Решение от 21.02.2008 г № 282

Об информации Гумерова Р.Н. «О деятельности Совета МР Дюртюлинский район РБ за 2007 год»

Заслушав информацию председателя Совета Гумерова Рафиля Назиповича "О деятельности Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан за 2007 год" и в соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан решил:
1.Информацию Гумерова Р.Н. "О деятельности Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан за 2007 год" принять к сведению.
Председатель
Совета
Р.Н.ГУМЕРОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА 2007 ГОД
Для нашего депутатского корпуса наступил завершающий год депутатских полномочий, и наступивший 2008 год станет также завершающим годом реформы местного самоуправления в республике. В ходе выполнения требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Указа Президента РБ от 26 июля 2004 года "Об утверждении перечня мероприятий по совершенствованию местного самоуправления в Республике Башкортостан на 2004 - 2007 годы" депутатами Совета за истекший год проделан значительный объем работы. Следует отметить, что все требования переходных положений 131-го Закона нами выполнены своевременно и в установленном объеме.
Последние 2 - 3 года для всех нас стали периодом формирования муниципальной правовой базы. Соответственно, в 2007 году Советом района проделана большая работа по разработке и принятию нормативно-правовых актов с учетом всех изменений, внесенных в 131-й закон. Подписаны дополнительные соглашения к уже принятым основным Соглашениям между органами местного самоуправления района и поселений о передаче осуществления части полномочий, внесены изменения и дополнения в Уставы поселений и района. Новые подходы к разграничению полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления определили и специфику регулирования вопросов о составе и структуре налогов и сборов, распределение налоговых доходов в единой бюджетной системе между бюджетами разных уровней.
Вместе с тем, нерешенными остаются ряд проблем, связанных с реализацией органами местного самоуправления своих полномочий. Замечу, что на данном этапе муниципальной реформы, когда у нас недостаточно опыта работы в новых условиях, возникающие трудности закономерны и ожидаемы.
Прошедший 2007 год стал знаменательным для всей республики. По решению Президента России, значимая для нас дата - 450-летие добровольного вхождения Башкирии в состав России - праздновалась на высоком организационном уровне. В связи с этим Советом района был утвержден комплексный план мероприятий по реализации основных направлений Послания Президента республики "В год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса", с выполнением которого была связана деятельность депутатов.
За отчетный год было созвано 12 заседаний, на которых депутаты рассмотрели 119 вопросов. На обсуждение выносились вопросы, важные не только для жизнедеятельности и экономической стабильности района, но и вопросы, способствующие созданию в районе спокойной политической обстановки.
На заседаниях Совета были заслушаны заместители главы администрации, руководители территориальных управлений, начальники отделов, которые в своих выступлениях информировали депутатов о ходе реализации законов Республики Башкортостан и Российской Федерации на территории района и о ходе выполнения решений Совета.
В соответствии с федеральным законом большинство вопросов выносятся на рассмотрение Совета. Бывает, что на одном заседании депутаты рассматривают по 10 - 12 вопросов.
При подготовке вопросов к заседаниям Совета и президиума большой объем работы проделывают депутатские комиссии, которые предварительно на своих заседаниях рассматривают проекты решений и постановлений, дают по ним свои заключения.
Пять депутатских комиссий в 2007 году провели 61 заседание и рассмотрели более четырехсот вопросов. В начале года каждая комиссия разработала свой план работы, в соответствии с которым и работала.
На одном из своих заседаний депутаты приняли решение и Положение о проведении районного конкурса "Лучший населенный пункт".
Конечно, выполнение условий конкурса омрачил и усложнил прошедший по району 1 июня ураган. Но, тем не менее, жители и хозяйства района за короткие сроки сумели восстановить разрушенные дома, фермы, заборы.
Хорошей традицией стало проводить выездные семинары по благоустройству на базе сельсоветов с участием депутатов, глав администраций поселений, специалистов земельного комитета, эколога и средств массовой информации. Были осмотрены территории всех муниципальных образований района и проведены кустовые семинары, на которых главам поселений указывалось на конкретные недостатки. Материалы семинаров были показаны по местному телевидению.
Результат не заставил себя ждать. Руководители предприятий, главы всех поселений воочию убеждаются, что, если регулярно работать с населением, то народ сам привыкает к чистоте и порядку.
За короткий период администрациями сельских поселений проделана большая работа по ремонту и обустройству памятников, родников, свалок, кладбищ, скотомогильников и родников. В ряде поселений построены новые заборы, отремонтированы и покрашены старые. За последние 2 - 3 года в районе сократилось количество несанкционированных свалок, строятся новые свалки, соответствующие всем требованиям природоохранного законодательства. На сегодняшний день всем главам необходимо привести в порядок документацию по свалкам, а соответствующим службам помочь им в этом вопросе.
В качестве примера несколько слов о Маядыковском поселении. Несколько лет подряд они подвергались критике за нахождение свалки прямо вдоль Бураевской дороги. При подготовке к семинару был отведен новый участок и обустроена новая свалка, соответствующая санитарным правилам и требованиям природоохранного законодательства. В селе Старокангышево в ходе подготовки к семинару построили новый родник, осталось благоустроить прилегающую территорию.
В конце года были подведены итоги конкурса и присуждены денежные премии и дипломы.
Их обладателями стали следующие поселения:
За 1 место дипломом и премией в размере 350 тыс. рублей были награждены сельские поселения Учпилинский и Чишминский сельсоветы.
За 2 место дипломом и премией в размере 150 тыс. рублей награжден Байгильдинский сельсовет, и за 3 место дипломом и премией в 100 тыс. рублей - Суккуловский сельсовет.
Депутатская комиссия по бюджету, налогам и вопросам собственности в течение года неоднократно рассматривала на своих заседаниях вопросы пополнения и расходования районного бюджета. Изучали вопрос организации питания школьников, проверяли ночное освещение города. К данным вопросам комиссия всегда подходила очень щепетильно.
Проведено несколько заседаний по сбору налогов. Новые подходы к разграничению полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления опередили специфику регулирования вопросов о составе и структуре налогов.
Ежеквартально проводятся заседания с приглашением представителей территориального финансового управления, налоговых органов и самих должников.
Депутаты проконтролировали сбор земельного налога и налога на имущество в сельских поселениях. В поле зрения депутатской комиссии находится и вопрос поступления в бюджет арендной платы за сдаваемые помещения.
Регулярно проверяется собираемость единого налога на вмененный доход. В этом вопросе у депутатов возникает ряд вопросов к налоговым органам. Из года в год одни и те же лица имеют задолженность по этому виду налога, но, тем не менее, они же открывают новые предприятия уже под другим именем, не закрывая свои долги. Также в списках должников по нескольку лет числятся умершие люди.
Несколько слов о налогах, которые сегодня остаются в сельских поселениях. Основной из них - это налог на имущество, поэтому все поселения (и городское, и сельские) должны быть заинтересованы в первую очередь в том, чтобы все обладатели объектов недвижимости, находящихся на их территории, как можно скорее оформили документы для государственной регистрации в специальных органах. В прошедшем году некоторые сельские поселения - это Таймурзинский, Суккуловский и другие сельсоветы вплотную занялись этим вопросом. Управляющие делами администраций оказывали необходимую помощь населению при сборе документов, приглашали соответствующие службы, чтобы жители могли быстро оформить документы, не выезжая из села. Сельским поселениям необходимо работать в тесном контакте с регистрационными службами и тем, кто начал эту работу продолжить ее, а тем, кто еще не начинал, надо перенять опыт у тех, кто решает эти вопросы довольно успешно.
Что касается земельного налога, здесь мы тоже столкнулись с большими проблемами. Самое большое количество обращений от граждан было именно по этому вопросу. Сумма земельного налога исходит из кадастровой стоимости земельного участка, поэтому земельные налоги на некоторые одинаковые по величине участки оказались разными. За некоторые участки жители платили очень высокие налоги, а рядом живущие соседи - незначительную сумму. Земельный комитет совместно с территориальным отделом по учету объектов недвижимости проделали большую работу по корректировке документации на земельные участки, находящиеся в черте города. Несколько раз депутатам пришлось выезжать в сельские поселения для уточнения земельных вопросов.
Несмотря на проделанную работу, остается много неоформленных участков. Территориальному отделу по учету недвижимости совместно с земельным комитетом и администрациями поселений необходимо как можно скорее завершить начатую работу, так как основной источник поступления налогов в бюджет сельского поселения - это налог на имущество.
Еще один вопрос, требующий безотлагательного решения - это необходимость учета налогоплательщиков в каждом поселении. Этим должен заниматься бухгалтер администрации вместе с налоговой инспекцией. В связи с реформой местного самоуправления законы постоянно обновляются, издается большое количество нормативно-правовых актов, поэтому бухгалтеру администрации поселения, чтобы жить в унисон со временем, необходимо заниматься самоусовершенствованием, изучением новшеств в законодательстве. Итоги проведенной среди бухгалтеров аттестации показали, что не все бухгалтеры умеют считать доходы и расходы бюджета поселения, а некоторые даже не смогли сказать, из чего складывается бюджет их поселения. А ведь с 2009 года многие вопросы им придется решать самостоятельно, исходя из собственных доходов.
Ряд вопросов, требующих срочного вмешательства, рассмотрела в истекшем году депутатская комиссия по промышленности, строительству, транспорту, жилищно-коммунальному хозяйству, связи, торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и предпринимательству. Это санитарное состояние и качество питания в придорожных кафе, благоустройство территорий киосков, зимнее содержание дорог и улиц и другие. При подготовке вопроса о зимнем содержании улиц и дорог была создана комиссия, в которую вошли депутаты Совета, заместитель главы Администрации Биглов Д.Х., специалист отдела ЖКХ администрации, представители коммунальных служб района, дорожники и государственный инспектор по дорожному надзору. Комиссия организовала рейдовые проверки улиц города и дорог района. В результате проведенных проверок было выявлено много нарушений по содержанию улиц и дорог, по которым проходят маршруты автобусов внутри города и к сельским населенным пунктам. Остановочные карманы не очищаются от снега, в результате автобус забирает пассажиров с проезжей части, что естественно увеличивает риск дорожно-транспортных происшествий. На многих остановках в населенных пунктах отсутствует освещение. После проведенной проверки состоялось расширенное заседание депутатской комиссии с приглашением ответственных руководителей соответствующих служб, на котором были внесены изменения в "Правила благоустройства и санитарного содержания города Дюртюли". Много претензий у депутатов было и к владельцам придорожных кафе и торговых киосков. Не благоустраивают прилегающую территорию, помещения внутри кафе в антисанитарном состоянии.
Депутатская комиссия по аграрным и земельным вопросам, природным ресурсам, экологии, соблюдению законности, развитию местного самоуправления и делам общественных объединений на своих заседаниях рассмотрела вопросы налогообложения земельных участков, находящихся под многоквартирными домами, о ходе реализации земельного законодательства в сельских поселениях, об организации сбора молока от населения и другие. После проведенного совместного заседания с территориальным отделом по недвижимости, начата работа по приведению в соответствие с действующим земельным законодательством документов на собственность жилья и соответственно земельных участков. Выданы предписания некоторым цехам нефтяников за нарушение земельного законодательства.
Плодотворно поработала и депутатская комиссия по вопросам образования, культуре, спорту, делам молодежи, здравоохранению и социальным вопросам. Под ее постоянным контролем находится ход выполнения Постановления президиума Совета "Об организации питания в общеобразовательных и дошкольных учреждениях города". Регулярно депутаты проверяют работу по оздоровлению детей в летних лагерях. Буквально на днях состоялось расширенное заседание президиума Совета по вопросу о работе профессионально-технического училища в селе Староуртаево.
В своей деятельности каждая комиссия исходит из принципов прозрачности, открытости, на каждое заседание приглашаются представители средств массовой информации.
К сожалению, в последние годы ослабление воспитательной работы администрациями сельских поселений негативно сказывается на многих сторонах общественной жизни, и нам известна статистика роста некоторых видов правонарушений, наркомании, алкоголизма и других социальных пороков. Поэтому первоочередная задача избранных в марте 2007 года депутатов Советов сельских поселений и исполнительных органов мобилизовать силы общества против этих явлений.
Статья 33 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гласит о том, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления.
Решению приоритетных проблем социально-экономического развития района в немалой степени способствуют реализация районных программ, принятых на заседаниях Совета. В течение года было принято 11 программ, а всего действующих целевых программ в районе - 26 и по реализации каждой из них велась определенная работа. Все программы предварительно проходят процедуру публичных слушаний в соответствии с Положением, разработанным и принятым Советом. Указанное Положение предусматривает заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление всех желающих с проектом муниципально-правового акта. Надо отметить, что в истекшем году руководители и лица, ответственные за исполнение программ проявляли к публичным слушаниям особый интерес, так как в процессе публичных слушаний поступают дополнительные предложения и замечания по программе, которые учитываются при ее принятии. Но участие населения в публичных слушаниях остается довольно низким.
В 2007 году Советом района были доработаны и утверждены Положения о гербе и флаге муниципального района. По предложению Совета наши официальные символы прошли экспертизу в комиссии по государственной символике Республики Башкортостан и Российской Федерации и в соответствии с федеральным законодательством внесены в Государственный регистр символов Российской Федерации. Герб нашего района отражает социально-экономическую, культурную и духовную жизнь наших предков и современников.
В 2008 году Совету района предстоит большой объем работы по систематизированию данных об административно-территориальном устройстве района. Эта работа связана с составлением республиканской картотеки.
Муниципальная реформа идет трудно, с определенными сложностями. Тому есть объективные и субъективные причины. Большая страна, в которой живут миллионы людей с разными укладами и бытом жизни. Невысока и сама культура местного самоуправления. Но все-таки времена революций, разрушительных для государства социальных и политических конфликтов, позади. Россия медленно, шаг за шагом, укрепляется, и это поступательное движение надо сохранить.
Задача нашего депутатского корпуса и органов местного самоуправления обеспечить социальный комфорт каждому члену общества, создание достойного уровня жизни.
Сегодня у нас появился хороший шанс изменить ситуацию в сфере местного самоуправления, ведь большинство из нас согласны с курсом, взятым В.В. Путиным. Состоявшиеся 2 декабря выборы депутатов Государственной Думы только подтвердили это. Показали, с одной стороны, правильность выбранных государственных приоритетов, с другой стороны - высокую консолидацию общества в вопросах реализации выбранного курса.
Наш народ, население района видит все эти преобразования и на наш призыв активно принять участие в декабрьской выборной кампании ответили явкой 95 процентов, 93 из которых отдали свои голоса за "Единую Россию".
2 марта нам предстоит на высоком организационном уровне провести выборы Президента Российской Федерации, депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и депутатов Совета сельского поселения Такарликовский сельсовет. Сегодня среди нас в зале присутствуют кандидаты в депутаты Государственного Собрания и в Совет Такарликовского поселения. Пожелаем им успешных выборов и удачи.