Приложение к Решению от 30.03.2006 г № 20-10 Положение
Положение об учете малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений по договору социального найма
Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Башкортостан от 02.12.2005 N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан".
I.Порядок учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях
1.1.Учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и зарегистрированных по месту жительства в ЗАТО Межгорье, осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в отдел по учету и распределению жилья Администрации ЗАТО Межгорье.
1.2.Для принятия на учет гражданин, признанный в установленном порядке малоимущим, с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи.
К заявлению (приложение N 1) прилагаются следующие документы:
1) копия постановления главы Администрации ЗАТО Межгорье о признании гражданина-заявителя малоимущим;
2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;
3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;
4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;
5) документы, подтверждающие право гражданина-заявителя относиться к иным категориям граждан (за исключением малоимущих), которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма;
6) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Гражданин-заявитель представляет документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке выдавшими соответствующий документ организациями.
Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1.3.Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается главой Администрации ЗАТО Межгорье по результатам рассмотрения заявления Жилищной комиссией при Администрации ЗАТО Межгорье не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
1.4.Уведомление о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее Заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
1.5.Граждане принимаются на учет со дня принятия соответствующего решения главой Администрации ЗАТО Межгорье.
При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.
1.6.Администрация ЗАТО Межгорье обеспечивает надлежащее хранение Книг учета, в том числе списков очередников и учетных дел граждан, стоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.
1.7.Книги учета, списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, и их учетные дела хранятся десять лет после предоставления жилого помещения.
1.8.Администрация ЗАТО Межгорье ежегодно на 1 апреля текущего года проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.
II.Предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма
2.1.При предоставлении малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
2.2.Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании постановления главы Администрации ЗАТО Межгорье.
Постановление о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных постановлений.
2.3.Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно и имеющих регистрацию по месту жительства, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.
2.4.По договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, утвержденной решением Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 08.07.2005 N 11-6:
- на семью из трех и более человек - не менее 14 кв. метров общей площади на каждого члена семьи;
- одиноко проживающих граждан - жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации;
- для служебного жилого помещения - по нормам, установленным для договоров социального найма.
Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма от нормы предоставления в сторону уменьшения, но не ниже учетной нормы на основании письменного заявления (согласия) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При предоставлении жилого помещения также учитывается, что жилые помещения менее нормы предоставления на одного человека предоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета нуждающихся в получении жилых помещений.
2.5.При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
2.6.Если в течение пяти лет перед получением жилого помещения на условиях социального найма гражданин произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения или произвел действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, ему предоставляется жилое помещение с учетом размера жилого помещения, находившегося у него до отчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
2.7.При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, не допускается.
2.8.Перед предоставлением жилых помещений граждане вновь предоставляют в отдел по учету и распределению жилья Администрации ЗАТО Межгорье документы, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Положения, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению.
2.9.Постановление главы Администрации ЗАТО Межгорье о предоставлении жилого помещения является единственным основанием для заключения договора социального найма.
Договор социального найма заключается в письменной форме в порядке, определяемом Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.10.При отказе освободить ранее занимаемое жилое помещение граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения, имеющегося до предоставления.
2.11.Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, при получении жилых помещений на условиях социального найма могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности помещение в муниципальную собственность. В случае несогласия передать находящееся в собственности помещение в муниципальную собственность граждане получают жилое помещение общей площадью, определяемой в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Положения.
2.12.Заселение освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.
2.13.Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, жилые помещения предоставляются в соответствии с Жилищным кодексом РФ и настоящим Положением.
2.14.Наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения.
2.15.К заявлению (приложение N 2) прилагаются документы, указанные в п. 1.2 настоящего Положения.
2.16.При получении нового жилого помещения заявитель обязан в течение десяти дней освободить занимаемое жилое помещение, передав ранее занимаемое жилое помещение по акту эксплуатирующей организации, которая выдает заявителю справку о сдаче жилого помещения.
В случае, если заявитель в указанный срок не освобождает занимаемое жилое помещение, он подлежит выселению по требованию наймодателя на основании решения суда.
2.17.Служебные жилые помещения предоставляются по постановлению главы Администрации ЗАТО Межгорье на основании предложения организации, за которой данные жилые помещения закреплены, и решения Жилищной комиссии при Администрации ЗАТО Межгорье.
2.18.Получение служебного жилого помещения не является основанием для исключения граждан из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
2.19.Порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре служебного найма, который заключается между гражданином и наймодателем.
III.Порядок признания граждан малоимущими
3.1.Граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Межгорье по договорам социального найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в ЗАТО Межгорье (далее - средняя стоимость жилого помещения), стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности накопления недостающих денежных средств для приобретения жилого помещения.
3.2.Расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения определяется как произведение нормы предоставления и средней цены квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной решением уполномоченного органа муниципального образования.
СЖ = НП х РС х РЦ, где:
СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;
НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи;
РС - размер семьи (количество членов семьи);
РЦ - средняя расчетная рыночная цена одного кв. м жилья в ЗАТО Межгорье. Утверждается Советом депутатов сроком на 1 год.
Из расчетного показателя подлежит исключению стоимость имущества, определенная в порядке, предусмотренном статьей 11 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан".
3.3.Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), определяются в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
3.4.Возможность накопления денежных средств для приобретения жилого помещения устанавливается сроком 5 лет.
3.5.Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, определяется исходя из потенциальной возможности приобретения гражданами жилого помещения по норме предоставления за счет собственных средств на основе следующих критериев:
- порог стоимости имущества - принимается равным расчетному показателю рыночной стоимости жилого помещения (СЖ) на территории ЗАТО Межгорье;
- расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), производится исходя из размера совокупного дохода семьи, деленного на число всех членов семьи.
В совокупный доход семьи включаются доходы каждого члена семьи за 12 (двенадцать) месяцев, непосредственно предшествующих месяцу подачи заявления.
3.6.При расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах, полученных как в денежной, так и в натуральной формах.
3.7.При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются виды доходов членов семьи, не облагаемые налогом на доходы физических лиц в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Из размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исключается величина прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи, в зависимости от социально-демографической группы населения, к которой он относится, за каждый месяц анализируемого периода.
3.8.При учете дохода одиноко проживающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавших в течение всего расчетного периода или его части в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, доходы за месяцы проживания в указанных учреждениях считаются равными величине прожиточного минимума, устанавливаемой в Республике Башкортостан для соответствующей социально-демографической группы населения.
3.9.При учете дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя в течение расчетного периода или его части, проходившего службу в Вооруженных Силах Российской Федерации или пребывавшего в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, доходы, полученные по месту его нахождения, признаются равными величине прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Башкортостан.
3.10.В случае постановки указанных в частях 3.8 и 3.9 настоящего Положения одиноко проживающих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ЗАТО Межгорье по договорам социального найма не позднее чем через год после постановки на учет проводится повторная оценка уровня получаемых ими доходов.
3.11.Порог размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется исходя из размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и необходимого для накопления средств на приобретение жилого помещения по расчетной стоимости СЖ с учетом установленного периода накоплений.
Для определения порога размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, используется формула:
ПД = (СЖ / ПН) / РС + ПМ, где:
ПД - порог среднемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи;
СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;
РС - размер семьи;
ПН - установленный период накоплений (в месяцах);
ПМ - прожиточный минимум на одного члена семьи.
3.12.Граждане признаются малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае, если сумма стоимости имущества и сроки возможного накопления недостаточны для приобретения жилого помещения, стоимость которого определяется в соответствии с частью 3.2 настоящего Положения.
3.13.С заявлением (приложение N 3) о признании граждан малоимущими с целью постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения предоставляются следующие документы:
1) копии паспорта гражданина-заявителя или иного документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя;
2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;
3) копия финансово-лицевого счета;
4) документы, подтверждающие размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи, а также супругов таких лиц в случае, если они совместно не проживают, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим;
5) документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина-заявителя и членов его семьи, а также супругов таких лиц в случае, если они совместно не проживают, имущества, подлежащего налогообложению.
Эти сведения должны содержать реквизиты (дата, номер) договора или акта, обосновывающего приобретение имущества, и сведения о виде собственности (личная, общая), для совместной собственности - сведения об иных лицах (их Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество, для долевой собственности - доля лица, о котором предоставляются сведения.
3.14.Гражданин-заявитель предоставляет документы, необходимые для определения права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Межгорье по договору социального найма, как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством порядке.
3.15.Отдел по учету и распределению жилья вправе проводить проверку сведений, представленных заявителями. Документы проверки рассматриваются как конфиденциальная информация и приобщаются к учетному делу заявителя.
3.16.Отдел по учету и распределению жилья при проведении расчетов, предусмотренных настоящим Положением, применяет таблицу расчета параметров для признания граждан малоимущими (приложение N 4).
IV.Порядок определения стоимости имущества для признания граждан малоимущими с целью предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО межгорье по договорам социального найма
4.1.Настоящий порядок определяет перечень имущества и правила расчета стоимости имущества, находящегося в собственности (совместной долевой собственности) гражданина, членов семьи гражданина для признания граждан малоимущими с целью предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда ЗАТО Межгорье по договорам социального найма.
4.2.В целях признания граждан малоимущими учитывается стоимость следующих видов имущества:
1) жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, садовые домики и иные строения, помещения и сооружения;
2) паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных кооперативах и дачно-строительных кооперативах;
3) земельные участки, земельные доли (паи);
4) автомобили, мотоциклы и автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством;
5) суммы, находящиеся во вкладах в банках и других кредитных организациях, средства на именных приватизационных счетах;
6) ценные бумаги в их стоимостном выражении;
7) предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий, полученные в порядке дарения или наследования.
4.3.Не подлежит учету в целях настоящего Закона следующее имущество:
1) весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;
2) легковые автомобили, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя 100 и менее лошадиных сил (73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;
3) транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым соответствующим уполномоченным органом.
4.4.Стоимость имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
4.5.Размер стоимости имущества определяется как сумма стоимости всех видов имущества, находящегося в собственности всех членов семьи заявителя, а также супругов таких лиц в случае, если они совместно не проживают (одинокого гражданина).
4.6.Результат расчета заносится в строку 14 таблицы расчета параметров для признания граждан малоимущими (приложение N 4) к настоящему Положению.
V.Порядок установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи
5.1.Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исчисляется в соответствии с настоящим Положением и на основании представленных гражданами сведений. В настоящем разделе приведено описание процедуры исчисления дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
5.2.Вначале исчисляется среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы. Сумма установленных таким образом среднемесячных доходов каждого члена семьи составит среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде.
5.3.Далее среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде необходимо разделить на количество членов семьи гражданина-заявителя. Таким образом, исчисляется размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде.
5.4.Результат расчета заносится в строку 11 таблицы расчета параметров для признания граждан малоимущими (приложение N 4) к настоящему Положению.