Приложение к Решению от 25.04.2006 г № 5/9З Положение
Положение о муниципальной казне городского округа город стерлитамак республики башкортостан
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа город Стерлитамак и определяет общие цели, задачи, порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной городского округа город Стерлитамак, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами органов местного самоуправления городского округа город Стерлитамак.
1.2.В состав муниципальной казны городского округа город Стерлитамак входят денежные средства бюджета городского округа город Стерлитамак, движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права, находящиеся в собственности городского округа город Стерлитамак, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.
1.3.Учет и управление денежными средствами муниципальной казны городского округа город Стерлитамак (средства бюджета городского округа город Стерлитамак) от имени и в интересах городского округа город Стерлитамак осуществляются Администрацией городского округа город Стерлитамак.
1.4.Управление, распоряжение и учет имущества муниципальной казны городского округа город Стерлитамак от имени и в интересах городского округа город Стерлитамак осуществляются Администрацией городского округа город Стерлитамак.
1.5.В случае вовлечения имущества муниципальной казны городского округа город Стерлитамак в сделку с участием третьих лиц соответствующие права и обязательства приобретает непосредственный собственник имущества - городской округ город Стерлитамак.
1.6.Формирование имущества казны городского округа город Стерлитамак и финансирование всех необходимых мероприятий по его содержанию и учету осуществляются за счет бюджетных средств городского округа город Стерлитамак и иных законных источников.
2.Цели формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной городского округа город Стерлитамак
2.1.Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной городского округа город Стерлитамак являются:
- укрепление экономической основы городского округа город Стерлитамак;
- обеспечение экономической и финансовой самостоятельности городского округа город Стерлитамак в сфере гражданских правоотношений;
- создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению собственностью городского округа город Стерлитамак, обеспечения максимально эффективного управления отдельными ее объектами;
- реализация самостоятельной экономической политики города на рынках недвижимости, ценных бумаг, инвестиций;
- повышение доходов городского округа город Стерлитамак от коммерческого использования объектов муниципальной собственности;
- сохранение, воспроизводство и приумножение объектов собственности городского округа город Стерлитамак;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории городского округа город Стерлитамак.
3.Состав и порядок формирования имущества казны городского округа город Стерлитамак
3.1.Объектами, составляющими муниципальную казну городского округа город Стерлитамак, являются:
1) средства бюджета городского округа город Стерлитамак;
2) недвижимость, находящаяся в собственности городского округа город Стерлитамак и не закрепленная за муниципальными предприятиями и учреждениями:
- отдельно стоящие жилые и нежилые здания;
- помещения, встроенно-пристроенные к жилым домам, но не являющиеся объектами жилого фонда согласно действующим правовым актам и актам органов управления городского округа город Стерлитамак (нежилые помещения);
- жилые помещения, доли в жилых помещениях и отдельные комнаты в них;
- муниципальная доля в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей доле собственности собственников помещений;
- земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак;
- предприятия (имущественные комплексы);
- строения, сооружения (объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения);
- иные недвижимые вещи.
3) движимое имущество, находящееся в собственности городского округа город Стерлитамак и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями:
- машины, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;
- ценные бумаги;
- обязательственные права городского округа город Стерлитамак в отношении хозяйственных обществ, приобретенные им в связи с участием в образовании имущества данных юридических лиц;
- иные имущественные права городского округа город Стерлитамак;
- объекты интеллектуальной собственности городского округа город Стерлитамак, в том числе исключительные права на них;
- архивные фонды и архивные документы;
- программные продукты и информационные базы данных;
- иные движимые вещи.
3.2.Основаниями приобретения права собственности городского округа город Стерлитамак на отдельные объекты гражданских прав и включения их в состав муниципальной казны городского округа город Стерлитамак являются:
1) создание новых объектов за счет средств муниципальной казны городского округа город Стерлитамак;
2) приобретение в муниципальную собственность городского округа город Стерлитамак объектов гражданских правоотношений на основании договоров купли-продажи и иных сделок об отчуждении имущества за счет средств муниципальной казны городского округа город Стерлитамак, безвозмездной передачи имущества (дарения), мены, получения в соответствии с завещаниями либо совершения иных сделок;
3) участие городского округа город Стерлитамак в образовании имущества хозяйственных обществ;
4) передача в муниципальную собственность объектов в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;
5) передача объектов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственности иных муниципальных образований, в собственность городского округа город Стерлитамак;
6) приобретение по давности владения;
7) расторжение сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
8) приобретение права муниципальной собственности на брошенные вещи, а также вещи, признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в муниципальную собственность городского округа город Стерлитамак в порядке, установленном действующим законодательством;
9) передача имущества, подлежащего распределению между акционерами или участниками юридического лица при его ликвидации;
10) в случаях, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
11) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
3.3.Основаниями включения в состав имущества казны городского округа город Стерлитамак объектов муниципальной собственности также являются:
1) изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципальных учреждений городского округа город Стерлитамак;
2) прекращение права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия на муниципальное имущество, закрепленное за ним собственником данного имущества, по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе в связи с отказом муниципальных унитарных предприятий от имущества, переданного им в хозяйственное ведение;
3) передача имущества ликвидированных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа город Стерлитамак.
3.4.Включение в состав имущества казны городского округа город Стерлитамак объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в п. 3.2 настоящего Положения, а также подлежащих включению в состав имущества казны в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановления главы Администрации городского округа город Стерлитамак, определяющего его дальнейшую судьбу, объем и порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.
3.5.Основанием исключения объектов муниципальной собственности из состава муниципальной казны городского округа город Стерлитамак является постановление главы Администрации:
1) о закреплении имущества муниципальной казны городского округа город Стерлитамак за муниципальными предприятиями, учреждениями на правах хозяйственного ведения, оперативного управления;
2) о прекращении права муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак по основаниям, предусмотренным действующими нормативными актами.
Соответствующее решение главы Администрации должно содержать прямое указание Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку как держателю реестра муниципальной собственности об исключении соответствующего объекта из состава муниципальной казны и внесении необходимых изменений в реестр муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак.
4.Учет объектов муниципальной казны городского округа город Стерлитамак
4.1.Муниципальная казна городского округа город Стерлитамак находится в непосредственном владении и распоряжении городского округа город Стерлитамак.
4.2.Учет денежных средств муниципальной казны городского округа город Стерлитамак обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения бюджета городского округа город Стерлитамак на соответствующий финансовый год.
4.3.Учет отдельных объектов имущества казны городского округа город Стерлитамак и их движения осуществляется путем внесения сведений в соответствующий раздел Реестра муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак. Имущество казны городского округа город Стерлитамак не подлежит отражению в бухгалтерском учете органов управления городского округа город Стерлитамак и иных муниципальных организаций, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующими нормативными актами.
4.4.Ведение реестра муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак осуществляет Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку (далее - Комитет) в соответствии с решением Совета городского округа город Стерлитамак "О порядке оформления прав пользования и ведения реестра муниципального имущества городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан" от 15.11.2005 N 6/2з и Соглашением о взаимодействии комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку и Администрацией городского округа город Стерлитамак по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом. Отдельные функции по обеспечению ведения реестра имущества казны городского округа город Стерлитамак по поручению Комитета могут быть возложены на иные муниципальные учреждения на безвозмездной основе.
4.5.Имущественные объекты муниципальной казны, переданные юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, подлежат бухгалтерскому учету у пользователей на забалансовом счете с обязательным открытием инвентарных карточек по установленной форме и ежегодным начислением износа или амортизационных отчислений.
Обязанность ведения данного учета возлагается на пользователей соответствующими договорами.
4.6.Учет стоимости отдельных объектов имущества муниципальной казны городского округа город Стерлитамак осуществляется путем внесения соответствующих записей в Реестр муниципальной собственности городского округа город Стерлитамак на момент включения объектов в состав имущества муниципальной казны городского округа город Стерлитамак.
4.7.Муниципальная казна городского округа город Стерлитамак, а также доходы, извлекаемые в результате вовлечения в хозяйственный оборот ее отдельных объектов, являются собственностью городского округа город Стерлитамак.
4.8.Проведение рыночной оценки объектов имущества муниципальной казны городского округа город Стерлитамак является обязательным в случаях, предусмотренных законодательством. Оценка муниципального имущества городского округа город Стерлитамак осуществляется оценщиками, прошедшими конкурсный отбор в Министерстве имущественных отношений Республики Башкортостан.
5.Управление и распоряжение муниципальной казной городского округа город Стерлитамак
5.1.Приобретение и осуществление имущественных и неимущественных прав и обязанностей, а также обеспечение защиты прав собственника муниципальной казны городского округа город Стерлитамак, в том числе судебной, от имени муниципального образования осуществляются Администрацией городского округа город Стерлитамак.
5.2.Порядок и условия управления и распоряжения муниципальной казной городского округа город Стерлитамак определяются нормами действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также нормативными актами органов местного самоуправления городского округа город Стерлитамак, принятыми в пределах их компетенции.
5.3.Порядок приватизации объектов имущества казны городского округа город Стерлитамак определяется действующим законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и соответствующими нормативными актами органов местного самоуправления городского округа город Стерлитамак о приватизации муниципального имущества.
6.Общий порядок и способы использования имущества муниципальной казны, не приводящего к его выбытию из муниципальной казны
6.1.Использование имущества муниципальной казны, не приводящее к его выбытию из муниципальной казны, в соответствии с действующим законодательством осуществляется на основании договоров (в том числе договоров (соглашений) публично-правового характера), если иное не предусмотрено действующим законодательством.
6.2.Решения об использовании имущества муниципальной казны, не приводящем к его выбытию из муниципальной казны, принимаются Администрацией городского округа город Стерлитамак.
6.3.Основными способами использования имущества муниципальной казны, не приводящего к его выбытию из муниципальной казны, являются:
1) передача имущества во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды (имущественного найма);
2) передача имущества в безвозмездное временное пользование по договорам безвозмездного пользования имуществом (ссуды);
3) передача имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах городского округа город Стерлитамак по договору доверительного управления имуществом.
7.Контроль и ответственность за обеспечение сохранности и содержания имущества муниципальной казны
7.1.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляют уполномоченные органы в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества. В ходе контроля уполномоченные органы по мере необходимости осуществляют проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
7.2.Содержание имущества муниципальной казны осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности (в том числе защиты от посягательств третьих лиц).
В целях поддержания имущества муниципальной казны в исправном состоянии осуществляется деятельность, связанная с ремонтом имущества и его эксплуатацией.
Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться: страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также передача имущества на хранение.
7.3.Содержание имущества муниципальной казны обеспечивается уполномоченными органами, а в случаях передачи по договору аренды, по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в других случаях, установленных действующим законодательством, бремя его содержания и риск случайной гибели ложится соответственно на арендаторов, ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, у которых находится казенное имущество, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
7.4.В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на муниципальное образование городской округ город Стерлитамак, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняют уполномоченные органы за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования.
7.5.Защиту прав собственности на имущество, входящее в состав муниципальной казны, в том числе в суде, осуществляет Комитет в порядке и способами, определенными действующим законодательством.
7.6.Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.
7.7.Имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию, могут быть удовлетворены за счет муниципальной казны городского округа город Стерлитамак в порядке, установленном действующими нормативными актами.
7.8.Для проверки фактического наличия и состояния имущества муниципальной казны проводятся его плановые и внеплановые инвентаризации.
7.9.В случае обнаружения факта причинения ущерба имуществу муниципальной казны, зачисления в муниципальную казну имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов ликвидированных муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений либо переданного муниципальному образованию городского округа город Стерлитамак в дар, проводится его обязательная внеплановая инвентаризация.