Решение от 27.02.2007 г № 14/20З
Об утверждении Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г. Стерлитамаке на 2007 — 2010 годы
Заслушав и обсудив информацию заместителя главы Администрации города Хаиткулова Г.Л. о выполнении Программы борьбы с преступностью в г. Стерлитамаке на 2004 - 2006 годы и Комплексной программы по предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних на 2004 - 2008 годы, Президиум Совета городского округа отмечает, что данная проблема постоянно находилась и находится в центре внимания руководства города. Регулярно на заседаниях Совета городского округа, коллегии главы Администрации городского округа, координационном Совете по профилактике правонарушений и борьбы с преступностью рассматриваются вопросы, связанные с укреплением правопорядка в городе.
В период ранее действующей Программы в городе четко удерживался контроль над криминальной ситуацией. Реализация практически всех мероприятий этих программ позволила существенно укрепить правопорядок в городе.
Значительно укрепилась материально-финансовая база УВД г. Стерлитамака, были приобретены 16 автомашин, 6 компьютеров, другая электронная и радиотехническая аппаратура, мебель, произведен ремонт помещений, созданы благоприятные условия для успешной и эффективной работы.
Во всех 15 микрорайонах действуют социально-профилактические центры, созданные в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об общественных органах правоохранительного характера в Республике Башкортостан", они осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами, принятыми на конференциях жителей микрорайонов. В городе деятельность социально-профилактических центров возобновлена еще в 1993 году. За каждым центром совместным решением Президиума городского Совета и главы Администрации закреплены предприятия, организации и учреждения. Руководят их деятельностью Советы центров, возглавляемые представителем головного предприятия.
Наиболее активно работают СПЦ микрорайонов "Курчатовский" (головное предприятие ЗАО "Каучук"), "Нахимовский" (ЗАО "Каустик"), "Уральский" (ЗАО "Стерлитамакский нефтехимический завод"), "Краснознаменский" (ОАО "Сода"), "Комсомольский" (ОАО "Стерлитамакстрой"), "Южный" (ОАО Концерн "Инмаш"), "Советский" (СГАТП филиал ГУП "Башавтотранс") "Михайловский" (ОАО "Стерлитамакская ТЭЦ").
Одним из наиболее тяжелых и опасных явлений, влияющих на преступность и связанных с преступностью, стала наркомания. Поэтому в городе проводились и проводятся специализированные мероприятия, операции "Канал", "Мак" и другие, в ходе которых удается бороться не только с наркоманией, но и перекрывать каналы поступления наркотиков в город.
Особое место в работе по борьбе с преступностью в городе уделено вопросу профилактики и предупреждению беспризорности и безнадзорности среди подростков и молодежи. Проводятся всевозможные целевые мероприятия по предупреждению преступности и иных негативных явлений среди несовершеннолетних, организации их полезной занятости. Усилиями всех заинтересованных служб и ведомств, входящих в государственную систему профилактики, удается сохранить стабильную ситуацию в городе, не допустить массовых беспорядков и чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних, значительного роста преступности в подростковой среде. Вместе с тем имеется ряд серьезных проблем по предупреждению детской беспризорности и безнадзорности, искоренению пьянства среди родителей и организации их занятости, в трудоустройстве несовершеннолетних, организации полезной занятости в вечернее время "особой категории" подростков.
Борьба с преступностью самым тесным образом взаимосвязана с уровнем работы суда, судебной практикой. Принятие новых уголовно-процессуального и административного кодексов Российской Федерации, а также дополнения и изменения к ним потребовали сплоченной, совместной работы прокуратуры, суда и милиции. Определенный вклад в борьбу с преступностью вносят другие структуры правоохранительной направленности - Стерлитамакский таможенный пост, отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан в г. Стерлитамаке. Транспортной прокуратурой, линейным отделением внутренних дел на станции Стерлитамак реализуется комплекс мер по обеспечению контроля за развитием криминальной ситуации на транспорте.
В течение 2006 года значительно активизирована работа по оборудованию общественных мест города системой видеонаблюдения. На всех крупных предприятиях торговли и досуга за счет их собственников установлены системы видеоконтроля. Обеспечен доступ сотрудников милиции к видеоматериалам. В настоящее время прорабатываются вопросы обеспечения финансирования вывода изображения с данных видеокамер в дежурную часть УВД г. Стерлитамака.
Проводился широкий комплекс мероприятий по устранению обстоятельств, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, начиная от установки современных светодиодных светофоров, заканчивая оборудованием, отвечающих всем требованиям, дорожного покрытия искусственными неровностями, позволяющими снизить скорость движения автотранспорта и обеспечить скоростной режим до 30 - 35 км/час. При этом, в соответствии с установленными ГОСТами, обеспечена установка дорожных знаков, предупреждающих о наличии искусственной неровности и ограничении скорости.
Учитывая, что большинство преступлений данного вида совершаются в вечернее и ночное время суток, когда вероятность задержания правонарушителя крайне низка ввиду плохой видимости, значительное внимание уделялось ночному освещению. В городе действует Программа "Ночной Стерлитамак". В ее рамках увеличена продолжительность освещения городских улиц, а в наиболее криминогенных местах обеспечено освещение в течение всего темного времени суток, установлены дополнительные источники освещения.
Несмотря на некоторое осложнение оперативной обстановки, приведшее к росту числа зарегистрированных преступлений в 2006 году на 5,4%, отчасти связанной с проводимой работой по обеспечению полноты учета совершаемых преступлений, результаты оперативно-служебной деятельности городского управления внутренних дел находятся выше уровня общереспубликанских показателей.
Всего в 2006 году было зарегистрировано 5386 преступлений, при этом раскрыто на 398 преступлений больше, чем за аналогичный период прошлого года, раскрываемость составила 57,7%.
Категория тяжких и особо тяжких снизилась на 7 фактов, или на 0,6% и составила 1176 преступлений, снизив их долю в общем массиве зарегистрированных преступлений.
По ряду позиций отмечается положительная динамика уровня преступности. Так, на 23,3% сократилось количество убийств, на 5% - умышленных причинений вреда здоровью средней тяжести, на 0,8% - грабежей, на 34,1% (-14) - разбойных нападений, на 20% - вымогательств, на 14,3% - преступных нарушений ПДД, на 29% - хулиганств.
В целях совершенствования антитеррористической деятельности осуществлен целый комплекс организационных и практических мер, направленных на предупреждение и пресечение террористических и экстремистских проявлений, террористических актов. Проводились дополнительные мероприятия, направленные на получение упреждающей оперативной информации о лицах и организациях, имеющих отношение к терроризму и религиозному экстремизму, по организации борьбы с преступлениями террористического характера и оперативному поиску лиц, вынашивающих террористические намерения, задания спецаппарату по выявлению лиц, причастных к подготовке и проведению террористических актов, захвату заложников, и иной противоправной деятельности террористического характера.
Обновлены специальные планы УВД г. Стерлитамака по действиям при чрезвычайных обстоятельствах. Сотрудниками УВД были обследованы все объекты особой важности и жизнеобеспечения. В целях проверки боевой готовности руководства и личного состава УВД г. Стерлитамака систематически проводились тактико-специальные, командно-штабные учения и тренировки.
Сотрудниками управления внутренних дел с целью предупреждения краж систематически обследовались на предмет технической укрепленности и обеспечения условий сохранности объекты хранения товароматериальных ценностей всех форм собственности. По выявленным недостаткам вносятся предписания руководителям соответствующих объектов с последующей контрольной проверкой результатов выполнения предписаний и рассмотрением данного вопроса на коллегии главы Администрации.
В целях упорядочения деятельности коммерческих структур, занимающихся сбором лома цветных металлов, контроля за законностью их деятельности регулярно проводилась и проводится специализированная операция "Металл", предусматривающая комплекс оперативно-профилактических мероприятий.
Вместе с тем, в структуре и динамике регистрируемой в городе преступности наблюдаются негативные тенденции. Преступная среда распространяет свое влияние на те социальные и экономические институты, которые ранее считались надежно защищенными, и сегодня реально угрожает цивилизованному развитию общества. Отмечен рост преступлений, совершенных в общественных местах на 8,9%, изнасилований - на 171,4%, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 3,7%.
Все более отчетливо проявляется корыстная направленность преступности, о чем свидетельствует рост краж всех видов собственности на 2,4%, в том числе из квартир граждан - на 14,9%, мошенничеств - на 26,6%, неправомерных завладений транспортными средствами - на 39,1%.
Возросла преступная активность лиц ранее совершавшие преступления и судимых, "пьяной" преступности, иностранцами, подростками. Больше совершено групповых преступлений.
Сохраняется реальная угроза распространения терроризма и экстремизма.
Острой остается проблема бродяжничества. Большинство лиц без определенного места жительства социально опасны, склонны к совершению правонарушений и преступлений.
Решение этих проблем и других задач укрепления правопорядка в городе связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов, общественных формирований, трудовых коллективов, направленных на достижение качественных сдвигов в борьбе с криминалом, требуют программно-целевого подхода, координации и взаимодействия всей правовой системы, органов власти и управления, общественных объединений и граждан города.
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 10.05.2006, Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "К новому качеству жизни людей (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2006 году), Поручения Президента Российской Федерации полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации о совершенствовании государственной системы профилактики правонарушений, данного по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 августа 2005 года, распоряжения Правительства Республики Башкортостан N 626-р от 26.06.2006, а также руководствуясь проектом комплексной программы профилактики правонарушений, подготовленным МВД России в качестве составной части базовой модели многоуровневой системы профилактики правонарушений, в г. Стерлитамаке необходимо осуществить комплекс организационных и практических мероприятий для выполнения поставленных задач по созданию системы профилактики правонарушений, усилению борьбы с преступностью, улучшению результативности в противодействии ее организованным формам, предупреждению проявлений терроризма и экстремизма, дальнейшему совершенствованию правовой базы правоохранительной деятельности, повышению уровня материально-технической обеспеченности правоохранительных органов, сохранению и закреплению их кадрового профессионального ядра, формированию позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановлению доверия населения к правоохранительным органам.
Исходя из вышеизложенного, Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить Программу профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г. Стерлитамаке на 2007 - 2010 годы (прилагается).
2.Администрации городского округа город Стерлитамак обеспечить реализацию мероприятий Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г. Стерлитамаке на 2007 - 2010 годы.
3.Городскому управлению внутренних дел (Рахматуллин Ф.С.), прокуратуре города (Зубаиров Р.М.), отделу Управления Федеральной службы безопасности РФ по РБ в г. Стерлитамаке (Хакимов М.Н.), отделу Управления Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Республике Башкортостан в г. Стерлитамаке (Афлятунов Ф.С.), Стерлитамакскому таможенному посту (Коньков А.В.), предприятиям, учреждениям и организациям обеспечить исполнение согласованных мероприятий Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г. Стерлитамаке на 2007 - 2010 годы.
4.Приложения NN 1, 2, 3 к решению Стерлитамакского городского Совета N 5/37с от 17 февраля 2004 года "Об утверждении Программы борьбы с преступностью в г. Стерлитамаке на 2004 - 2006 годы и Комплексной программы по предупреждению преступлений и правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защите их прав в г. Стерлитамаке на 2004 - 2008 годы", решение Стерлитамакского городского Совета N 3/10с от 1 марта 2005 года "О мерах по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения на территории г. Стерлитамака и задачах по реализации Указа Президента РБ "Об объявлении 2005 года Годом по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения РБ" признать недействующими и не подлежащими применению.
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по социально-гуманитарным вопросам и охране правопорядка Совета городского округа.
Протокольно: просить Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан о выделении средств на финансирование запланированных мероприятий.
Председатель
Совета городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Ф.Г.ХАСАНОВ
Приложения
2007-02-27 Приложение к Решению от 27 февраля 2007 года № 14/20З Программа