Приложение к Постановлению от 04.12.2006 г № 340 Программа
Подпрограмма «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в республике башкортостан» на 2007 — 2010 годы
Содержание
Паспорт Подпрограммы
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
2.Цели и задачи Подпрограммы
3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы
4.Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы
5.Финансовое и ресурсное обеспечение Подпрограммы
6.Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
7.Система подпрограммных мероприятий
Паспорт Подпрограммы
Наименование Социальная поддержка и реабилитация
Подпрограммы инвалидов вследствие боевых действий и
военной травмы в Республике Башкортостан
на 2007 - 2010 годы
Основание для Распоряжение Правительства Республики
разработки Башкортостан от 13 марта 2006 N 181-р
Подпрограммы
Государственный Министерство труда и социальной защиты
заказчик- населения Республики Башкортостан
координатор
Подпрограммы
Государственный Министерство молодежной политики, спорта
заказчик и туризма Республики Башкортостан
Подпрограммы
Цели и задачи Цели:
Подпрограммы формирование и развитие системы оказания
реабилитационной помощи инвалидам
вследствие боевых действий и военной
травмы
Задачи:
увеличение числа инвалидов вследствие
боевых действий и военной травмы
трудоспособного возраста, вовлеченных в
трудовую деятельность;
создание реабилитационных организаций для
данной категории инвалидов;
оснащение указанных организаций
современным диагностическим и
реабилитационным оборудованием;
создание единого информационного
пространства для решения проблем
инвалидов вследствие боевых действий и
военной травмы;
внедрение в деятельность реабилитационных
организаций инновационных технологий
реабилитации инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы
Важнейшие Разработка республиканской модели
целевые оказания реабилитационной помощи
индикаторы и инвалидам вследствие боевых действий и
показатели военной травмы;
оснащение оборудованием реабилитационных
организаций для инвалидов вследствие
боевых действий и военной травмы;
проведение мониторинга эффективности
реализации подпрограммных мероприятий
Срок реализации 2007 - 2010 годы
Подпрограммы
Объемы и Общий объем финансовых средств,
источники необходимых для реализации подпрограммных
финансирования мероприятий, - 30,68 млн. рублей,
Подпрограммы выделяемых из бюджета Республики
Башкортостан.
Объемы финансирования Подпрограммы
подлежат ежегодной корректировке с учетом
возможностей бюджета Республики
Башкортостан
Ожидаемые Повышение уровня социальной поддержки
конечные инвалидов вследствие боевых действий и
результаты военной травмы;
реализации открытие и оснащение организаций,
Подпрограммы и специализирующихся на оказании
показатели ее реабилитационных услуг инвалидам
социально- вследствие боевых действий и военной
экономической травмы;
эффективности создание условий для профессионального
образования и возвращения к трудовой,
общественной и бытовой деятельности
инвалидов вследствие боевых действий и
военной травмы;
методическое, нормативно-правовое,
информационное и кадровое обеспечение
решения проблем инвалидов вследствие
боевых действий и военной травмы1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Актуальность проблемы социальной поддержки и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы определяется наличием в структуре общества значительного количества лиц, получивших в период прохождения военной службы и выполнения служебных обязанностей, а также в ходе контртеррористических операций ограничение жизнедеятельности. Показатели реабилитации таких лиц остаются недостаточно высокими.
Необходимость принятия подпрограммы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в Республике Башкортостан" на 2007 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) связана также с тем, что при проведении комплексной реабилитации указанной категории инвалидов до настоящего времени не учитывался тот факт, что у подавляющего большинства из них проявляются последствия посттравматического стрессового синдрома, в связи с чем такие инвалиды нуждаются в постоянном медицинском контроле и периодической психологической помощи. Действующая система реабилитации, как правило, не учитывает особенностей лиц, ставших инвалидами в результате ранений и контузий, в частности необходимость их двойной адаптации: к новому для них статусу инвалида и к условиям гражданской жизни.
Трудоустройство инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и создание условий для их экономической независимости затруднены отсутствием системы профессиональной реабилитации, подготовки (переподготовки) и рационального трудоустройства данной категории инвалидов.
Реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы - это система медицинских, психологических, социальных, профессиональных, педагогических и юридических мероприятий, которые комплексно можно осуществить только в условиях специализированного реабилитационного учреждения.
До настоящего времени в Республике Башкортостан не было республиканской целевой программы, которая имела бы целью социальную реабилитацию инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. Федеральная целевая подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы" федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 832, стала концептуальной основой разработки приоритетных мероприятий Подпрограммы.
При этом были учтены предложения Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по молодежной политике, которые в рамках своих полномочий оказывают поддержку инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы.
Накопленный в республике опыт программно-целевого решения проблем инвалидов является гарантией эффективного использования выделенных финансовых средств и обеспечения достижения целей Подпрограммы.
По состоянию на 1 октября 2006 года численность только инвалидов от заболевания, полученного в период прохождения военной службы, составила 1792 человека. В системе Министерства внутренних дел Республики Башкортостан на учете состоят 1020 инвалидов из числа сотрудников органов внутренних дел.
В связи с недостаточным количеством койко-мест в реабилитационном отделении Республиканской психиатрической больницы медицинскую реабилитацию после возвращения из служебных командировок в Северо-Кавказский регион прошли всего 46,7% сотрудников органов внутренних дел республики и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В условиях не теряющей актуальности борьбы с незаконными вооруженными формированиями на территории Северного Кавказа, проявлениями экстремизма и терроризма на территории Российской Федерации участие сотрудников правоохранительных органов в обеспечении законности и правопорядка, их служба в условиях усиленного режима создают ежедневную экстремальную нагрузку на человека, требуют проведения своевременного диагностического обследования и повышения эффективности реабилитационных мероприятий. Их реализация позволит улучшить социальную адаптацию сотрудников органов внутренних дел после стрессовых воздействий на службе, возвращения из длительных служебных командировок, ускорит восстановление и возвращение их к исполнению служебных обязанностей.
Недостаточное количество койко-мест, предоставляемых инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы в Республиканской психиатрической больнице, отсутствие специализированной реабилитационной базы не позволяют проводить в полном объеме медико-реабилитационные мероприятия для данной категории инвалидов, повысить их социальную защищенность и качество жизни.
Эти проблемы требуют незамедлительного решения.
2.Цели и задачи Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются формирование и развитие системы оказания реабилитационной помощи инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы. Эта система должна объединить мероприятия по медицинской, социальной, психологической и профессиональной реабилитации указанных инвалидов. Она не сможет заменить государственную систему социальной поддержки инвалидов, однако позволит увеличить доступность и объем реабилитационных услуг, оказываемых данной категории инвалидов.
Для достижения заявленных целей необходимо решение следующих задач:
увеличение числа инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы трудоспособного возраста, вовлеченных в трудовую деятельность;
создание реабилитационных организаций для данной категории инвалидов;
оснащение указанных организаций современным диагностическим и реабилитационным оборудованием;
создание единого информационного пространства для решения проблем инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
внедрение в деятельность реабилитационных организаций инновационных технологий реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
3.Срок и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы - 2007 - 2010 годы без деления на этапы.
4.Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы
Социально-экономическую эффективность реализации Подпрограммы можно оценить с помощью следующих целевых индикаторов и показателей:
формирование нормативно-правовой базы в сфере социальной поддержки и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
организация деятельности и оснащение оборудованием реабилитационных организаций для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, подведомственных Государственному комитету Республики Башкортостан по молодежной политике, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;
внедрение инновационных моделей оказания реабилитационной помощи в деятельность реабилитационных организаций для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
создание условий для психологической поддержки данной категории инвалидов, их профессиональной ориентации и переобучения.
5.Финансовое и ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Башкортостан в объеме 30,68 млн. рублей.
Указанные размеры ассигнований носят прогнозный характер и подлежат корректировке в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год.
6.Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществляет руководство реализацией Подпрограммы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для этого, проводит анализ и формирует в установленном порядке предложения по рациональному использованию выделенных финансовых средств, уточнению перечня мероприятий Подпрограммы и объемов затрат на их реализацию на очередной финансовый год.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на основе информации, представляемой государственным заказчиком Подпрограммы, ежегодно готовит доклад о ходе ее реализации, в установленном порядке отчитывается о ходе выполнения Подпрограммы.
Реализация Подпрограммы осуществляется ее государственным заказчиком-координатором на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Республики Башкортостан.
Контроль и независимую оценку выполнения Подпрограммы осуществляет Экспертный совет по реализации республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в Республике Башкортостан" на 2007 - 2010 годы, составной частью которой является Подпрограмма.
7.Система подпрограммных мероприятий
(млн. рублей в ценах соответствующих лет)
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок испол- нения, годы | Источник финанси-рования | Объем финансирования | Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | ||||
всего | в том числе по годам | |||||||||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1. Развитие сети и совершенствование деятельности реабилитационных организаций для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ||||||||||
1.1. | Разработка проекта концепции реабилитационной помощи инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2009 | бюджет РБ | 0,1 | - | - | 0,1 | - | Определение приоритетов реабилитационной помощи инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы |
1.2. | Разработка проекта программы использования профессионального потенциала инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2008 - 2009 | бюджет РБ | 0,5 | - | 0,3 | 0,2 | - | Получение, систематизация и обобщение сведений об интеллектуаль- ном и профес- сиональном потенциале инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы; выработка предложений по использованию этого потенциала, в том числе в сфере военно- патриотического воспитания молодежи |
1.3. | Оснащение оборудованием учреждений, оказывающих реабилитационную помощь инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы, в том числе отделения психосоциальной реабилитации пострадавших во время войн, террористических актов и стихийных бедствий Республиканской психиатрической больницы N 1 | Минтруд РБ; Минздрав РБ; ММПСТ РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 10,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 4,0 | Создание условий для организации и проведения реабилитационных мероприятий |
1.4. | Приобретение для ГУ Республиканский центр социально- психологической помощи семье, детям, молодежи и его филиалов оборудования для организации следующих видов реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы: в 2008 году - социально- психологической реабилитации; в 2009 году - профессиональной реабилитации; в 2010 году - производственной адаптации | ММПСТ РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 10,0 | - | 3,0 | 3,0 | 4,0 | Укрепление материально- технической базы ГУ Республиканский центр социально- психологической помощи семье, детям, молодежи и его филиалов; создание на базе указанных учреждений помощи инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы; расширение перечня услуг, предоставляемых инвалидам данной категории |
1.5. | Приобретение и внедрение в деятельность реабилитационных организаций для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы методик (компьютерных программ) оценки их психосоматического статуса и уровня социально- психологической адаптации | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 1,2 | - | 0,3 | 0,6 | 0,3 | Расширение видов реабилитационных услуг, предоставляемых инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы |
1.6. | Организация курсов и семинаров для повышения квалификации специалистов реабилитационных организаций для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 2,0 | - | 0,7 | 0,7 | 0,6 | Повышение качества услуг, предоставляемых инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы |
2. Профессиональная и социокультурная реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ||||||||||
2.1. | Организация республиканских фестивалей патриотической и солдатской песни, конкурсов художественного творчества инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 1,44 | - | 0,48 | 0,48 | 0,48 | Поддержка инвалидов - авторов литератур- ных и музыкальных произведений, в том числе содействие в их издании |
2.2. | Проведение конкурсов проектов работодателей по созданию новых и сохранению (модернизации, перепрофилированию) существующих рабочих мест в целях трудоустройства инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | Минтруд РБ; ММПСТ РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 1,2 | - | 0,4 | 0,4 | 0,4 | Улучшение качества жизни инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы за счет создания условий для их профориентации и эффективного трудоустройства |
2.3. | Организация и проведение спортивных и туристических соревнований, спартакиад, спортивных тренировочных сборов, автопробегов среди инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 0,29 | - | 0,12 | 0,05 | 0,12 | Формирование активной жизненной позиции, развитие спортивного и туристского движения среди инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы |
2.4. | Организация и проведение ежегодных мероприятий, посвященных Дню памяти воинов- интернационалистов, Дню инвалида и другим датам | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 0,35 | - | 0,09 | 0,16 | 0,1 | Интеграция инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в общество; использование мероприятий в целях военно- патриотического воспитания молодежи |
3. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение социальной поддержки инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ||||||||||
3.1. | Проведение мониторинга социально- экономического положения инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 0,7 | - | 0,4 | - | 0,3 | Создание системы мониторинга социально- экономического положения инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы |
3.2. | Материально- техническое обеспечение деятельности по формированию и ведению республиканского регистра инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы | ММПСТ РБ; Минтруд РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 0,5 | - | 0,2 | - | 0,3 | Создание единой информационной основы для предоставления инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы реабилитационной помощи |
3.3. | Подготовка и издание методических пособий по оказанию реабилитационной помощи инвалидам вследствие боевых действий и военной травмы | Минтруд РБ; ММПСТ РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 0,8 | - | 0,3 | 0,3 | 0,2 | Формирование фонда методик и технологий реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы |
3.4. | Содействие общественным объединениям инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в проведении социально значимых мероприятий | Минтруд РБ; ММПСТ РБ | 2007 - 2010 | бюджет РБ | 0,4 | - | 0,2 | - | 0,2 | Повышение социальной защиты инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы |
3.5. | Организация семинаров, совещаний, смотров- конкурсов деятельности учреждений, организаций по поддержке инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, проведение конференций | Минтруд РБ; ММПСТ РБ | 2008 - 2010 | бюджет РБ | 1,2 | - | 0,4 | 0,4 | 0,4 | Обсуждение актуальных проблем социальной поддержки и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы; обобщение и распространение положительного опыта решения указанных проблем |
Итого | 30,68 | 2,0 | 8,89 | 8,39 | 11,4 | |||||
в том числе бюджет РБ | 30,18 | 2,0 | 8,89 | 8,39 | 11,4 | |||||