Решение от 10.06.2008 г № 24/328

О ходе реализации Программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в муниципальном районе Ишимбайский район на 2007 — 2010 годы»

Заслушав информацию начальника Ишимбайского ОВД по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Новикова Н.А. о ходе реализации Программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в муниципальном районе Ишимбайский район на 2007 - 2010 годы", Совет муниципального района Ишимбайский район отмечает, что силами ОВД по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю проделана серьезная работа по организации криминогенной обстановки в районе и городе.
С начала 2007 г. наблюдалась стабильная тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений. Всего за 2007 год на территории района совершено 2132 преступления (снижение на 7,7% по сравнению с 2006 годом), что в расчете на 10000 населения составляет 216,5 преступлений (в среднем по республике этот показатель составляет 218,6 преступлений). Достигнута 100-процентная раскрываемость по убийствам, изнасилованиям, разбойным нападениям, грабежам с проникновением, вымогательствам и практически по всем линиям экономических преступлений. Проведенные профилактические мероприятия позволили снизить количество грабежей, злостных хулиганств, угонов. Всего выявлено 35 (+4) преступлений экономической направленности.
В части, касающейся борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании, все предусмотренные Программой пункты выполнены. Налажено тесное взаимодействие с управлением федеральной службы наркоконтроля.
Вместе с тем, тревожным симптомом криминализации общества является увеличение количества тяжких имущественных преступлений, таких как кражи с проникновением - 89 (+39), в том числе квартирных краж - 42 (+14). Серьезной проблемой остается злоупотребление спиртными напитками. Имеются недостатки в плане профилактики тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых судимыми.
Негативное влияние на оперативную обстановку муниципального района оказывают кражи чужого имущества. Это такие преступления, как кражи скота, металлических изделий из предприятий и садовых обществ, кражи из салонов автомашин и угоны.
Совет муниципального района Ишимбайский район решил:
1.Информацию начальника Ишимбайского ОВД по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Новикова Н.А. о ходе реализации Программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в муниципальном районе Ишимбайский район на 2007 - 2010 годы" принять к сведению.
2.Всем ответственным службам за реализацию данной Программы принять исчерпывающие меры для исполнения вышеназванной Программы в полном объеме в указанные сроки.
Председатель
Совета муниципального района
Ишимбайский район
Ю.ЖАДАЕВ
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ИШИМБАЙСКОМ РАЙОНЕ
НА 2007 - 2010 ГГ. ОВД ПО ИШИМБАЙСКОМУ РАЙОНУ
И Г. ИШИМБАЮ ЗА 2007 Г. И 1 КВАРТАЛ 2008 Г.
Во исполнение пунктов Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Ишимбайском районе на 2007 - 2010 гг. силами ОВД по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю совместно с другими правоохранительными органами проделана серьезная работа по стабилизации криминогенной обстановки в районе и городе. В результате предпринимаемых мер, криминогенная обстановка на обслуживаемой территории находится под контролем правоохранительных органов.
С начала 2007 г. наблюдалась стабильная тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений. Всего за 2007 год на территории района совершено 2132 преступления, снижение на 7,7% по сравнению с 2006 годом. В расчете на 10000 населения это составляет 216,5 преступлений. В среднем по Республике этот показатель составляет 218,6 преступлений, то есть уровень преступности у нас меньше среднереспубликанского.
Раскрываемость составила 61,2% против 51,1%.
Принятыми мерами профилактического и оперативно-розыскного характера, в 2007 году удалось улучшить показатели раскрываемости практически по всем позициям по сравнению с итогами 2006 года.
Несмотря на увеличение нагрузки, связанной с некоторым ростом зарегистрированных преступлений, тенденция улучшения раскрываемости сохранилась и в 1 квартале 2008 г. Добились стопроцентной раскрываемости по убийствам, изнасилованиям, разбойным нападениям, грабежам с проникновением, вымогательствам и практически по всем линиям экономических преступлений.
Проведенные профилактические мероприятия позволили снизить количество грабежей, злостных хулиганств, угонов.
Наибольшую угрозу для населения представляет такой вид распространенного корыстного преступления, как грабеж. Поэтому профилактике и раскрытию этого вида преступлений было обращено особое внимание. Проводимые во исполнение приказа Министра регулярные рейды по общественным местам и улицам позволили снизить их количество и улучшить их раскрываемость. Проведенные профилактические мероприятия позволили снизить также количество злостных хулиганств, угонов.
Эффективность таких общепрофилактических рейдов доказана результатами и в дальнейшем снижать активность в этом направлении мы не будем.
Всего выявлено 35 (+4) преступлений экономической направленности. Повысилась результативность работы по борьбе с экономическими преступлениями в приоритетных направлениях.
В части касающейся борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании, все предусмотренные Программой пункты были выполнены. Налажено тесное взаимодействие с управлением федеральной службы наркоконтроля. За 1 квартал было выявлено 16 фактов незаконного оборота наркотиков (+5), из них 8 (+4) за сбыт наркотиков.
В наркологическом диспансере состоят на учете всего 158 человек, в том числе с диагнозом:
- наркомания - 125;
- потребитель наркотиков - 18;
- токсикомания - 8;
- потребитель токсических веществ - 7.
Из состоящих на учете 10 несовершеннолетних, из них потребители токсических веществ - 4, токсикоманов - 6.
Проблема наркомании и токсикомании на обслуживаемой территории есть, поэтому необходимо активизировать работу всех правоохранительных органов, общественных организаций, педагогических коллективов, средств массовой информации в этом направлении, особенно в подростковой среде.
Введение 5 единиц школьных инспекторов по делам несовершеннолетних, ведущих профилактическую работу непосредственно в учебных заведениях, позволила снизить нагрузку на сотрудников ОДН, которые более плотно стали работать с неблагополучным контингентом подростковой среды. Работа "школьных инспекторов" непосредственно в школах, позволяет своевременно устанавливать круг несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий. Результатом деятельности "школьных инспекторов" стало то, что за прошлый год число преступлений, совершенных учащимися школ сократилось на 12 фактов, и на 2 факта за 1 квартал 2008 г.
В результате принимаемых мер, состояние несовершеннолетней преступности стабилизировалось.
Наряду с улучшением показателей работы отдела внутренних дел по многим направлениям деятельности имеется и ряд недостатков. Допущен рост тяжких имущественных преступлений, таких как кражи с проникновением - 89 (+39), в том числе квартирных краж - 42 (+14). Наиболее реальная профилактика квартирных краж - это взятие под охрану ОВО. В настоящее время под охраной ОВО находится 520 квартир против 452 в прошлом году. При этом в зоне действия ПЦО находится 9247 телефонизированных квартир. То есть, услугами ОВО охвачено всего лишь 5,6% телефонизированных квартир. Результаты незначительные и не оказывают существенного влияния на оперативную обстановку, связанную с квартирными кражами. Вместе с тем, показателем эффективности пользования услугами ОВО является то, что за последние годы не допущено ни одной кражи из охраняемых квартир и объектов.
По профилактике и раскрытию квартирных краж, а также грабежей и краж в подъездах, могли бы существенную помощь оказать управляющие домов и подъездов. Определив на эти общественные посты активных горожан, мы могли бы иметь в их лице постоянных источников информации по всем преступлениям. Но для того, чтобы их заинтересовать, необходимо обеспечить какими-либо льготами по оплате коммунальных услуг, что является прерогативой местной власти.
Серьезной проблемой остается злоупотребление спиртными напитками. Часть населения спивается, страдают семьи и дети. Из года в год растет количество выявленных фактов умышленного причинения легкого вреда здоровью, нанесения побоев.
Растет число составленных административных протоколов за появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, за распитие спиртных напитков в общественном месте.
На учете в уголовно-исполнительной инспекции состоят 610 граждан, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы. На обслуживаемой территории проживают освободившиеся из мест заключения 419 граждан, в том числе по УДО - 38. Кроме них на учете в отделе участковых уполномоченных состоят 263 гражданина, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.
Имеются недостатки в плане профилактики тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых ранее судимыми.
Программа борьбы с преступностью создана с целью консолидации усилий правоохранительных органов, других ведомств в борьбе с преступностью, повышению уровня безопасности общества, обеспечения надежной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм собственности.
Усиление борьбы с преступностью, дальнейшее совершенствование правоохранительной деятельности, системы профилактики правонарушений, повышение уровня материально-технической обеспеченности милиции, сохранение и укрепление ее кадрового состава, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе невозможно без помощи органов власти и местного самоуправления.
При поддержке Администрации района серьезная работа проводится по материально-техническому оснащению отдела. За 2007 год выделено автотранспорта из МВД на сумму 780 тысяч рублей и Администрацией района на сумму 420 тысяч рублей, было выплачено денежных премий отличившимся сотрудникам из местного бюджета на 380 тысяч рублей.
Приобретено оргтехники более чем на 700 тысяч рублей, в том числе выделено со стороны МВД на сумму 112 тысяч рублей. Из Администрации района, во исполнение п. 1.2 Программы и указания Премьер Министра Правительства РБ N 151-10639-2005 г., приобретено оргтехники на сумму 596 тысяч рублей, в том числе для участковых пунктов милиции. В микрорайоне "Южный" установлен стационарный пост милиции за счет средств местного бюджета. За счет средств Администрации был отремонтирован актовый зал, полностью переоборудован музей отдела, кабинет психологической разгрузки личного состава.
Будущее правоохранительных органов, как и всей страны, тесно будет связано с внедрением в свою деятельность достижений высоких технологий.
Отрадно, что в этом плане мы с вами уже работаем. Администрацией было выделено более 2-х миллионов рублей на установку системы видеонаблюдения. Данное нововведение дает положительные результаты в организации работы по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в общественных местах и на улицах. Особенно серьезную помощь при руководстве силами и средствами система видеонаблюдения оказывает при проведении массовых политических, культурно-спортивных мероприятий. В повседневной деятельности при помощи этой системы дежурная часть имеет возможность немедленно направлять наряды милиции к местам совершения правонарушений и преступлений, что позволяет пресекать правонарушения и раскрывать преступления по горячим следам. С помощью видеосистемы также возможно проведение опознания лиц, находившихся в районе совершения какого-либо преступления. Таким именно образом были раскрыты ряд грабежей и других уличных преступлений.
Вне всякого сомнения, польза от этой системы есть, и необходимо дальнейшее ее совершенствование и расширение. С владельцами торговых точек и развлекательных учреждений ведем работу по подключению их объектов в эту систему. Необходимо также проработать вопрос подключения школ и других учебных заведений.
Согласно анализу оперативной обстановки, на ее состояние оказывает влияние и количество преступлений, совершенных иногородними, в том числе с использованием автотранспорта. За прошлый год было раскрыто 51 преступление (каждое двадцатое из числа раскрытых), которые совершили на нашей территории жители г. Салавата и Стерлитамака. Все они приезжали к нам на легковом автотранспорте. Постоянно держать пост ГИБДД на въезде в город мы не в состоянии, потому что оголяются другие участки работы. Решением вопроса по контролю за автотранспортом, въезжающим в город, могла бы стать установка на мосту через р. Белая системы видеонаблюдения "Ноток". Эффективность работы данной системы доказана результатами ее работы в г. Уфе, Стерлитамаке, Октябрьском, Бирске и п. Иглино.
Со стороны МВД по Республике Башкортостан также серьезное внимание уделяется технической оснащенности и компьютеризации различных областей деятельности ОВД. С 2007 г. мы уже пользуемся Единой информационной телекоммуникационной сетью (ЕИТКС) и базой данных "ИБД-Регион", которые позволяют получить всю интересующую информацию по жителям 18 регионов России, подключенных на данный момент в эту систему. Правда, пока получение этой информации требует некоторой затраты времени, так как связь осуществляется через модем. На 2009 г. запланировано подключение нашего отдела к оптико-волоконной связи, тогда получение всей информации займет всего несколько секунд.
По итогам оперативно-служебной деятельности за 2007 год. Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан работа ОВД по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю признана положительной, отдел награжден почетной грамотой, личный состав поощрен денежной премией.
Таким образом, можно констатировать то, что все мероприятия, предусмотренные Программой, исполнителем которых является ОВД по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю, выполняются в полном объеме, что положительно сказывается на состоянии оперативной обстановки.
В то же время, со стороны ряда других исполнителей, пункты Программы не исполняются или исполняются не полностью.
Например, негативное влияние на оперативную обстановку оказывают кражи чужого имущества. Это такие преступления, как кражи скота, металлических изделий из предприятий и садовых обществ, кражи из салонов автомашин и угоны. Несмотря на то, что в Программе было предусмотрено проведение профилактических мероприятий силами ряда ведомств и организаций, эти пункты практически не выполняются.
Например, несмотря на то, что п. 1.8 Программы руководителям гаражных кооперативов было предписано проведение работ но ограждению территорий и организацию их охраны, никаких мер в этом направлении ими не было предпринято. Особенно неблагополучная обстановка сложилась в гаражных массивах Алебастровый и Роснефть.
В нарушение пункта 1.21 не все животноводческие фермы обеспечены физической охраной.
На обслуживаемой территории не работают Советы СПЦ и комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, товарищеские суды по месту жительства и работы, что отрицательно сказывается на состоянии бытовой преступности и правонарушений.
Начальник ОВД
по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю
подполковник милиции
Н.А.НОВИКОВ