Решение от 21.02.2006 г № 67

О Программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту среди населения муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на 2006 — 2008 годы»

Заслушав и обсудив выступление заместителя главы Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Насибуллиной И.К., в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан N УП-463 от 8 августа 2003 года "Об утверждении Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Башкортостан на 2004 - 2006 годы", Законом РБ N 202-з от 15 июля 2005 года "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан", Совет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить целевую Программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту среди населения муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на 2006 - 2008 годы" (прилагается).
2.Утвердить состав межведомственной комиссии по профилактике, предупреждению наркомании при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (прилагается).
3.Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан изыскать средства для выполнения мероприятий указанной Программы.
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию совета муниципального района Туймазинский район по социально-гуманитарным вопросам (Зайнетдинов Т.Ф).
Председатель
Совета
Р.Ю.ФАРРАХОВ
ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ТУЙМАЗИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
Цели и задачи Программы
Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками.
Совершенствование антинаркотической пропаганды.
Создание системы мониторинга распространения наркомании.
Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
Развитие системы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их контрабандой.
Создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании.
Сроки реализации Программы: 2006 - 2008 гг.
Исполнители основных мероприятий Программы
ГУЗ "Туймазинская ЦРБ";
Туймазинский наркологический диспансер ГУЗ "Туймазинский диспансер";
комитеты, управления и отделы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ;
отдел по г. Туймазы Управления ФСКН РФ по РБ;
отдел внутренних дел;
администрации муниципальных образований.
Ожидаемые конечные результаты Программы
Уменьшение потерь населения от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией.
Более широкое привлечение местного населения, особенно детей, подростков и молодежи, к здоровому образу жизни.
Укрепление отдела по г. Туймазы Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, а также других правоохранительных органов, занимающихся борьбой с наркопреступностью.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Проблема незаконного оборота и употребления наркотических средств в Республике Башкортостан, в том числе в г. Туймазы и Туймазинском районе, приобрела устойчивую тенденцию роста.
Так, число выявленных всеми правоохранительными органами, расположенными на территории города и района, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных, сильнодействующих и одурманивающих веществ, за 10 месяцев в 2005 году возросло по сравнению с АППГ на 64,5%, в том числе отделом по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ выявлено 73 преступления, или на 75,3% больше, чем в прошлом году.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания. Число связанных с наркотиками преступлений за последние 10 лет увеличилось в 10 раз.
Однако эти цифры не отражают реальную обстановку. По оценке экспертов, выявляется не более 10 - 15 процентов таких преступлений. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.
Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил производства, приобретения, хранения и реализации наркотиков.
В последнее время в городе и районе накоплен опыт организации профилактической, оперативной, медицинской работы среди взрослого населения и подростков. Несмотря на ряд трудностей, ведется активная профилактическая работа среди детей и подростков. Организуются различные акции, специализированные мероприятия по противодействию распространению наркомании, усиливается контроль за отпуском лекарственных средств. Имеются отдельные взрослые и подростковые наркокабинеты, в учебных заведениях действуют наркологические посты, действуют центры медико-психолого-педагогической помощи для детей и подростков. Также накапливается опыт работы у заинтересованных служб.
Повышается ответственность медицинских, педагогических работников, психологов, работников правоохранительных органов. Однако они сегодня нуждаются в выработке подходов к решению проблем профилактики наркомании, токсикомании в рамках своей компетенции.
На каждом этапе реализация программных целей и задач требует соответствующего целевого финансирования.
Программа подготовлена с учетом предложений заинтересованных служб, управлений, отделов, комитетов Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.
II.Мероприятия программы "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту среди населения муниципального района туймазинский район
Республики Башкортостан на 2006 - 2008 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Срок выполнения	Исполнители
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
1.	В целях предупреждения и сокращения незаконного спроса на наркотики разработать и внедрить методику проведения антинаркотической профилактической работы среди разных возрастных групп	2006 г.	УНО, КМП, СПЦ
2.	Продолжать разработки и внедрение в работу социально-психологических служб общеобразовательных учреждений, центров социально-педагогической помощи алгоритма реабилитационной работы с условно осужденными несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН ОВД, и стандартизованную оценку степени социальной адаптации-дезадаптации учащихся "группы риска"	постоянно	УНО, СПЦ
3.	Разработать и тиражировать методические рекомендации, памятки для медицинских, педагогических работников, работников социальных служб, правоохранительных органов, родителей по выявлению ранних признаков наркомании, токсикомании, пропаганде здорового образа жизни	по мере поступления методических материалов	УНО, КМП, информационно-аналитический отдел СПЦ
4.	Организовать и провести социологические исследования (опрос, анкетирование) в учебных заведениях г. Туймазы и Туймазинского района с целью выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические и токсические средства	по графику	УНО, КМП, информационно-аналитический отдел
5.	С целью развития деятельности социальнопсихологической службы в образовательных учреждениях управления образования района создать координационный центр, медико-психолого-педагогический центр в системе образования. Ввести в штат 16 инспекторов в городских и поселковых школах	2006 г.	УНО
6.	Установить квоты для приема на работу несовершеннолетних, лиц, потребляющих наркотические средства без назначения врача	2006 - 2008 гг.	Администрация муниципального района Туймазинский район РБ
2. Организационные мероприятия
1.	Оснастить наркологический диспансер необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием и экспресс-тестами для обнаружения наркотиков в организме человека	2006 г.	ГУЗ "Туймазинская ЦРБ"
2.	Осуществить обучение работников наркологического диспансера современным методикам выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией	по графику	ГУЗ "Туймазинская ЦРБ"
3.	Ежегодно проводить оперативнопрофилактические операции "Мак", "Допинг", "Канал", иные плановые мероприятия, направленные на обнаружение незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий	по плану	Отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, Туймазинский ГРОВД, ДНД
4.	Проводить оперативно-профилактические операции "Быт", "Надзор", "Семья" по выявлению притонов, подвалов, мест сбора и потребления наркотиков антиобщественными элементами	по плану	Туймазинский ГРОВД, отдел г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ, ДНД
5.	Организовывать проверки деятельности юридических и физических лиц в сфере легального оборота наркотиков и психотропных веществ на территории муниципального района Туймазинский район РБ	по плану	Отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, МЧС
6.	Установить строгий контроль над обоснованностью списания наркотических лекарственных средств в лечебнопрофилактических учреждениях, предприятиях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности	постоянно	Отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ
7.	Регулярно проводить комплексные обследования субъектов фармацевтического рынка, независимо от форм собственности, по вопросам соблюдения правил производства, учета, хранения и реализации наркотических лекарственных средств	по графику	Отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ
8.	Проводить обследование технической укрепленности и оснащенности средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации объектов хранения наркотических средств	по плану	Отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, отдел охраны при Туймазинском ГРОВД, МЧС
9.	Информировать наркологические службы муниципального района Туймазинский район РБ об освобождении из ИТУ лиц, ранее состоявших на наркологическом учете	систематически	Туймазинский ГРОВД, отдел г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ
10.	Содействовать в мероприятиях по привлечению к наблюдению и лечению лиц, состоящих на наркологическом учете, но уклоняющихся от него	систематически	Туймазинский ГРОВД, отдел г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ
11.	Проводить районные и городские смотрыконкурсы на лучшую организацию профилактической работы по предупреждению наркомании, токсикомании и алкоголизма среди детей и подростков отделениями по делам несовершеннолетних, учебными заведениями, медицинскими учреждениями, подростковыми клубами, учреждениями культуры	по плану	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, отдел культуры, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", УСЗН, СПЦ
12.	Проводить научно-практические конференции по проблемам наркомании для специалистов, работающих с детьми, подростками, молодежью, взрослым населением муниципального района Туймазинский район РБ	по плану	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", СПЦ
13.	Создать подростковый клуб в микрорайоне Молодежный г. Туймазы. Построить хоккейную коробку	2006 г.	КМП, СПЦ, УЖКХ, спорткомитет
3. Профилактика и предупреждение
1.	Рассматривать на координационных расширенных совещаниях, заседаниях межведомственной антинаркотической комиссии, заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, советах УНО, мед. советах, оперативных совещаниях вопросы организации работы по предупреждению наркомании, токсикомании среди взрослых лиц, подростков и детей, а также выполнения пунктов программы	постоянно	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ, женсовет, попечительский Совет (духовенство)
2.	Контролировать состояние воспитательнопрофилактической работы с детьми и подростками в учебных заведениях города и района	постоянно	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ, женсовет, Совет ветеранов
3.	Вести среди населения широкую разъяснительную работу по правовой пропаганде, формированию здорового образа жизни и отрицательному отношению к наркомании	постоянно	ГУП РБ РИК "Туймазинский вестник", Туймазинское телевидение, УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, отдел г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ
4.	Организовать на предприятиях, в учреждениях, организациях города санитарно-просветительскую, разъяснительную работу о вреде потребления наркотических и токсических веществ	постоянно	ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", все общественные формирования
5.	Создавать видеофильмы, телевизионные программы, направленные на профилактику незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков, проведение тематических показов и фильмов. Создать ролик социальной рекламы по антинаркотической тематике, пропаганде здорового образа жизни	раз в квартал	ГУП РБ РИК "Туймазинский вестник", Туймазинское телевидение
6.	Регулярно и целенаправленно вести в средствах массовой информации антинаркотическую пропаганду, организовывать "прямые линии" телефонные линии с наркологами, психологами, руководителями правоохранительных органов, бывшими наркоманами, нашедшими в себе силы вернуться к нормальной жизни	постоянно	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, ГУП РБ РИК "Туймазинский вестник"
7.	Организовывать и проводить "круглые столы", семинар-совещания представителей органов здравоохранения, правоохранительных органов, народного образования и других заинтересованных ведомств, занимающихся проблемами противодействия распространению потребления наркотиков и их незаконному обороту, по вопросам профилактики наркомании	согласно плану	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ
8.	Проводить антинаркотические профилактические мероприятия: - акции "Нет наркотикам", "Мир без наркотиков", "За здоровый образ жизни", "АнтиСПИД", "День без курения" и т.д.	раз в квартал	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ
9.	Организовать разработку, изготовление и распространение в рамках проводимых профилактических мероприятий печатной продукции, средств наглядной агитации, направленных на противодействие незаконного потребления и незаконному обороту наркотиков	в ходе проведения антинаркотических мероприятий	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ
10.	Активизировать работу общественных наркологических постов в учебных заведениях	постоянно	УНО, КМП, СПЦ
11.	Организовывать рейды в местах проведения дискотек, отдыха, досуга подростков и молодежи с целью предупреждения, выявления мест приобретения и потребления, а также незаконного оборота наркотиков	согласно плану	УНО, КМП, Туймазинский ГРОВД, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, ДНД, СПЦ
12.	Организовывать и проводить культурномассовые, спортивные, досуговые мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни на базе детских, подростковых, молодежных клубов, центров туризма, детского и юношеского творчества	согласно плану	КМП, Спорткомитет, УНО, Управление культуры
13.	Оказывать медико-психологическую, реабилитационную, юридическую помощь всем категориям детей и подростков, родителям	постоянно	Социально-психологическая служба, СПЦ
14.	Развивать общественные формы массового физкультурного движения путем открытия: - спортивных клубов; - спортивных союзов; - федераций по видам спорта. Проводить различные спортивные мероприятия	согласно плану	Спорткомитет
15.	Организовывать: - выявление взрослых лиц, детей и подростков, семей, склонных к употреблению наркотических и токсических веществ; - периодические медицинские осмотры учащихся учебных заведений; - направление выявленных лиц, замеченных в употреблении наркотических и токсических веществ, на консультацию, лечение в наркологический диспансер, психолого-социальные службы; - социально-реабилитационный патронаж детей и подростков "группы риска", состоящих на различных видах учета	постоянно	УНО, Туймазинский ГРОВД, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ", отдел по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ, СПЦ
16.	ЛПУ проводить мероприятия по направлению на консультацию, постановку на учет и лечение в НД больных с сопутствующим наркологическим диагнозом	постоянно	ГУЗ "Туймазинская ЦРБ"
17.	Разработать совместные планы по проведению лечебно-профилактических мероприятий для больных, состоящих на наркологическом учете: - ВИЧ-инфицированных; - вирусоносителей гепатитами; - больных гепатитами; - больных туберкулезом; - больных кожно-венерологическими заболеваниями	по плану	ГУЗ "Туймазинская ЦРБ"
18.	Проводить: - профилактические исследования наркологических больных на ВИЧ, маркеры гепатитов, сифилис; - флюорографические обследования наркологических больных; - наблюдение и лечение в наркологических службах лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и токсических средств	постоянно	Наркологический диспансер, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ"
19.	Расширить объемы амбулаторного лечения, оказания помощи на анонимной основе больным наркологического профиля	по плану	Наркологический диспансер, ГУЗ "Туймазинская ЦРБ"
4. Материально-техническое и финансовое обеспечение
1.	Финансирование развития материальнотехнической базы, приобретение специальной и компьютерной техники, автомобиля для отдела по г. Туймазы УФСКН РФ по РБ и учебно-методического центра по профилактике наркомании (приложение N 2)	2006 - 2008 гг.
2.	Финансирование оснащения наркологического диспансера лабораторнодиагностическим оборудованием и экспресс-тестами для обнаружения наркотиков в организме человека (приложение 2)	2006 - 2008 гг.
3.	Финансирование создания цикла телепередач, видеосюжетов, проведения широкомасштабных акций, разработки и издания учебных программ и пособий по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни; развития сети образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; оснащение общеобразовательных, спортивных школ, детских и подростковых клубов спортивным инвентарем и спортивной формой, (приложение N 1)	2006 - 2008 гг.
4.	Финансирование социальной рекламы (щиты, баннеры) (приложение N 1)	2006 - 2008 гг.
5.	Финансирование введения штатов в Туймазинский ГРОВД (инспекторов) (приложение N 3)	2006 - 2008 гг.
6.	Финансирование введения дополнительных штатных единиц социального педагога в образовательных учреждениях (приложение N 4)	2006 - 2008 гг.