Приложение к Решению от 25.12.2006 г № 261 Положение
Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном районе белебеевский район республики башкортостан
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и направлено на реализацию права граждан муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на осуществление местного самоуправления посредством участия в собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания, конференции (собрание делегатов) граждан.
2.Собрание граждан является формой реализации прямого волеизъявления населения, посредством которого граждане Российской Федерации по месту их жительства на части территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (микрорайоне, квартале, улице, жилом доме и других территориях) участвуют в решении вопросов местного значения.
3.Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - "конференция граждан", "конференция" в соответствующих падежах) является формой реализации прямого волеизъявления, посредством которой граждане Российской Федерации путем избрания представителей (делегатов) от соответствующей части территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан участвуют в решении вопросов местного значения.
4.Собрание, конференция проводится в целях:
- обсуждения вопросов местного значения;
- информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- осуществления территориального общественного самоуправления.
5.Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Положением.
Статья 2.Право граждан на участие в собраниях, конференциях
1.В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16 лет и постоянно проживающие на соответствующей территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
2.В работе конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет, постоянно проживающие на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в установленном настоящим Положением порядке, избранные делегатами от соответствующей территории.
3.Для участия в собрании, конференции органы местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан вправе направить своих представителей с правом совещательного голоса.
Статья 3.Принципы проведения собраний и конференций
1.Собрания, конференции созываются по мере необходимости.
2.Участие граждан муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в собрании, конференции является свободным и добровольным. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях.
3.Граждане участвуют в собрании, конференции лично, и каждый из них обладает одним голосом. Голосование за других лиц не допускается.
4.Проведение собраний, конференций и принятие ими решений осуществляется открыто и гласно.
5.Собрания, конференции не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, Республики Башкортостан или муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
Статья 4.Порядок избрания делегатов конференции
1.Если предполагаемое число участников собрания превышает 300 человек, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2.Выборы делегатов на конференцию проводятся гражданами на собраниях по месту жительства.
3.Избранными считаются кандидаты, набравшие большинство голосов присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем граждан.
4.Избрание делегатов конференции осуществляется путем открытого голосования.
5.При избрании делегатов конференции граждан устанавливаются следующие нормы представительства.
Численность группы граждан на территории, избирающей одного делегата, не должна быть менее 5 процентов и более 10 процентов от граждан, имеющих право на участие в собрании, если их число не превышает 3000 человек. Если это число превышает 3000 человек, то численность группы граждан, имеющих право избирать одного делегата для участия в конференции, не может быть менее 300 человек.
6.Делегат избирается для участия в конференциях граждан, проводимых на соответствующей части территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, на срок, установленный собранием.
7.На собрания граждан по вопросу избрания делегатов конференций приглашаются представители органов местного самоуправления.
8.Документом, подтверждающим полномочия делегата конференции, является протокол собрания, подписанный председателем, секретарем.
В протоколе собрания граждан об избрании делегатов на конференцию должны быть указаны фамилия, имя, отчество делегата, дата его рождения, место жительства, паспортные данные, а также срок, на который делегат избран.
Статья 5.Полномочия собрания, конференции граждан
1.К полномочиям собрания, конференции граждан относится:
1.1.Обсуждение вопросов местного значения.
1.2.Избрание лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
1.3.Заслушивание информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
1.4.Принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
Глава 2.Порядок проведения собрания, конференции граждан
Статья 6.Инициатива проведения собрания, конференции граждан
1.Собрания, конференции могут быть созваны по инициативе:
1.1.Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
1.2.Главы муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
1.3.Граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции.
При этом количество инициирующих проведение собрания не может превышать 300 человек, а инициирующих проведение конференции - не менее одной тысячи человек.
2.Инициатива по проведению собрания, конференции граждан, исходящая от Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан или главы муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.
3.Инициатива по проведению собрания, конференции граждан, исходящая от населения, выражается в направлении в Совет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан инициативной группой граждан соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 7.Порядок реализации населением инициативы по проведению собраний, конференций граждан
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, постоянно проживающих на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, вправе образовать инициативную группу по проведению собрания, конференции граждан в количестве не менее 30 человек.
2.Инициативная группа обращается в Совет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с ходатайством о проведении собрания, конференции граждан.
3.В ходатайстве о проведении собрания, конференции граждан указываются:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на рассмотрение собрания, конференции граждан;
- ориентировочное место проведения собрания, конференции граждан;
- обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса (вопросов) на собрании, конференции граждан;
- примерные сроки проведения собрания, конференции граждан;
- фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта, адрес места жительства и контактный телефон членов инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.
4.Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. Гражданин ставит подпись и дату в ходатайстве собственноручно.
5.Совет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению собрания, конференции граждан обязан рассмотреть его и принять большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан одно из следующих решений:
5.1.В случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на собрания, конференции граждан вопроса требованиям законодательства - о назначении собрания, конференции граждан.
5.2.В противном случае - об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
В случае отказа в проведении собрания, конференции граждан в решении Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан должны быть изложены причины отказа.
Копия решения Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в течение пяти дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.
Отказ в проведении собрания, конференции граждан может быть обжалован в судебные органы.
Статья 8.Порядок назначения собрания, конференции граждан
1.Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета муниципального района Белебеевской район Республики Башкортостан или населения муниципального района Белебеевской район Республики Башкортостан, назначается Советом муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, назначаются главой муниципального района путем принятия соответствующего постановления.
3.В правовом акте Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан или главы муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о назначении собрания, конференции граждан должны быть указаны:
- дата, время и место проведения собрания, конференции граждан;
- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на собрание (конференцию).
При назначении конференции также должны быть указаны:
- территория, от которых избираются делегаты, количество делегатов от каждой территории и сроки проведения собраний граждан по избранию делегатов конференций.
4.Проведение собрания, конференции граждан назначается на выходные дни, в удобное для большинства участников собрания, конференции время.
5.Дата проведения собрания, конференции граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия правового акта о назначении собрания, конференции граждан до даты их проведения не превышал 30 дней и не был меньше 10 дней.
6.Правовой акт главы муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о назначении собрания, конференции граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 5 дней со дня принятия.
Статья 9.Правомочность собрания, конференции граждан
1.Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие более половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
2.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее одной второй избранных на собраниях граждан - делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
Статья 10.Порядок проведения собрания, конференции граждан
1.Подготовку и проведение собрания, конференции граждан обеспечивают соответствующие инициаторы: Совет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, глава муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан или инициативная группа граждан.
2.Перед началом собрания, конференции инициативная группа организует регистрацию участников собрания, конференции с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, принимает заявки на выступления.
3.Инициатор проведения собрания, конференции или его представитель открывает собрание, конференцию, проводит утверждение повестки дня, регламента проведения собрания, конференции, выборы состава президиума и, в случае необходимости, членов счетной комиссии простым большинством голосов.
4.Для ведения собрания, конференции граждан открытым голосованием избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и членов.
Председатель собрания, конференции граждан ведет собрание, конференцию граждан в соответствии с утвержденной повесткой дня, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения регламента предупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильность оформления протокола собрания, конференции граждан, подписывает решения и протокол собрания, конференции граждан.
Секретарь собрания, конференции граждан осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях, представляет председателю на собрании, конференции граждан сведения о записавшихся, дает разъяснения по вопросам работы собрания, конференции, ведет протокол собрания, конференции граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
Все желающие выступить на собрании, конференции берут слово только с разрешения председателя.
5.Продолжительность собрания, конференции определяется характером обсуждаемых вопросов.
6.Протокол собрания, конференции ведется по форме, утвержденной настоящим Положением, в котором указываются:
- дата и место проведения собрания, конференции;
- общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании (общее число делегатов, избранных для участия в конференции);
- количество присутствующих;
- фамилии, имена, отчества председателя и секретаря;
- повестка дня;
- тезисы выступлений;
- принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан и передается инициатору проведения собрания, конференции граждан, копия направляется в Совет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
К протоколу прикладывается список граждан (делегатов), принявших участие в голосовании, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и личными подписями.
Глава 3.Решение собрания, конференции граждан
Статья 11.Порядок принятия решений собрания, конференции граждан
1.Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием.
2.Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих участников собрания или делегатов конференции.
3.Решение, принятое собранием, конференцией граждан, указывается в протоколе собрания, конференции.
4.Решения собрания, конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня их принятия и доводятся до сведения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
5.Решения, принятые собранием, конференцией граждан, учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан при рассмотрении соответствующих вопросов.
Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения путем опубликования (обнародования).
6.Решение собрания, конференции не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций и иных лиц.
Статья 12.Обращения собрания, конференции граждан
1.Собрание, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
3.Обращения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан от числа присутствующих на собрании (более половины от числа присутствующих делегатов конференции).
4.Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 13.Финансовое обеспечение проведения собраний, конференций граждан
Финансирование мероприятий по подготовке и проведению собрания, конференции граждан осуществляется за счет инициатора их проведения.