Решение от 13.11.2007 г № 1/27З
О предварительных итогах социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2007 год и о прогнозе основных показателей на 2008 год и на период до 2010 года
Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан отмечает, что деятельность Администрации города, предприятий, организаций, учреждений в течение 2007 года осуществлялась в соответствии с задачами, определенными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "В год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)", прогнозными параметрами социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак.
Проводимая работа была направлена на повышение качества экономического роста, развитие инвестиционно-инновационного потенциала городского округа, укрепление конкурентоспособности производств, повышение благосостояния народа.
В текущем году ожидается в основном выполнение макроэкономических показателей в пределах принятого прогноза. Отгрузка товаров и услуг предприятиями обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2007 году в действующих ценах оценивается на уровне 45,0 млрд. рублей, индекс промышленного производства 103,3% (прогноз ИФО 2007 года по первому варианту 102,9%, по второму - 111,8%).
В химическом производстве темпы роста (в сопоставимой оценке) на уровне 106,9%; в производстве металлических изделий, машин, электронного и оптического оборудования, транспортных средств 128,7%; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов 133,5%; в производстве пищевых продуктов 125,0%.
Основой социально-экономической политики явилось повышение качества жизни населения, и в этом направлении прогнозные параметры 2007 года будут превышены. В 2007 году темпы роста доходов населения опережали темпы инфляции - сводный индекс потребительских цен 108,0%, рост среднемесячной оплаты труда в номинальном исчислении 119,0%, что благоприятно отразилось на покупательной способности населения. По оценке среднемесячная оплата труда по городу составит по итогам 2007 года 11173 рубля.
Интенсивно развивался потребительский рынок товаров и услуг, открывались новые торговые и сервисные предприятия. Объем розничного товарооборота увеличится в сопоставимой оценке на 14,0%, объем платных услуг - на 6,3% и составят соответственно 24,6 млрд. рублей и 8,3 млрд. рублей. Повысилась финансовая самодостаточность предприятий.
Значительный рост планируется достигнуть в инвестиционной и строительных сферах. Инвестиции в основной капитал по оценке 2007 года составят 8,1 млрд. рублей, что выше уровня 2006 года в сопоставимой оценке на 32,0%, из них свыше 82% направлено на развитие производства.
Предприятиями, организациями и населением ожидается построить 115 тыс. кв. метров общей жилой площади или 1877 квартир. Средняя обеспеченность населения жильем составит 19,6 кв. м общей жилплощади.
Из объектов социальной сферы введены в эксплуатацию школа в микрорайоне "Юго-Западный" на 1251 уч. место и родильный дом на 100 мест в микрорайоне "Ольховский".
Многие важнейшие для городского округа мероприятия осуществлялись в рамках реализации плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России.
В течение 2007 года продолжалась реализация приоритетных национальных проектов. Стабильно работала транспортная система городского округа, продолжали интенсивно развиваться современные информационно-коммуникационные технологии связи. Проводилась последовательная работа по благоустройству города, обеспечению правопорядка.
Вместе с тем в экономике города имелись ограничения экономического роста: финансовые возможности предприятий; износ основных фондов; усиление конкуренции и нехватка сырья по отдельным позициям. Проблемой остается и наличие количества убыточных предприятий.
На основе данных предприятий и организаций, оценки экономического потенциала городского округа к началу прогнозируемого периода разработан прогноз социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак на 2008 год и на период до 2010 года.
Основные показатели прогноза направлены на сохранение и развитие достигнутых положительных тенденций, продвижение рыночных преобразований, усиление инвестиционной составляющей экономического роста.
Социально-экономическое развитие городского округа в прогнозируемых периодах рассматривается в рамках двух вариантов. Первый вариант - инерционный, второй - умеренно оптимистичный.
В соответствии с прогнозными показателями на 2008 - 2010 годы в городском округе ожидаются устойчивые темпы роста во всех отраслях промышленного производства. Объем отгруженных товаров и услуг предприятиями обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды по индексу промышленного производства в 2008 году составит в пределах 102,9% - 110,4%, в 2009 году 103,7% - 106,4%, в 2010 году 106,4% - 108,7%. Определяющими факторами развития производственных видов деятельности до 2010 года являются: наращивание объемов производства, расширение инвестиционной деятельности, ввод в эксплуатацию новых мощностей, техническое перевооружение и модернизация действующих производств, улучшение ассортимента и качества выпускаемой продукции.
На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования предусматривается направить в 2008 - 2010 годах 9,5 - 10,3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал по I варианту и 12,6 - 14,6 млрд. рублей по II варианту. Прирост в сопоставимых ценах трехлетнего периода по I варианту достигнет 2,0%, по II варианту - 44,4%. Рост объемов инвестиций обусловлен увеличением потребностей ведущих секторов экономики в повышении инвестиций для развития и модернизации производственно-технологической базы.
В 2008 - 2010 годах развитие рынка товаров и услуг будет происходить под влиянием предпринимательской и потребительской активности в сфере услуг, что будет обусловлено повышением доходов населения и формированием современной торгово-сервисной сети.
Оборот розничной торговли в 2008 - 2010 годы прогнозируется ежегодно с ростом на 12,5% - 13,5% по 1 варианту и 14,5% - 16% по второму варианту, объем платных услуг населению на 5,0 - 7,0% в сопоставимых ценах, при снижении уровня инфляции в пределах 6,8% - 6,3%.
Доходная часть городского бюджета планируется на уровне 1543,7 - 1557,2 млн. рублей в 2008 году с ежегодным ростом в среднем на 3,6% в 2009 году и на 8,8% в 2010 году. Основными источниками доходов бюджета городского округа являются налоговые доходы, удельный вес которых в объеме собственных доходов прогнозируется на уровне 68,5% - 67,7%.
Важное место будет отведено регулированию земельных отношений, в т.ч. кадастровой оценке земли по рыночным ценам. Более значимая роль отводится малому бизнесу, его кооперации с крупными производителями. В 2007 году малый бизнес обеспечил более 26% поступлений в городской бюджет, прогнозируется довести его до уровня не менее 30% в 2008 году, с ежегодным увеличением в последующие годы. Программы развития предприятий и организаций должны содержать меры стимулирования роста производительности и оплаты труда.
За 2008 - 2010 годы ежегодно прогнозируется вводить 130 - 150 тыс. кв. метров жилой площади, при воздействии отрицательных факторов ввод жилья составит 125 - 140 тыс. кв. м. Получит дальнейшее развитие система ипотечного кредитования жилищного строительства. Из объектов социально-культурного и бытового назначения планируется строительство и завершение 3-х школ, 3-х детских садиков в различных микрорайонах города, физкультурно-спортивного комплекса с ледовой ареной, продолжение строительства Южной объездной дороги.
На развитие ситуации в сфере занятости населения будут оказывать демографические изменения, эффективность регулирования рынка труда, содействие предпринимательской деятельности. Уровень безработицы по городу не превысит 1% и прогнозируется в пределах 0,94% - 0,89% от численности экономически активного населения.
В жилищно-коммунальном хозяйстве основополагающие действия будут связаны с реализацией Жилищного кодекса Российской Федерации. В системе социальной защиты населения будет продолжена реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье". В налоговой системе и функционировании органов местного самоуправления важным фактором отразится мобилизация доходов из регионов в федеральный центр, обеспечение максимального уровня собираемости закрепленных налогов.
На основании вышеизложенного Совет городского округа решил:
1.Отметить положительную работу Администрации городского округа, предприятий, организаций и учреждений в 2007 году, направленную на развитие экономической базы и повышение финансовой самодостаточности муниципального образования в целях дальнейшего повышения уровня жизни горожан.
2.Ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2007 год, прогноз основных показателей на 2008 год и перспективу социально-экономического развития до 2010 года утвердить согласно приложениям N 1, 2.
3.Активизировать рациональное использование всего потенциала городского округа город Стерлитамак на основе согласованных действий Совета и Администрации городского округа, хозяйствующих субъектов всех форм собственности по реализации основных положений Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "В год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)" и обеспечить выполнение целевых ориентиров, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на 2008 - 2010 годы.
4.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности для обеспечения устойчивого развития и повышения качества экономического роста в 2008 - 2010 годы:
4.1.Продолжить развитие высокотехнологичной промышленности на основе повышения конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, увеличения инновационной составляющей, интенсификации процессов ресурсосбережения.
4.2.Направить усилия на повышение уровня экономической и финансовой самодостаточности предприятий и организаций за счет эффективного использования производственно-хозяйственного ресурса, эффективного менеджмента. Ускорить финансово-экономическое оздоровление убыточных предприятий.
4.3.Повышать эффективность системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Осуществлять предоставление земельных участков для строительства объектов коммерческого назначения и жилых домов исключительно посредством организации публичных торгов.
4.4.Укреплять инвестиционную привлекательность, развитие новых форм кредитования, выполнение программ жилищного строительства, ввода и своевременного заселения домов и намеченных прогнозом объектов соцкультбыта.
4.5.Осуществлять реализацию бюджетной политики, направленную на обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, оптимизацию бюджетных расходов, усиление функциональной роли денежно-кредитной системы в экономике города.
4.6.Продолжить мероприятия, направленные на реформирование жилищно-коммунального комплекса, повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и расширение их видов.
4.7.Осуществлять внедрение новейших транспортно-технологических систем, дальнейшее совершенствование дорожно-транспортной инфраструктуры, обновление и пополнение подвижного состава, модернизацию и техническое перевооружение производственных баз предприятий в целях повышения качества и безопасности обслуживания пассажиров.
4.8.Продолжить развитие собственной инфраструктуры товарного рынка, создание прогрессивных структур оптовой торговли, совершенствование управления ассортиментной политикой. Обеспечить выработку и реализацию комплекса мер, направленных на снижение себестоимости вырабатываемой продукции и стабилизацию цен на продовольственные товары первой необходимости.
4.9.Продолжить реализацию эффективной социальной защиты населения, направленной на неуклонное повышение уровня качества жизни людей через увеличение реальных доходов населения, улучшение условий труда и занятости населения, формирование здорового образа жизни.
4.10.Поддерживать все предпринимательские инициативы, направленные на развитие экономики и повышение уровня жизни горожан.
4.11.Совершенствовать систему оказания медицинской помощи, развитие ее новых форм, оптимизацию ресурсного обеспечения.
4.12.Продолжить работу по комплексной реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
4.13.Усилить работу по развитию духовно-нравственной культуры и гражданской активности населения, создание условий для организации досуга жителей города.
5.Рекомендовать средствам массовой информации обеспечить объективное и качественное освещение всех сторон социально-экономической и политической жизни муниципального образования городской округ город Стерлитамак.
6.Решение Совета городского округа город Стерлитамак от 21.12.2006 N 1/18з "О предварительных итогах социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2006 год и о прогнозе основных показателей на 2007 год и долгосрочную перспективу до 2010 года" с контроля снять, считать утратившим силу.
7.Обеспечение исполнения данного решения возложить на заместителей главы Администрации Суярембетову А.М., Кириллова Н.С., Чернова А.Г., Андреева А.М., Хаиткулова Г.Л., Резяпова Р.Ш., Крупинова Г.В., Погорелец Р.К. (по согласованию).
Председатель
Совета городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Ф.Г.ХАСАНОВ
Приложения
2007-11-13 Приложение к Решению от 13 ноября 2007 года № 1/27З Прогноз