Распоряжение от 13.08.2004 г № 661-Р
Об отчете Государственного комитета имущественных отношений Республики Бурятия о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 — 2004 годы
Заслушав и обсудив отчет председателя Государственного комитета имущественных отношений Республики Бурятия Пальцева Е.М. (далее - Госкомимущество РБ) о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 06.07.2001 N 766-II (далее - Программа), и Государственного заказа на управление в Республике Бурятия на 2004 год, утвержденного Указом Президента Республики Бурятия от 20.02.2004 N 31, Правительство Республики Бурятия отмечает, что определенные Программой цели в сфере управления государственным имуществом в целом достигнуты.
Госкомимуществом РБ велась последовательная работа по переходу к модели управления государственной собственностью, основанной на принципах соответствия состава государственного имущества функциям государства, оптимизации состава и эффективного использования государственного имущества, в том числе обеспечения доходов от его использования, и продажи имущества, утратившего значение для обеспечения выполнения государственных функций. Делаются попытки, пока мало результативные, по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков.
В 2004 году Программа реализуется путем выполнения мероприятий, предусмотренных Планом действий Правительства Республики Бурятия (10 мероприятий), утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.02.2004 N 26. Запланированные на 2004 год мероприятия выполняются в установленные сроки.
Согласно Программе обеспечивается ежегодный рост доходов от использования и продажи имущества.
(млн. рублей)
| NN п/п | Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2004 г. | |
| Факт | Факт | План | Факт | % выполн. от годового задания | ||
| 1. | Доходы от вовлечения гос. имущества в арендные отношения (имущество/земля) | 19,8 (15,7/4,1) | 37,2 (23,3/13,9) | 40,4 (23,1/17,3) | 25,1 (12,1/13,0) | 62,1 |
| 2. | Доходы от приватизации гос. предприятий и продажи гос. имущества | 2,5 | 17,2 | 21,2 | 15,7 | 74,0 |
| 3. | Доходы от продажи земли | - | - | 10,0 | 2,9 | 29,0 |
| 4. | Дивиденды хоз. обществ | 0,4 | 1,1 | 0,5 | 0 | 0 |
| 5. | Отчисление части прибыли гос. предприятий | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 100,0 |
| Итого | 23,0 | 55,8 | 72,4 | 44,0 | 61,3 |
------------------------------------
<*> Индикаторы.
<**> Плановые показатели в соответствии с Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2004 год".
В процессе реализации Программы в целом завершено формирование нормативной базы республики в сфере земельных и имущественных отношений. Дальнейшая работа в этом направлении осуществляется при необходимости корректировки в связи с выходом новых федеральных законов.
За первое полугодие 2004 года Госкомимуществом РБ в сфере имущественных отношений подготовлено и принято Народным Хуралом Республики Бурятия 2 закона Республики Бурятия, Правительством Республики Бурятия - 9 постановлений и 14 распоряжений.
В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов ведется учет государственного имущества, производится постоянное обновление реестра республиканского имущества. По состоянию на 1 июля 2004 года в реестр внесена информация о 1569 объектах республиканской собственности, учтено 229 республиканских унитарных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ с республиканской долей в уставном капитале. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.06.2004 N 117 определен порядок учета казны Республики Бурятия. В реестр казны республиканского имущества внесена информация о 376 объектах движимого и недвижимого имущества. В электронном виде и на бумажных носителях сформированы сведения о 363 земельных участках, на которые у Республики Бурятия возникает право собственности. В 2004 году на 50 земельных участков материалы представлены на утверждение в Правительство Российской Федерации, до конца года будут выполнены работы еще по 31 участку.
С 2003 года Госкомимуществом РБ проводятся мероприятия по оформлению прав государственной собственности на недвижимое имущество, принадлежащее Республике Бурятия. За весь период право государственной собственности исходя из финансовых возможностей оформлено на 139 объектов, из них на 22 объекта - в первом полугодии 2004 года.
По поручению Правительства Республики Бурятия, в целях облегчения и ускорения процедуры государственной регистрации прав собственности на имущество, вовлечения его в хозяйственный оборот Госкомимуществом РБ совместно с заинтересованными органами разработана Концепция по внедрению в Республике Бурятия принципа "одного окна" в систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При выделении необходимых средств из республиканского бюджета будет отработано техническое задание и разработан технический проект по внедрению в Республике Бурятия принципа "одного окна".
В связи с возрастающими потребностями в помещениях организаций Республики Бурятия Госкомимуществом РБ дополнительно передано в оперативное управление в 2003 году 587,3 кв. м, в 2004 году - 817,8 кв. м площадей.
Свободные площади сдаются в аренду. По состоянию на 1 июля 2004 года в аренду сдано 29,43 тыс. кв. м площадей республиканского имущества, из них 15,1 тыс. кв. м - субъектам малого предпринимательства.
В настоящее время Госкомимуществом РБ проводятся мероприятия по расторжению ранее заключенных договоров безвозмездного пользования и заключению договоров аренды.
С 2002 года Госкомимуществом РБ совместно с муниципальными образованиями начата работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. В настоящее время заключено 302 договора аренды.
С целью вовлечения в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства и неиспользуемых производственных площадей в сети Интернет, на главной страничке сайта Правительства Республики Бурятия размещена информация об объектах всех форм собственности, расположенных на территории Республики Бурятия, предлагаемых для реализации или аренды. Ежедневно страничку посещает 14 - 15 заинтересованных лиц.
Кроме того, с целью вовлечения имущества неработающих предприятий, в том числе находящихся в процедуре банкротства, Госкомимуществом РБ проводится анализ таких предприятий. В настоящее время составлен перечень предприятий, проводится сбор и анализ данных по ним.
В первом полугодии 2004 года из 137 объектов, в отношении которых приостановлено строительство, 23 объекта посредством продажи введены в хозяйственный оборот.
Ежеквартально осуществляется мониторинг финансово-хозяйственной деятельности республиканских унитарных предприятий и раз в полугодие - хозяйственных обществ с республиканской долей в уставном капитале. Результаты их деятельности рассматриваются на Межведомственной республиканской комиссии по управлению государственным имуществом.
Госкомимуществом РБ совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами республики определяются приоритетные отрасли экономики, в которых необходимо участие государства через унитарные предприятия или хозяйственные общества с республиканской долей в уставном капитале.
Учитывая, что ряд республиканских унитарных предприятий работает убыточно или выполняет функции (услуги), не свойственные для государства, к концу 2005 года планируется сохранить в статусе государственных 12 предприятий, остальные будут приватизированы, реорганизованы в государственные учреждения или ликвидированы.
Вместе с тем имеются резервы для более продуктивного использования государственного имущества. Не в полной мере используются возможности увеличения доходной части бюджета за счет сдачи в аренду или реализации имущества, приобретенного за счет средств республиканского бюджета и переданного территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, федеральным учреждениям и организациям, органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и организациям, расположенным на территории Республики Бурятия, и иным юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями республики.
Необходимо создание более благоприятных условий для выкупа земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости.
Остаются нерешенными проблемные вопросы по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
На основании изложенного:
1.Работу Государственного комитета имущественных отношений Республики Бурятия по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и Государственного заказа на управление на 2004 год признать удовлетворительной.
2.При разработке Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы основными направлениями деятельности по управлению государственной собственностью считать:
- завершение приватизации республиканского имущества, которое не будет использоваться в дальнейшем для выполнения государственных функций Республики Бурятия;
- окончательное формирование принципов и механизмов управления республиканским имуществом, их увязка с программой социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу и республиканским бюджетом на очередной год.
3.Государственному комитету имущественных отношений Республики Бурятия (Пальцев Е.М.):
3.1.Обеспечить разработку предложений по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего распоряжения, для включения в Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы.
3.2.Продолжить работу по выявлению имущества, приобретенного за счет средств республиканского бюджета и переданного территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, федеральным учреждениям и организациям, органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и организациям, расположенным на территории Республики Бурятия, и в декабре 2004 года доложить о результатах в Межведомственную комиссию по управлению государственным имуществом при Президенте Республики Бурятия.
3.3.Продолжить работу по сбору и анализу информации об использовании имущества предприятиями-банкротами с целью вовлечения его в хозяйственный оборот.
3.4.Разработать более благоприятные условия для выкупа земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости.
3.5.До 1 января 2005 года уточнить данные о пользователях земельных участков, относящихся к собственности Республики Бурятия, и организовать с ними работу по стимулированию выкупа участков.
4.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.), Государственному комитету имущественных отношений Республики Бурятия (Пальцев Е.М.) до 1 сентября 2004 года проанализировать ход реализации Закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", определить проблемные вопросы и подготовить правовой акт Правительства Республики Бурятия, направленный на устранение препятствий в развитии рынка сельскохозяйственных земель.
5.Государственному комитету имущественных отношений Республики Бурятия (Пальцев Е.М.), Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании бюджета Республики Бурятия на 2005 год предусмотреть расходы на:
- проведение работ по разграничению государственной собственности на землю;
- государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество, находящееся в республиканской собственности;
- страхование государственного имущества, находящегося в республиканской собственности;
- внедрение в Республике Бурятия принципа "одного окна" в систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ