Постановление от 26.12.2007 г № 2966
Об итогах подготовки гражданской обороны муниципального района Ишимбайский район в 2007 году и задачах на 2008 год
Подготовка гражданской обороны в 2007 году в муниципальном районе Ишимбайский район осуществлялась в соответствии с требованиями "Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 2007 год" Правительства РБ и "Планом основных мероприятий муниципального района Ишимбайский район в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 г." и была направлена на защиту населения и территории муниципального района Ишимбайский район от ЧС природного и техногенного характера.
Задачи, поставленные на 2007 год по гражданской обороне в основном выполнены.
Наиболее успешно они решались в службах ГО связи и оповещения, медицинской, противопожарной, на объектах экономики муниципального района Ишимбайский район:
- филиал ОАО "АНК "Башнефть" "Башнефть-Ишимбай" (руководитель Малец О.Н., уполном. по ГО Лутфуллин Б.Х.);
- ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" (руководитель Саушин А.З., уполном. по ГО Вышегородцев В.М.);
- "БашРЭС-Стерлитамак" филиал ООО "БашРЭС" (руководитель Туманов А.С., уполном. по ГО Бестужева Е.С.);
- "Ишимбайский РУС" Стерлитамакского МУЭС (руководитель Шарафутдинов Ш.М., уполном. по ГО Юсупов Н.Т.);
- ВВП ССВК "СТАЛК" филиал ОАО "Башспирт" (руководитель Резяпов Р.К., уполном. по ГО Ронжин Л.М.);
- МУЗ "Ишимбайская ЦРБ" (руководитель Ващук В.К., уполном. по ГО Пасюта В.П.);
- ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика" (руководитель Яхонтов А.Т., уполном. по ГО Мордовии С.А.);
- ОАО "Подземнефтегаз" (руководитель Прокофьев А.Н., уполном. по ГО Файзрахманов Р.А.);
- ОАО "Газ-сервис" филиал "Ишимбайгаз" (руководитель Султанов Р.Г., уполном. по ГО Магадеев Р.Р.);
- Ишимбайское подразделение глубокого бурения ООО "Уфимское УБР" (руководитель Ягафаров Р.Г., уполномоченный по ГО Тимербулатов Ю.Ю.).
Командно-штабные учения (далее - КШУ) с органами управления ГО муниципального района Ишимбайский район Ишимбайского звена БТП РСЧС, проведенные под руководством премьер-министра РБ в период с 16 по 18 октября 2007 года показало способность Ишимбайского звена БТП РСЧС решать функциональные задачи и успешно организовывать взаимодействие различных служб ГО муниципального района Ишимбайский район.
В период проведения КШУ хорошую подготовку, организованность и умение решать поставленные задачи показали такие спасательные службы ГО, как - служба связи и оповещения (нач. Шарафутдинов Ш.М., НШ Юсупов Н.Т.), медицинская служба (нач. Ващук В.К., НШ Пасюта В.П.), служба энергоснабжения и светомаскировки (нач. Туманов А.С., НШ Бестужева Е.С.), служба торговли питания (нач. Колос В.П., НШ Саляева Н.Н.), а также служба защиты животных и растений (нач. Бухаров Р.З., НШ Якупов З.Г.), служба убежищ и укрытий (нач. Никитин С.А., НШ Патрин В.Ю.).
Проверяемые органы управления, руководящий состав, спасательные службы ГО, силы и средства, объекты экономики: филиал ОАО АНК "Башнефть""Башнефть-Ишимбай", "БашРЭС-Стерлитамак" филиал ООО "БашРЭС", ИРУС Стерлитамакского МУЭС, ОАО "Газ-Сервис" филиал "Ишимбайгаз", ЗАО "ИЧФ", МУЗ Ишимбайская ЦРБ, ООО МО "Ишимбайский экспериментально-механический завод" в ходе учения получили практические навыки в выработке решений и подготовке распоряжений, донесений и других документов по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, по переводу ГО муниципального района с мирного на военное время.
Готовность органов повседневного управления к действию в ЧС комиссией Правительства РБ было оценено: "соответствует предъявленным требованиям".
Проведенные соревнования санитарных постов объектов экономики показали готовность их к решению задач по предназначению.
Действие органов управления ГО муниципального района Ишимбайский район, сил и средств Ишимбайского звена БТП РСЧС на КШУ оцениваются "хорошо".
В то же время имеются серьезные недостатки:
- из-за отсутствия балансодержателя в течение длительного периода защитные сооружения (инвен. N 2, N 3, N 12) и ГЗПУ (городской запасной пункт управления) не пригодны по предназначению и требуют капитального ремонта;
- организация создания в мирное время, в период мобилизации и военное время убежищ, противорадиационных укрытий, санитарно-обмывочных пунктов, а также иных объектов, предназначенных для обеспечения проведения мероприятий по ГО и поддержание их в постоянной готовности оцениваются, как "ограниченно соответствуют предъявленным требованиям";
- проведенные комплексные учения и объектовые тренировки показывают низкий уровень подготовленности руководящего состава предприятий по вопросам ГО, руководители мало занимаются обучением формирований ГО, их укомплектованностью табельным имуществом. Документы на проведение тренировок отрабатываются с опозданием, с низким качеством, снижается уровень подготовки и обучения формирований ГО, рабочих и служащих.
Состояние готовности к выполнению задач в области ГО и в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности Ишимбайского звена БТП РСЧС на КШУ комиссией Правительства РБ оценивается как "ограниченно готовы к выполнению задач".
Согласно плану подготовки, обучение рабочих и служащих, личного состава формирований ГО проводилось на предприятиях; подготовка руководящего и начальствующего состава - на курсах ГО города и на курсах повышения квалификации специалистов по министерствам.
В 411 Учебном методическом центре прошли обучение 27 человек, что составляет 70% от плана комплектования слушателей на 2007 год.
По прежнему недостаточное внимание уделяется вопросам защиты рабочих и служащих объектов экономики, созданию объектовых запасов имущества радиационно-химической защиты и разведки (не выполняется Постановление Кабинета Министров N 127 "О мерах по обеспечению населения РБ средствами индивидуальной защиты и порядке оплаты затрат Спецпредприятия").
В 2007 году объектами экономики были приобретены средства индивидуальной защиты в количестве: ГП-5 (7) - 225 шт., МК-3 - 4 комп., ИПП-11 - 40 шт., Р-2 - 80 шт., АИ-2 - 110 шт., сумки санитарные - 6 шт.
Обеспеченность СИЗ из запасов предприятий в среднем по городу в 2007 г. составляет:
Противогазами ГП-5 (7) - 7%
Детскими противогазами - 0%
Детскими защитными камерами - 0%
По средствам коллективной защиты:
По итогам смотра-конкурса защитных сооружений ГО определено состояние готовности к приему укрываемых. Не соответствуют требованиям нормативных документов защитные сооружения предприятий: ОАО "Нефтемаш", ОАО "Витязь", ГУП "ИСХЗК", ЗАО "ИЧФ", Ишимбайское ПГБ ООО "Уфимское УБР", МУП "ИДЕЗ".
На предприятиях и в организациях необходимые запасы продовольствия и материально-технических средств на чрезвычайные ситуации отсутствуют, работа по созданию этих запасов не ведется.
Уголки гражданской обороны устаревшие, требуют обновления в свете решений правительства РФ, МЧС РФ по организации защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на всех ЖЭУ созданы консультационные пункты, но занятия по обучению неработающего населения проводятся не во всех УКП (учебно-консультационные пункты).
Во исполнение требований организационно-методических указаний по подготовке органов управления сил ГО и БТП РСЧС на 2008 год постановляю:
1.Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и БТП РСЧС на 2008 год считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Основными задачами считать:
в области гражданской обороны - совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны;
дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
активизацию работы по созданию в целях гражданской обороны запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - повышение эффективности деятельности координационных органов;
совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие системы информационного обеспечения;
создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
в области обеспечения пожарной безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
в области безопасности людей на водных объектах - повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.
2.Повысить персональную ответственность руководящего состава всех уровней за своевременное и качественное выполнение мероприятий ГО. В ходе учений и проверок, проведения других практических мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, проверять готовность подчиненных формирований ГО к выполнению возложенных на них задач и реальность планов приведения их в готовность.
3.Не допускать снижения готовности органов управления и сил Ишимбайского звена Башкирской подсистемы РСЧС к решению возложенных на них задач.
Целенаправленно работать над выполнением требований Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов..."
4.Руководителям объектов экономики строго выполнять требования закона Республики Башкортостан "О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера", и обеспечить выполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера", а также Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 "О создании в организациях структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области ГО", Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 N 782" и Постановления Администрации г. Ишимбая и Ишимбайского района от 09.08.2002 N 1651 "О создании резерва материальных ресурсов для проведения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера".
5.Повышать качество несения дежурно-диспетчерской службы, обеспечить своевременное прохождение достоверной информации о возникновении ЧС и в ходе их локализации и ликвидации.
При несении дежурства строго руководствоваться и выполнять требования Постановления Администрации г. Ишимбая и Ишимбайского района от 28.07.2003 N 1591 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы г. Ишимбая и Ишимбайского района".
6.Обеспечить сохранение и поддержание в готовности к укрытию населения фонда защитных сооружений. Руководителям предприятий МУП "Ишимбайэлектросети", ОАО "СХЗК", ИПГБ ООО "Уфимское УБР" подготовить защитные сооружения для проведения комплексной проверки в 2008 г.
7.Руководителям предприятий и организаций, имеющих защитные сооружения гражданской обороны:
- привести паспорта и техническую документацию защитных сооружений ГО в соответствии с требованиями Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, до 15.04.2008. Паспорта убежищ заверить организацией, эксплуатирующей сооружение, управлением гражданской защиты по г. Ишимбаю и органами технической инвентаризации;
- провести работу по внесению ЗС ГО в Реестр государственного имущества до 15.05.2008.
8.Подготовку населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера проводить согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.2003 N 547.
9.В сентябре 2008 года провести "Месячник гражданской защиты" по защите населения муниципального района Ишимбайский район.
10.Обучение в отделе гражданской защиты и обучения населения муниципального района Ишимбайский район проводить согласно утвержденному плану комплектования. Руководителям объектов экономики строго выполнять установленный план подготовки специалистов в УМЦ Республики Башкортостан и направлять на обучение тех слушателей, которые являются должностными лицами формирований НАСФ. Замену слушателей не по предназначению запретить.
11.Руководителям предприятий ОАО "МК Витязь", ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика", Ишимбайского подразделения глубокого бурения ООО "Уфимское УБР", ОАО "Ишимбайский машиностроительный завод", ОАО "Ишимбайский хлебокомбинат", Территориальный отдел территориального управления Росгоснадзора в г. Салавате, г. Ишимбае и Ишимбайском районе, станция агрохимической службы "Ишимбайская", МУП "ИДЕЗ", ЖЭУ N 1, ЖЭУ N 2, ООО "Алтын", Ишимбайское ДРСУ провести комплексные учения и объектовые тренировки согласно утвержденному мною графику.
12.Руководителям объектов экономики, начальникам служб ГО города всесторонне подготовиться к проведению КШУ с БТП РСЧС (г. Уфа) на объектах топливно-энергетического комплекса на территории Республики Башкортостан под руководством МЧС РФ., проводимым в октябре месяце 2008 года.
13.Проводить работу по дальнейшему совершенствованию и обновлению учебно-материальной базы, дополнить их элементами для отработки задач по предотвращению аварий на объектах и ликвидации последствий стихийных бедствий.
14.За поддержание в готовности к выполнению задач гражданской обороны, сил и средств на объектах и личный вклад в совершенствование и развитие системы ГО, обучение рабочих и служащих:
Объявить благодарность:
- директору Ишимбайского нефтяного колледжа Елепину В.В., уполномоченному по ГО Сычеву Н.В.;
- директору ООО МО "Ишимбайский экспериментально-механический завод" Толстякову В.С., уполномоченному по ГО Артамонову Н.В.; руководителю ОАО МК "Витязь" Арсланову И.Н., уполномоченной по ГО Гусевой Н.В.;
- руководителю ИМУП "Межрайкоммунводоканал" Паличеву В.А., уполномоченной по ГО Фоминой Н.П.
Рекомендую председателям Совета директоров, генеральным директорам премировать за счет средств объектов экономики:
- руководителя филиала ОАО АНК "Башнефть""Башнефть-Ишимбай" Малец О.Н., уполномоченного на решение задач в области ГО Лутфуллина Б.Х.;
- руководителя ОАО "Подземнефтегаз" Прокофьева А.Н., уполномоченного на решение задач в области ГО Файзрахманова Р.А.;
- руководителя ВВП ССВК "СТАЛК" Резяпова Р.Г., уполномоченного на решение задач в области ГО Ронжина Л.М.;
- руководителя "Ишимбайский РУС" Стерлитамакского МУЭС Шарафутдинова Ш.М., начальника штаба ГО "Ишимбайский РУС" Стерлитамакского МУЭС Юсупова Н.Т.; руководителя МУП "Ишимбайэлектросети" Дурову Н.С., уполномоченного на решение задач в области ГО Гиниатуллина А.Л.;
- руководителя ЗАО "ИФТИ" Саушина А.З., уполномоченного на решение задач в области ГО Вышегородцева В.М.;
- руководителя МУЗ "ИЦРБ" Ващук В.К., уполномоченного на решение задач в области ГО Пасюта В.П.;
руководителя Ишимбайского подразделения глубокого бурения Ягафарова Р.Г., уполномоченного на решение задач в области ГО Тимербулатова Ю.Ю.;
- руководителя ООО "БашРЭС" филиала ИРЭС "БашРЭС-Стерлитамак" Туманова А.С., уполномоченную на решение задач в области ГО Бестужеву Е.С.
15.О выполнении планов основных мероприятий по вопросам ГО объектов экономики и исполнении настоящего распоряжения представить доклады через Управление гражданской защиты города к 25.12.2008.