Приложение к Решению от 05.03.2007 г № 1-16/16 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского округа город нефтекамск республики башкортостан
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - земельный контроль) и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.2.Земельный контроль осуществляется в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и в порядке, установленном настоящим Положением.
1.3.Основной задачей земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми землепользователями требований земельного законодательства, рационального и эффективного использования земель в границах муниципального образования, а также исполнения договорных обязательств, возникших между администрацией городского округа и землепользователями.
1.4.Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан возлагаются на комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Нефтекамска и осуществляются совместно со специалистами и сотрудниками: МОБ УВД г. Нефтекамска, отделов по работе с территориями индивидуальной застройки, села Амзя и села Энергетик администрации городского округа, территориального отдела N 2 управления Роснедвижимости по РБ, с представителями прокуратуры, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, иных государственных и муниципальных учреждений, организаций, общественных объединений, а также с гражданами.
Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов, осуществляющих земельный контроль, устанавливаются их должностными инструкциями.
1.5.Взаимодействие органов муниципального земельного контроля с органами государственного земельного контроля осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, органов местного самоуправления.
II.Задачи земельного контроля
2.1.Земельный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства, рационального и эффективного использования земель в границах городского округа город Нефтекамск.
2.2.Должностные лица и специалисты, осуществляющие земельный контроль, выполняют следующие задачи:
2.2.1.Обеспечивают соблюдение земельного законодательства, установленного правового режима использования земельных участков в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
2.2.2.Выявляют и предупреждают земельные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях", а также другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения на территории городского округа город Нефтекамск, и принимают меры к их устранению.
2.2.3.Выявляют земельные участки, самовольно занятые или используемые без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов прав на землю, и принимают все необходимые меры для оформления данных прав.
2.2.4.Контролируют соблюдение порядка переуступки права пользования землей.
2.2.5.Контролируют своевременность оформления, переоформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
2.2.6.Контролируют своевременность возврата земель, предоставленных во временное пользование, и выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или по их рекультивации после завершения разработки общераспространенных полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.
2.2.7.Контролируют выполнение собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, захламления, загрязнения, засорения сорняками и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию на территории городского округа.
2.2.8.Выявляют факты неиспользования земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению и использования земельных участков с нарушением разрешенного вида использования, предусмотренного территориальным зонированием городского округа.
2.2.9.Выявляют факты уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства, потребления и принимают соответствующие меры к их устранению.
2.2.10.Контролируют исполнение уведомлений, принятых решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
2.2.11.Участвуют в подготовке нормативных правовых актов главы администрации городского округа по вопросам использования и охраны муниципальных земель.
2.2.12.Участвуют в работе комиссий по приемке и передаче земель.
2.2.13.Организуют проведение экспертиз изменения функционального зонирования и качественного состояния земель.
2.2.14.Обеспечивают наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков.
2.2.15.Контролируют выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа.
III.Порядок осуществления земельного контроля
3.1.Основной формой деятельности по осуществлению земельного контроля является проведение плановых, внеплановых и контрольных проверок исполнения юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, иных правовых актов, регулирующих вопросы землепользования на территории городского округа.
3.1.1.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года. Основанием для плановой проверки является план, утвержденный главой Администрации городского округа город Нефтекамск, и распоряжение уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль по форме, согласно приложению N 1 к Положению.
3.1.2.Внеплановые проверки проводятся с целью:
- контроля исполнения предупреждений и уведомлений об устранении ранее выявленных нарушений использования земли;
- выявления нарушений земельного законодательства или получения от органов государственной власти, юридических лиц или граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о фактах нарушений земельного законодательства.
3.2.В целях устранения нарушений использования земельного участка проводятся контрольные проверки.
3.3.Должностные лица и специалисты, осуществляющие земельный контроль, на территории городского округа город Нефтекамск имеют право:
3.3.1.Беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения, согласно приложению N 2 к Положению) предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании или аренде, на предмет соблюдения земельного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан с составлением акта обследования земельного участка, согласно приложению N 3 к Положению.
3.3.2.Давать юридическим, должностным лицам и гражданам уведомления, согласно приложению N 4 к Положению по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, в пределах своих полномочий.
3.3.3.Организовывать совместные мероприятия со специалистами федеральных и республиканских органов исполнительной власти и их территориальных органов, в том числе осуществляющих функции по контролю за соблюдением земельного и природоохранного законодательства, и других государственных органов, в том числе сотрудников МОБ УВД г. Нефтекамска, для проведения обследования земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель.
3.3.4.Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности.
3.3.5.Вносить в установленном порядке предложения главе Администрации городского округа город Нефтекамск о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.
3.3.6.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы от органов государственной власти, а также муниципальных учреждений, организаций и должностных лиц, необходимых для осуществления своей деятельности.
3.3.7.Осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства гражданами и организациями, в том числе с использованием средств массовой информации.
3.3.8.Требовать объяснения с граждан и юридических лиц при выявлении признаков нарушений земельного законодательства.
3.3.9.Требовать от лиц, использующих земельные участки, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на право пользования земельными участками.
3.3.10.Требовать от арендаторов земельных участков документы, подтверждающие внесение арендной платы.
3.3.11.Проходить обучение на курсах повышения квалификации (семинарах) по изучению земельного и природоохранного законодательства, а также применения в практической работе иных нормативных и методических материалов и документов.
IV.Отчетность при осуществлении земельного контроля
4.1.Должностные лица и специалисты, осуществляющие земельный контроль, при реализации данной деятельности подотчетны главе Администрации городского округа город Нефтекамск.
4.2.Отчет о проведении земельного контроля на территории городского округа город Нефтекамск предоставляется главе администрации городского округа ежеквартально.
4.3.Администрация городского округа город Нефтекамск в необходимых случаях может представлять статистическим органам в установленном порядке отчетность, необходимую для ведения системы сбора и обработки информации.