одним из главных факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, является ограниченный доступ субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам. В первую очередь, это связано с отсутствием залогового (гарантийного) обеспечения или его недостаточностью. Значительная часть инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства - это начало бизнеса, когда проблема привлечения средств стоит особенно остро. В настоящее время даже при наличии неразмещенных денежных активов кредитные организации не готовы к полному принятию рисков по инвестиционным проектам малого бизнеса ввиду низкой доли долгосрочных кредитных ресурсов, которыми располагают, а также невысокой доли собственных средств в структуре баланса.
Программы кредитования субъектов малого предпринимательства сегодня предполагаются всеми банками Республики Башкортостан. Они предоставляют кредиты, в основном, предприятиям, не имеющим задолженностей перед бюджетами всех уровней, государственным внебюджетным фондам и имеющими устойчивое финансовое положение, официально задекларированное в налоговых документах. Такой подход стимулирует предпринимателей к легализации бизнеса с отражением в бухгалтерской отчетности его реального состояния. Это, в свою очередь, приводит к увеличению доходов бюджета за счет налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства.
В 2001 - 2004 годах объем кредитования малого предпринимательства в республике вырос более, чем в 6 раз и составил в 2004 году свыше 23 млрд. рублей. В то же время на сегодняшний день только 3% субъектов малого предпринимательства пользуются банковскими ресурсами.
В Республике Башкортостан в качестве альтернативных финансовых институтов кредитования малого бизнеса активно создаются микрофинансовые организации: кредитные кооперативы и общества взаимного кредитования. В республике действуют 30 таких организаций; за 2003 - 2005 годы ими выдано займов на общую сумму около 90 млн. рублей.
Создание кредитного кооператива планируется в 2006 году и в Туймазах.
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Несмотря на принимаемые меры количество малых предприятий в реальном секторе экономики увеличивается незначительно.
В настоящее время в промышленности действуют около 3 тысяч предприятий малого бизнеса. Максимальное развитие малые производства получили в таких отраслях, как машиностроение и металлообработка, пищевая, лесная, деревообрабатывающая, легкая и химическая промышленность, на долю которых приходится более 70% малых промышленных предприятий и более 40% объема производства отраслей в целом.
Малые производственные предприятия могут сыграть важную роль в реструктуризации неэффективных крупных и средних производственных предприятий, помогая развивать внутрирегиональную специализацию и способствуя максимальной загрузке технологического оборудования.
Ключевыми моментами в этом должны стать следующие:
активизация и укрепление производственно-коммерческих связей с другими хозяйствующими субъектами;
использование с максимальной отдачей вертикальной и горизонтальной кооперации;
взаимодействие крупного и малого бизнеса.
Документами, отражающими стратегию государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в районах и городах республики, являются бизнес-карты территорий.
Такие бизнес-карты должны содержать сведения об имеющихся возможностях и условиях создания новых предпринимательских структур, о свободных сырьевых и трудовых ресурсах, неиспользуемых производственных мощностях, не завершенных строительством объектах промышленного и гражданского профиля, транспортных связях и прочие данные, необходимые для принятия решений в отношении организации и развития хозяйствующих субъектов различных форм собственности.
Необходимо продолжить развитие на территории муниципального района Туймазинский район производственно-технологических центров субъектов малого предпринимательства, принимая при этом меры по активизации деятельности предпринимателей, объединенных в эти центры.
Информационное обеспечение малого предпринимательства
Одним из важнейших факторов поддержки малого предпринимательства является его информационное обеспечение.
Организация информационного обеспечения малых предприятий отражает уровень развития информационного поля в республике и в конечном итоге определяет успех предпринимателя на рынке.
Опросы предпринимателей показывают, что более 60% малых предприятий считают одной из проблем, стоящих перед ними, отсутствие достоверной информации об условиях и возможностях ведения бизнеса.
Информационная поддержка предпринимательской деятельности осуществляется информационной системой и структурами, созданными в рамках различных проектов и поэтому практически не взаимодействующими.
Реализация данной Программы будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию малого предпринимательства, созданию дополнительных рабочих мест, насыщению рынка товарами (услугами), пополнению бюджета Туймазинского района и города Туймазы.
Основные мероприятия по реализации Программы поддержки
малого предпринимательства в муниципальном районе
Туймазинский район Республики Башкортостан на 2006 г.
N | Мероприятия | Исполнительные органы | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. рублей) |
1. | ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА | |||
1.1. | Участие в республиканской программе на возмещение средств кредитным организациям части процентных ставок по договорам с субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность в приоритетных направлениях и выделение средств на компенсацию страховым организациям недополученных ими доходов при страховании на льготных условиях субъектов малого бизнеса | Союз предпринимателей, Мин. экономики Республики Башкортостан, ФРПМП РБ, Минфин Республики Башкортостан, Отдел экономики Администрации, Кредитные организации, Страховые организации | В течение года | 10500 (предус- мотрено из бюдже- та Республики Башкортостан на развитие финансо- вых технологий поддержки малого бизнеса в Респуб- лике Башкортос- тан) |
1.2. | Провести конкурс среди субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных направлениях для кредитования лучших бизнес- проектов | Союз предпринимателей, Отдел экономики | 2 и 3 кварталы | 2000 |
1.2.1. | Разработать и утвердить Положение о конкурсной комиссии по распределению средств, предусмотренных данной Программой по пунктам 1.1 и 1.2 | Отдел экономики | февраль | |
1.3. 1.4. | Возмещение части затрат по аренде выставочных площадей, транспортных расходов для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях Оказание финансовой поддержки безработным гражданам, изъявившим желание заниматься предпринимательской деятельностью | Союз предпринимателей Центр занятости, Союз предпринимателей | В течение года В течение года | По мере выделения средств из федерального бюджета |
1.5. | Создание кредитной организации субъектов малого бизнеса по краткосрочным беззалоговым кредитам | Союз предпринимателей | 1 полугодие | |
2. | Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | |||
2.1. | Создание центра консультационных услуг для нормативно-правового обеспечения деятельности предприятий малого бизнеса | Союз предпринимателей | 1 полугодие | |
2.2. | Мониторинг и совершенствование деятельности производствен- но-технологических центров "Южный", "Возрождение" | Отдел экономики Администрации района, Союз предпринимателей | В течение года | |
2.3. | Разработка и составление бизнес-карты района и города | Структурные подразделения Администрации, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, КУС, Союз предпринимателей | В течение года | |
2.4. | Содействие развитию субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе | Управление сельского хозяйства, Союз предпринимателей, АКФХ "Туймазинец" | В течение года | |
2.5. | Разработка мероприятий по возрождению и развитию традиционных народных промыслов | Комитет по торговле, Союз предпринимателей | В течение года | |
3. | Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства города и района | Создание центра 1 квартал | ||
3.1. | Создание единого информационного центра по подготовке материалов о малом бизнесе и публикации их в СМИ: Туймазинский вестник, "Пилот", "Автопарус", радио "Максимум", местное телевидение, интернет-сайт союза предпринимателей | Отдел экономики, Союз предпринимателей, Редакции СМИ | ||
3.2. | Издание информационного справочника всех субъектов малого предпринимательства (желтые страницы) | Союз предпринимателей | 2 полугодие | |
3.3. | Формирование и систематическое обновление на сайте союза предпринимателей базы данных об имеющихся свободных торговых, производственных площадях предприятий всех форм собственности информирование субъектов малого предпринимательства о принятых нормативных актах, о внесенных изменениях и дополнениях, касающихся субъектов малого предпринимательства | КУС Минимущества Республики Башкортостан по Туймазинскому району, отдел промышленности и связи, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Союз предпринимателей | В течение года | |
3.4. | Организация "горячей линии": субъект малого предпринимательства - Союз предпринимателей - Администрация муниципального района Туймазинский район | Информационно- аналитический отдел, Союз предпринимателей, Субъекты малого бизнеса | В течение года | |
3.5. | Организация и проведение встреч, "круглых столов" субъектов малого предпринимательства с представителями Администрации и органов местного самоуправления города и района | Структурные подразделения Администрации муниципального района, Союз предпринимателей, Страховые компании, Кредитные организации | В течение года | |
4. | Кадровая и методическая поддержка субъектов малого предпринимательства города и района | |||
4.1. | Обучение безработных граждан и предпринимателей основам предпринимательской деятельности. Проведение семинаров, совещаний по вопросам развития субъектов малого бизнеса | Союз предпринимателей, Центр занятости, ЗАО Бизнес-школа "Альтернатива" | В течение года | |
4.2. | Создание и постоянное обновление на интернет-сайте союза предпринимателей банка данных кандидатов на вакантные должности в субъектах малого и среднего бизнеса | Союз предпринимателей, Центр занятости | В течение года | |
4.3. | Содействие в создании предприятий по оказанию социально-приоритетных видов бытовых услуг среди субъектов малого предпринимательства | Комитет по торговле, Союз предпринимателей | В течение года | |
5. | Обмен опытом и сотрудничест- во в сфере малого предпринимательства | Октябрь | ||
5.1. | Организация выставки предпринимателей в г. Туймазы | Союз предпринимателей | Ноябрь | |
5.2. | Участие в Неделе малого бизнеса Республики Башкортостан и VIII республиканской выставке "Предприниматель-2006" | Отдел экономики, Союз предпринимателей | Ноябрь | |
5.3. | Участие в республиканских конкурсах: "Лучшее предприятие автомобильного предпринимательства" - "Женщина- директор года" - "Молодой директор года" | Союз предпринимателей | Декабрь | |
5.4. | Проведение смотра-конкурса среди субъектов малого и среднего бизнеса Туймазинского района и города Туймазы | Отдел экономики, Союз предпринимателей | В течение года | |
5.5. | Организация деловых поездок СМП в районы с развитой инфраструктурой малого и среднего бизнеса | Союз предпринимателей |