Распоряжение от 07.09.2004 г № 100-РП
О грубых нарушениях требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в муниципальных образованиях Республики Бурятия
Как свидетельствует анализ, многие муниципальные образования в Республике Бурятия, безответственно наращивая свои долговые обязательства, грубо нарушают тем самым требования Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По состоянию на 1 июля 2004 года общий объем долговых обязательств 12 муниципальных образований республики превысил 2510 млн. рублей, в том числе в г. Улан-Удэ почти 1540 млн. рублей. Только за первое полугодие текущего года общая сумма долга возросла на 48,8 млн. рублей.
Муниципальные органы Бичурского, Заиграевского, Закаменского, Кижингинского, Иволгинского и Селенгинского районов, допустившие превышение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации объема долговых обязательств в два и более раза, не использовали свои возможности по реструктуризации этих обязательств и списанию задолженности по централизованным кредитам, предоставленным им в 1991 - 1992 гг. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 N 543 "Об утверждении Положения о реструктуризации задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и кредитных организаций перед федеральным бюджетом". В результате в текущем году ими упущена возможность списания до 10,0 млн. рублей задолженности по централизованным кредитам, не имеющим источников погашения. В структуре муниципального долга Бичурского, Заиграевского, Закаменского и Иволгинского районов имеются обязательства, в том числе просроченные, по муниципальным гарантиям (обязательствам) по инвестиционным проектам, реализованным без надлежащей оценки их экономической эффективности.
Ряд муниципальных образований в своей работе допускает нарушения требований статей 92 и 134 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Органами местного самоуправления Джидинского и Тункинского районов, в условиях превышения установленного бюджетным законодательством предельного параметра дефицита муниципального бюджета, предоставлены юридическим лицам бюджетные кредиты в размере, превышающем 3% расходов этого бюджета. В целях прекращения сложившейся практики наращивания дефицита муниципальных бюджетов, стабилизации исполнения консолидированного бюджета Республики Бурятия и в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1.Считать недопустимой сложившуюся в ряде муниципальных образований в Республике Бурятия практику безответственного наращивания муниципальных бюджетных долгов, нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Предупредить глав Баунтовского района Туракина А.М., Бичурского района Павлова Г.А., Джидинского района Батуева Ж.Д., Заиграевского района Стопичева А.Т., Закаменского района Аюшеева В.В., Иволгинского района Буркова Л.П., Кабанского района Пнева М.А., Кижингинского района Бадмаева Э.В., Курумканского района Цыбикова Г.Ч., Тункинского района Петухова Н.Д., Прибайкальского района Баева Ю.В., Северо-Байкальского района Сафронова А.А., Тарбагатайского района Михалева М.В. и мэра г. Улан-Удэ Айдаева Г.А. об их персональной ответственности за нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, наращивание дефицита муниципальных бюджетов и поручить им определить персональную ответственность муниципальных служащих, допустивших указанные нарушения.
3.Предложить главам муниципальных образований в Республике Бурятия принять исчерпывающие меры по повышению уровня претензионно-исковых работ, списанию в 2005 году имеющейся задолженности местных бюджетов по централизованным кредитам, не имеющим источников погашения.
4.Предложить главам Бичурского, Заиграевского, Закаменского, Иволгинского районов провести тщательную инвентаризацию муниципальных гарантий по инвестиционным проектам, предоставленным без надлежащей оценки их экономической эффективности, и принять соответствующие меры.
5.Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) совместно с главами муниципальных образований в Республике Бурятия, допустившими превышение предельных параметров муниципального долга, до 1 декабря 2004 года провести глубокий анализ структуры муниципального долга и разработать и осуществить мероприятия по поэтапному снижению его объемов.
6.Предупредить главных распорядителей средств республиканского бюджета об их персональной ответственности за инициирование и согласование проектов актов Президента и Правительства Республики Бурятия о предоставлении муниципальным образованиям бюджетных ссуд и бюджетных кредитов с нарушением параметров и требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
7 сентября 2004 года
N 100-РП