Решение от 29.08.2008 г № 2-05/06

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения, проектирования и согласования на межведомственной комиссии документации, связанной с переустройством и перепланировкой помещений, переводом их из состава жилого в нежилой фонд, нежилого в жилой фонд

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. НЕФТЕКАМСК
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2008 г. N 2-05/06
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ,
ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ НА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ДОКУМЕНТАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ПЕРЕУСТРОЙСТВОМ И ПЕРЕПЛАНИРОВКОЙ
ПОМЕЩЕНИЙ, ПЕРЕВОДОМ ИХ ИЗ СОСТАВА ЖИЛОГО В НЕЖИЛОЙ ФОНД,
НЕЖИЛОГО В ЖИЛОЙ ФОНД
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить Положение о порядке рассмотрения, проектирования и согласования на Межведомственной комиссии документации, связанной с переустройством и перепланировкой помещений, переводом их из состава жилого в нежилой фонд, нежилого в жилой фонд, согласно приложению (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Красное знамя".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, торговле и предпринимательству (Сюткин В.М.).
Председатель
Совета
В.ГРОМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ, ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ НА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ДОКУМЕНТАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С
ПЕРЕУСТРОЙСТВОМ И ПЕРЕПЛАНИРОВКОЙ ПОМЕЩЕНИЙ, ПЕРЕВОДОМ ИХ
ИЗ СОСТАВА ЖИЛОГО В НЕЖИЛОЙ ФОНД, НЕЖИЛОГО В ЖИЛОЙ ФОНД
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и устанавливает единый порядок рассмотрения заявлений, оформления решений о согласовании переустройства и перепланировки жилых и встроенных нежилых помещений на территории городского округа г. Нефтекамск, включая перепланировку и переустройство помещения с устройством отдельного входа в связи с переводом помещения из жилого в нежилой фонд, о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
1.2.Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые и встроенные нежилые помещения, расположенные на территории городского округа г. Нефтекамск, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
1.3.Действие настоящего Положения не распространяется на выполнение работ, связанных с несущественным изменением параметров помещений, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, для производства которых не требуется получения разрешения.
1.4.Рассмотрение заявлений, оформление решений о согласовании переустройства и перепланировки жилых и встроенно-пристроенных к жилым домам нежилых помещений, перевод жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение, признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется Межведомственной комиссией, созданной при Администрации городского округа г. Нефтекамск.
1.5.Состав Межведомственной комиссии (далее - МВК) утверждается постановлением главы Администрации городского округа г. Нефтекамск.
1.6.Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется МВК в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.7.Заседания МВК считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.
1.8.Решения МВК принимаются большинством голосов членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
1.9.Решения МВК по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для исполнения на территории городского округа г. Нефтекамск.
1.10.Многоквартирный жилой дом (далее - жилой дом) - жилое здание, включающее две и более изолированные квартиры.
1.11.Управляющий жилым домом - лицо (физическое или юридическое), осуществляющее в силу закона, права собственности или правомочий, предоставленных собственниками многоквартирного жилого дома, или договора функции по управлению жилым домом, обеспечивая его сохранность и эксплуатацию в соответствии с действующими нормативными требованиями.
1.12.Заявители - собственники или наниматели помещения, или уполномоченные ими лица (физические или юридические), выступающие инициаторами проведения мероприятий (работ) по переустройству и перепланировке помещений.
1.13.Помещение в жилом доме (далее - помещение) - объемно-пространственное образование в жилом здании, ограниченное стенами, перекрытиями и другими ограждающими конструкциями, оборудованное в соответствии со строительными нормами и правилами для использования в установленном порядке функциональному назначению, в том числе жилому, нежилому и общего пользования.
1.14.Смежные помещения - помещения, разделенные общими ограждающими конструкциями и междуэтажными перекрытиями.
1.15.Переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
1.16.Перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.
1.17.Проект (проектная документация) - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая планировочные, архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения перепланировки и (или) переустройства помещения, строительства и реконструкции объектов, их частей.
1.18.Решение МВК - документ, подтверждающий принятие соответствующего решения Межведомственной комиссией по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов.
1.19.Граждане и юридические лица вправе переустраивать помещения, если при этом улучшаются условия их использования и предварительно оформлены в соответствии с настоящим Положением разрешения и согласования, подтверждающие, что при этом не нарушаются действующие жилищные нормы, права и интересы других лиц, обеспечивается сохранность жилых домов. Переустройство и перепланировка жилых помещений допускаются лишь с согласия в письменной форме всех членов семьи собственника или нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем наниматель переустраиваемого и/или перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).
1.20.Перечень работ по переустройству и (или) перепланировке, не требующий разрешения, приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.
1.21.Не допускается переустройство и (или) перепланировка помещений в жилых домах, включающая в себя мероприятия (работы), указанные в приложении N 2 к настоящему Положению.
1.22.Перечень мероприятий (работ), относящихся к понятиям "переустройство помещений" и "перепланировка" с указанием необходимости разработки проекта для их проведения, приведен в приложении N 3 к настоящему Положению.
2.Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение
2.1.Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается на основании соответствующего решения МВК с учетом соблюдения требований действующего градостроительного законодательства, Жилищного кодекса РФ и настоящего Положения.
2.2.Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
2.3.Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
2.4.Для перевода жилого помещения в нежилое помещение заявитель представляет на рассмотрение МВК следующие документы:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или заверенные в нотариальном порядке копии);
3) план помещения с его техническим описанием (технический паспорт);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения).
2.5.Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.
2.6.Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято МВК по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных, представленных в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения, документов не позднее чем через сорок пять календарных дней со дня представления указанных документов.
2.7.Документом, подтверждающим перевод жилого помещения в нежилое, является постановление главы Администрации городского округа г. Нефтекамск.
2.8.Ответственный секретарь МВК не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в п. 2.6 настоящего Положения решений, выдает заявителю или направляет по адресу, указанному в заявлении, уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого помещения в нежилое помещение.
2.9.В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения, решение МВК должно содержать требование об их проведении.
2.10.В случае если работы, предусмотренные проектом переустройства и (или) перепланировки (реконструкции) помещения предусматривают переустройство и (или) перепланировку (реконструкцию) объектов общего имущества (общего пользования), МВК согласовывает проект при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
3.Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение
3.1.Перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и действующего законодательства о градостроительной деятельности в порядке, установленном Правительством РФ.
3.2.Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо, если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
3.3.Для перевода нежилого помещения в жилое помещение заявитель представляет на рассмотрение МВК следующие документы:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или заверенные в нотариальном порядке копии);
3) план помещения с его техническим описанием (технический паспорт);
4) подготовленный и согласованный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого помещения);
5) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
3.4.Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения.
3.5.Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято МВК по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения документов не позднее чем через сорок пять календарных дней со дня представления указанных документов.
3.6.Документом, подтверждающим перевод жилого помещения в нежилое, является постановление главы Администрации городского округа г. Нефтекамск.
3.7.Ответственный секретарь МВК не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в п. 2.6 настоящего Положения решений, выдает заявителю или направляет по адресу, указанному в заявлении, уведомление о переводе (отказе в переводе) нежилого помещения в жилое помещение.
3.8.Если для использования помещения в качестве жилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, решение о переводе помещения является основанием для проведения соответствующих переустройства и (или) перепланировки, с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения.
3.9.Завершение работ, предусмотренных проектом перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения в жилое, подтверждается актом приемочной комиссии, который направляется в ГУП РБ Нефтекамский межрайонный филиал "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости". Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого.
4.Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение
4.1.Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных пп. 2.4, 3.3 настоящего Положения документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения условий перевода помещения, предусмотренных ЖК РФ;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства.
4.2.Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 4.1 настоящего Положения.
4.3.Решение об отказе в переводе помещения выдается заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
5.Порядок рассмотрения заявлений, согласования проекта перепланировки и (или) переустройства жилого или нежилого помещения
5.1.Заявитель, желающий провести переустройство и (или) перепланировку помещения, обращается в МВК с заявлением установленного образца (приложение N 4 к настоящему Положению).
В заявлении указываются реквизиты заявителя, юридический и (или) фактический адрес, контактные телефоны. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием даты приемки.
К заявлению прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое или перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
2) эскиз перепланировки и (или) переустройства, или подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки помещения, согласованный с заинтересованными службами, в зависимости от особенностей помещения и характера его переустройства и (или) перепланировки;
3) технический паспорт помещения;
4) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих жилое помещение на основании договора социального найма;
5) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
5.2.Для подготовки проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения заявитель обращается в специализированную проектную организацию, которая имеет соответствующие документы для данного вида деятельности.
5.3.Проект выполняется на основании заявки заказчика, при необходимости - технических условий для проектирования.
5.4.Разработанный проект в установленном порядке согласовывается и представляется заявителем на рассмотрение МВК.
5.5.Окончательное решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято МВК не позднее чем через сорок пять календарных дней со дня представления указанных документов. При принятии решения о согласовании проекта МВК определяет сроки проведения работ.
5.6.Ответственный секретарь МВК выдает заявителю решение установленного образца (приложение N 6 к настоящему Положению), подтверждающее принятие одного из указанных решений.
5.7.Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения действительно в течение одного года с момента его получения. Не осуществленные в течение указанного срока работы могут быть выполнены только после повторного согласования МВК.
5.8.Основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения являются:
- решение МВК о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения;
- согласованный и утвержденный МВК проект (эскиз) переустройства и (или) перепланировки помещения;
- по требованию МВК - договор на технический надзор за производством работ.
5.9.В случае, если работы, предусмотренные проектом переустройства и (или) перепланировки (реконструкции) помещения предусматривают переустройство и (или) перепланировку (реконструкцию) объектов общего имущества (общего пользования), МВК согласовывает проект при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
6.Порядок рассмотрения заявлений и согласования проектов перепланировки и переустройства жилого помещения с устройством отдельного входа, в связи с переводом из жилого в нежилой фонд
6.1.Заявитель обращается в МВК с заявлением установленного образца. В заявлении указываются реквизиты заявителя, юридический и (или) фактический адрес, контактные телефоны. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием даты приемки.
К заявлению прилагается подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки помещения под помещение общественного назначения, с устройством отдельного входа, согласованный с заинтересованными службами.
6.2.Для подготовки проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в нежилое, с устройством отдельного входа, заявитель обращается в специализированную проектную организацию, которая имеет соответствующие документы для данного вида деятельности. Проект выполняется на основании заявки заказчика, технических условий, постановления главы Администрации городского округа г. Нефтекамск.
6.3.Проект, предусматривающий устройство нового входа, обустройство входной группы, ремонт фасада, благоустройство прилегающей территории должен включать:
- план помещения с указанием наружных, несущих, межквартирных стен и перегородок, стояков водопровода и канализации, системы отопления и вентиляции, газоснабжения, основных технико-экономических показателей помещения: общей и жилой площади, строительного объема;
- экспертное заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций здания - в случае устройства при перепланировке проемов в несущих и наружных стенах зданий, нарушения монолитности перекрытий, нарушения конструкций стропил и плоских кровель, нарушения несущих конструкций, переустройства инженерных систем;
- ситуационный план М 1:2000 или 1:1500;
- цветовое решение отделки фасада здания, в котором расположено помещение, с привязкой к соседним зданиям с указанием планируемой входной группы;
- генплан, разбивочный чертеж, план благоустройства, вертикальная планировка с учетом привязки отметок к существующему благоустройству прилегающей территории, выполненные на основе топосъемки М 1:500; план озеленения, места для кратковременной парковки автомобилей с учетом требований нормативных документов;
- перечень рекомендуемых материалов покрытий прилегающей территории с учетом существующих или ранее запроектированных материалов покрытий;
- рекомендуемые габариты вновь устраиваемых дверных, оконных и витринных проемов с учетом расположения существующих или ранее запроектированных проемов;
- рекомендуемая схема наружного освещения с учетом существующей или ранее запроектированной;
- санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ" по г. Нефтекамску, по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта.
6.4.Разработанный проект в установленном порядке согласовывается и представляется заявителем на рассмотрение МВК.
6.5.Окончательное решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято МВК не позднее чем через сорок пять календарных дней со дня представления указанных документов.
6.6.Ответственный секретарь МВК выдает заявителю решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.
6.7.Основанием для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения в нежилое, с устройством отдельного входа, являются:
- решение МВК о согласовании переустройства и перепланировки помещения;
- согласованный и утвержденный МВК проект переустройства и перепланировки помещения;
- разрешение на строительство, выданное Администрацией городского округа г. Нефтекамск;
- абзац исключен
- ордер на производство земляных работ.
7.Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения
7.1.Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных пп. 5.1 и 6.3 настоящего Положения документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства, настоящего Положения, требованиям, предъявляемым в оформлению проектной и рабочей документации.
7.2.Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 7.1 настоящего Положения.
7.3.Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
8.Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений
8.1.Работы по переустройству и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений должны выполняться специализированной строительной (ремонтно-строительной) организацией, имеющей документы на право производства СМР, в соответствии с утвержденным проектом. При разработке и согласовании предложений по продолжительности и режиму производства работ заявители и управляющие жилыми домами обязаны учитывать ограничения, установленные настоящим разделом.
8.2.В жилых домах в период проведения работ по переустройству и перепланировке помещений запрещается:
- производить работы в воскресные и праздничные нерабочие дни;
- начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 9.00 часов по местному времени и (или) заканчивать их позднее 18.00 часов по местному времени;
- применять при производстве работ оборудование и инструменты, вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации, установленного для жилых помещений;
- загромождать и загрязнять строительными материалами и (или) отходами эвакуационные пути, другие места общего пользования;
- использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и отходов без упаковки.
8.3.Общая продолжительность работ по переустройству и (или) перепланировке помещений не может превышать четырех месяцев, если иное не предусмотрено в разрешительных документах. При необходимости продления срока производства работ вопрос решается в установленном порядке на очередном заседании МВК на основании письменного заявления заявителя.
8.4.Заявители или привлеченные ими исполнители, приступая к переустройству помещений, обязаны сообщить об этом управляющему жилым домом и согласовать с ним порядок и условия вывоза строительного мусора.
9.Контроль осуществления переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, в том числе при переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
9.1.Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной Администрацией городского округа г. Нефтекамск. Состав приемочной комиссии предварительно согласовывается с МВК и назначается главой Администрации городского округа г. Нефтекамск. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание переустройства и (или) перепланировки помещения и служит основанием для начала его эксплуатации.
9.2.Акт приемочной комиссии направляется в Нефтекамский межрайонный филиал ГУП "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ". Акт о произведенной перепланировке и (или) переустройстве помещения в жилом доме является единственным документом, представляющим правовое основание для внесения в установленном порядке изменений в инвентаризационно-техническую документацию этих помещений.
9.3.При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
10.Ответственность за проведение перепланировки без разрешительной документации
10.1.Переустройство и (или) перепланировка жилого или нежилого помещения, проведенные при отсутствии разрешения МВК (кроме работ, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению), а также переустройство и (или) перепланировка, выполненные с нарушением проекта переустройства или перепланировки являются самовольными.
10.2.Самовольно перестроившее или перепланировавшее жилое или нежилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
10.3.Собственник жилого или нежилого помещения, или наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в течение 1 месяца со дня получения предписания МВК.
10.4.На основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.