Постановление от 20.03.2006 г № 67
Об итогах работы промышленности, строительства, транспорта, связи и социальной сферы Республики Башкортостан за 2005 год и задачах на 2006 год
Правительство Республики Башкортостан отмечает, что концентрация усилий и внимание республиканских органов исполнительной власти, администраций районов и городов, организаций и предприятий на реализации задач Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Стратегия Башкортостана - созидание во благо народа (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2005 году)" позволила обеспечить закрепление позитивных результатов в социально-экономическом развитии республики, достигнутых в последние годы.
В 2005 году продолжился рост в производственной и инвестиционной сферах. Увеличились поступления доходов в бюджеты всех уровней, укрепилось финансовое положение организаций и предприятий, динамично развивались внешнеэкономические связи республики, повышался уровень жизни населения.
Индекс промышленного производства составил 104,7%. Наиболее интенсивно развивались обрабатывающие производства. Положительной динамикой характеризовались производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Стабильно работали организации и предприятия по добыче полезных ископаемых.
Объем работ, выполненных в строительном комплексе республики, увеличился на 25,5%.
Многие важнейшие мероприятия осуществлялись в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года". В 2005 году объем бюджетного финансирования программы составил 12,9 млрд. рублей.
Транспортная система республики обеспечивала возрастающие потребности экономики. Грузооборот по всем видам транспорта в 2005 году вырос на 2,9%.
Продолжали интенсивно развиваться современные информационно-коммуникационные технологии связи. Объем доходов, полученный всеми предприятиями связи, действующими на территории республики, вырос на 17%.
Объем инвестиций в основной капитал составил 84,2 млрд. рублей и увеличился на 10,2%.
Повысилась эффективность производства. Объем прибыли, полученной крупными и средними организациями и предприятиями, увеличился на 53,5%.
В 2005 году в консолидированный бюджет Республики Башкортостан поступило 59 млрд. рублей.
Успешно решались социальные задачи. Реальные располагаемые денежные доходы населения повысились на 14,7%, реальная заработная плата - на 10,2%, что обусловило рост покупательной способности населения. Объем розничного товарооборота увеличился за прошедший год на 21,3%, объем платных услуг - на 9,6%.
В 2005 году введено в эксплуатацию более 1,6 млн. кв. м жилья, что на 6,3% превышает уровень 2004 года.
Открыты новые школы, дошкольные, больничные, амбулаторно-поликлинические и санаторно-курортные учреждения, дома культуры. Продолжалась газификация населенных пунктов, осуществлялось строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов, водопроводных, канализационных и тепловых сетей.
Совершенствовалась государственная поддержка малого предпринимательства. В этой сфере занят каждый шестой из числа экономически активного населения республики.
Дальнейшее развитие получили международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность. Внешнеторговый оборот республики за 2005 год составил 6,5 млрд. долларов США и превысил показатель предыдущего года в 1,7 раза.
В прошедшем году в республике совместно с федеральными органами государственной власти началась подготовка к важному историческому событию - празднованию 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России.
В 2005 году велась активная работа по разработке долгосрочной стратегии социально-экономического развития республики, подготовке ее экономики к функционированию в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Начали реализовываться приоритетные национальные проекты: "Развитие агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование".
Выполнена большая законодательная и организационная работа по переходу к новой системе местного самоуправления. Республика вошла в число десяти регионов, наиболее подготовленных к внедрению этой системы.
В духовной жизни республики одним из главных событий прошедшего года стало празднование 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.
В рамках объявленного Президентом Республики Башкортостан Года профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения в республике осуществлялась целенаправленная работа по реализации соответствующих профилактических и оперативно-розыскных мер.
Вместе с тем допущено снижение объемов выпускаемой продукции в текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и обуви.
Сохраняется дифференциация в социально-экономическом развитии территорий республики. Экономическая база ряда территорий остается недостаточной для полноценного формирования местных бюджетов.
В целях закрепления и развития позитивных тенденций и дальнейшего динамичного социально-экономического развития республики Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Заместителям Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, руководителям республиканских органов исполнительной власти, приняв к руководству целевые ориентиры прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2006 год и на период до 2008 года, обеспечить:
своевременное и качественное выполнение мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года";
реализацию плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России;
совместно с расположенными на территории республики предприятиями и организациями - исполнителями мероприятий федеральных целевых программ своевременное выполнение мероприятий Постановления Правительства Республики Башкортостан от 2 февраля 2006 года N 22 "Об обеспечении участия Республики Башкортостан в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы";
принятие мер по повышению качества продукции, товаров, работ, услуг и росту их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках за счет повышения инновационной активности и увеличения объемов инвестиций в производство;
принятие действенных мер по финансово-экономическому оздоровлению предприятий, ликвидации их убыточности и просроченной задолженности по заработной плате.
2.Республиканским органам исполнительной власти - государственным заказчикам республиканских целевых программ обеспечить эффективное выполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 319 "О совершенствовании разработки и реализации республиканских целевых программ".
3.Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан:
обеспечить разработку прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2007 год и на период до 2009 года, а также методическое руководство в процессе его разработки республиканскими органами исполнительной власти, администрациями муниципальных районов и городских округов, предприятиями и организациями;
продолжить формирование стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года;
разработать проект программы развития лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан до 2010 года;
систематически проводить мониторинг социально-экономических процессов в Республике Башкортостан и с учетом его итогов вырабатывать меры по обеспечению устойчивых темпов экономического роста, повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности экономики, доли ее инновационной составляющей, уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований, качества жизни населения;
совместно с Фондом поддержки инноваций в целях внедрения перспективных научных разработок в производство, привлечения инвестиций для финансирования инновационных проектов, обеспечения их информационной поддержки провести в 2006 году республиканский конкурс инновационных проектов;
в целях эффективного и целевого использования бюджетных средств осуществлять межотраслевую координацию и контроль в области размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
совместно с Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан активизировать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам реформирования предприятий оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Республики Башкортостан, способствовать росту получаемого ими государственного оборонного заказа.
4.Министерству финансов Республики Башкортостан продолжить работу:
по совершенствованию бюджетного процесса на основе принципов бюджетного планирования и финансирования, ориентированных на результат;
по совершенствованию межбюджетных отношений в условиях реализации реформы местного самоуправления;
по дальнейшему совершенствованию налогового законодательства.
5.Республиканским органам исполнительной власти - главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств:
своевременно представлять в Министерство финансов Республики Башкортостан реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования по курируемым видам и сферам деятельности;
осуществлять мониторинг эффективности расходования бюджетных средств и реализации целевых программ по курируемым видам и сферам деятельности;
принять меры по своевременному получению и полному освоению средств федерального бюджета, привлечению внебюджетных средств в 2006 - 2007 годах на финансирование федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года" и плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России, в утвержденных объемах;
обеспечить целевое и эффективное использование средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на финансирование федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года" и плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России.
6.Министерству внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан в целях укрепления экономического потенциала республики, установления и развития деловых отношений с иностранными партнерами:
провести презентации Республики Башкортостан, а также обеспечить участие республиканских товаропроизводителей в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;
продолжить проведение мероприятий по расширению сети представительств Республики Башкортостан в странах ближнего и дальнего зарубежья, субъектах Российской Федерации в целях продвижения экспортных товаров и инвестиционных проектов на внешний рынок, а также по развитию международной и межрегиональной кооперации;
направить деятельность Межведомственного координационного совета по вопросам торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного сотрудничества с субъектами Российской Федерации на расширение сотрудничества республики с регионами России на основе сочетания общероссийских и региональных интересов;
в целях дальнейшего развития законодательства, регламентирующего вопросы в сферах международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, инвестиционного сотрудничества, внутренней торговли, а также эффективного государственного регулирования продолжить работу по совершенствованию соответствующей нормативно-правовой базы.
7.Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан, Башкирскому государственному медицинскому университету, учреждениям здравоохранения принять действенные меры по выполнению в 2006 - 2007 годах мероприятий Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
8.Министерству культуры и национальной политики Республики Башкортостан в целях повышения уровня культурно-досугового обслуживания населения, качества подготовки специалистов в области культуры и искусства, дальнейшего продвижения и более эффективного использования культурного потенциала и наследия республики обеспечить в учреждениях и организациях отрасли всемерную поддержку инновационных форм и внедрение информационно-коммуникационных технологий.
9.Министерству образования Республики Башкортостан, учреждениям образования:
обеспечить реализацию приоритетного национального проекта "Образование", направленного на поддержку передовых образовательных технологий, лучших вузов и школ республики;
до 1 июля 2006 года разработать мероприятия, направленные на развитие дополнительного образования детей, подростков и учащейся молодежи и на укрепление материально-технической и учебно-производственной базы учреждений начального профессионального образования в 2007 - 2011 годах.
10.Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан:
совместно со сторонами социального партнерства усилить контроль за выполнением Генерального соглашения между Правительством Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан на 2005 - 2007 годы в части поэтапного приближения минимальной заработной платы работников организаций к величине прожиточного минимума трудоспособного человека, своевременной выплаты заработной платы, а также за заключением территориальных соглашений;
совместно с Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, надзорными и контрольными органами активизировать работу по улучшению условий и охраны труда, предотвращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях республики на основе аттестации рабочих мест.
11.Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан:
обеспечить выполнение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества на 2006 год и плановых заданий по поступлению в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования государственного имущества и средств от его продажи;
активизировать работу по разграничению государственной собственности на землю, осуществлению государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан и муниципальных образований на земельные участки;
активизировать работу по обеспечению прозрачности деятельности республиканских органов исполнительной власти в области управления государственным имуществом;
продолжить работу по совершенствованию законодательства Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом, направленного на повышение эффективности его использования;
принять меры по повышению эффективности управления государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан и проведению мониторинга их финансово-хозяйственной деятельности, оптимизации количества предприятий государственного сектора экономики.
12.Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан в ходе реализации Стратегии комплексного развития строительной отрасли Республики Башкортостан до 2010 года и схемы территориального планирования и развития транспортной инфраструктуры Республики Башкортостан до 2020 года обеспечить:
своевременную реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на удовлетворение потребностей населения в доступном жилье;
ввод в эксплуатацию в 2006 году не менее 1700 тыс. кв. м жилья и последовательное сокращение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда;
строительство и ввод в строй объектов, предусмотренных планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России;
комплексное выполнение мероприятий в рамках объявленного Года благоустройства в Республике Башкортостан;
подготовку и внесение на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан проекта порядка привлечения, использования и возврата целевых отчислений предприятий и организаций на жилищное строительство в Республике Башкортостан.
13.Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан:
продолжить работу по дальнейшему обновлению основных фондов, снижению непроизводственных затрат при предоставлении жилищно-коммунальных услуг;
обеспечить координацию и контроль за деятельностью предприятий, функционирующих в сфере жизнеобеспечения населения республики.
14.Управлению по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан:
в целях комплексного информационного обеспечения деятельности Правительства Республики Башкортостан необходимо совершенствовать развитие средств массовой информации в сети Интернет;
продолжить работу по оптимизации и обновлению технологической базы типографий.
15.Рекомендовать Национальному банку Республики Башкортостан:
совместно с кредитными организациями обеспечить реализацию мероприятий Стратегии развития банковского сектора Республики Башкортостан на период до 2010 года, направленной на дальнейшее формирование эффективно функционирующей и конкурентоспособной банковской системы, максимально обеспечивающей потребности субъектов экономики в банковских услугах, и на повышение эффективности участия банковского сообщества в решении приоритетных задач социально-экономического развития республики;
совместно с кредитными организациями, действующими на территории Республики Башкортостан, принять участие в реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", направленных на решение жилищных проблем населения, расширение жилищного строительства и агропромышленного производства, подъем уровня жизни на селе;
совместно с кредитными организациями Республики Башкортостан разработать меры по увеличению объемов долгосрочного кредитования экономики республики и продолжить работу по увеличению доли кредитов банков в инвестиции в основной капитал.
16.Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг в целях создания условий для привлечения дополнительных инвестиций в экономику республики продолжить работу по проведению анализа состояния рынка ценных бумаг в республике с подготовкой на основе его результатов предложений о вовлечении сбережений населения в инвестиционный оборот.
17.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан продолжить работу:
по дальнейшему снижению задолженности налогоплательщиков в бюджеты всех уровней;
по эффективному налоговому администрированию.
18.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
выявить приоритеты и определить основные направления взаимовыгодного межмуниципального сотрудничества в целях интеграции ресурсов для решения задач сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований;
принять меры по дальнейшей оптимизации структуры муниципальной собственности и активов, способствующей более эффективному решению задач и выполнению функций органов местного самоуправления, в том числе и на поселенческом уровне.
19.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов взять под личный контроль и оказывать всестороннюю помощь и содействие органам и учреждениям, подведомственным соответствующим министерствам, по реализации на своих территориях приоритетных национальных проектов: "Развитие агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование".
20.Руководителям организаций и предприятий:
принять меры по повышению качества и конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках за счет повышения инновационной активности, увеличения инвестиций в производство, технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами;
считать приоритетным направлением деятельности организацию производства конечной наукоемкой продукции, в том числе путем создания совместных производств;
активнее использовать лизинговые схемы, схемы долгосрочного кредитования, привлечения сторонних инвесторов, в том числе и за счет участия в уставном капитале;
активнее взаимодействовать с субъектами малого предпринимательства, привлекая их к изготовлению изделий определенной номенклатуры основного производства, к выполнению вспомогательных работ, сбыту и продвижению продукции на внутреннем и внешнем рынках.
21.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.БАЙДАВЛЕТОВ