Указ от 07.11.2008 г № 361
Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции
В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 ПР-1568, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Республиканский план противодействия коррупции.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия принять аналогичные планы.
3.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
4.Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ, Дом Правительства
7 ноября 2008 года
N 361
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Вопросы противодействия коррупции являются предметом ряда принятых в республике нормативно-правовых актов. Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2007 - 2010 годы и на период до 2017 года" предусматривает цели, задачи, основные направления и наиболее общие меры по борьбе с коррупцией.
Республиканская программа "Проведение административной реформы в Республике Бурятия в 2007 - 2008 годах" предусматривает внедрение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, отдельные меры по совершенствованию системы государственных закупок, а также меры по оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. Распоряжением Президента Республики Бурятия от 16.06.2008 N 46-РП одобрена методика проведения экспертизы нормативно-правовых актов, их проектов на коррупциогенность.
В целях придания мерам по противодействию коррупции комплексного характера, объединения усилий органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, граждан, их объединений, организаций, обеспечения взаимодействия с федеральными органами государственной власти необходим республиканский план противодействия коррупции.
Раздел I.Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции
1.Подготовка и направление в Народный Хурал Республики Бурятия предложений по принятому в первом чтении проекту закона Республики Бурятия "О противодействии коррупции в Республике Бурятия".
Срок: после вступления в силу Федерального закона "О противодействии коррупции".
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет).
2.Подготовка проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", предусматривающего установление конкретного перечня документов для бесплатного предоставления земельных участков.
Срок: II квартал 2009 года.
Исп.: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
Раздел II.Меры по профилактике коррупции
1.Ежегодное проведение социологических опросов населения с целью выяснения уровня коррупции в республике, а также причин и условий, способствующих ее сохранению. Опубликование результатов опросов в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.
Срок: ежегодно до 1 марта.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Информационно-аналитический комитет).
2.Оказание методической помощи органам местного самоуправления в Республике Бурятия по разработке муниципальных планов противодействия коррупции.
Срок: до 01.01.2009.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет специальных программ, Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы, Комитет территориального развития).
3.Проведение экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов республиканского уровня и органов местного самоуправления в целях выявления в них положений, способствующих проявлениям коррупции. Представление отчета о проделанной работе в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия.
Срок: ежегодно до 1 марта.
Исп.: соответственно Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет), исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию).
4.Проведение обучающих семинаров по внедрению методики проведения экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов для специалистов органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления.
Срок: I и IV кварталы 2009 года.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет).
5.Введение в регламенты внутренней организации исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия норм, предусматривающих участие общественности, средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов наиболее важных социально значимых нормативно-правовых актов.
Срок: в течение 2009 г.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.
6.Разработка исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, реализующими контрольно-надзорные функции, специальных мер по обеспечению особого контроля за деятельностью сотрудников, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции.
Срок: 1 полугодие 2009 года.
Исп.: исполнительные органы государственной власти, наделенные контрольно-надзорными функциями.
7.Осуществление консультативной помощи хозяйствующим субъектам с целью повышения уровня их правовой грамотности исполнительными органами государственной власти, реализующими контрольно-надзорные функции.
Срок: ежегодно до 1 марта.
Исп.: республиканские службы.
8.Проведение сравнительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию для государственных и муниципальных нужд.
Срок: ежегодно до 1 марта.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления, размещающие государственные и муниципальные заказы.
9.Проведение анализа эффективности проведения торгов на право заключать государственные и муниципальные контракты. Выработка предложений по совершенствованию государственной политики в области государственных закупок.
Срок: ежегодно до 1 марта.
Исп.: Республиканское агентство по государственным закупкам, Правительственная комиссия по проведению административной реформы в Республике Бурятия.
10.Размещение Лесного плана на официальном сайте Правительства Республики Бурятия, а также размещение лесохозяйственных регламентов лесничеств на сайте Республиканского агентства лесного хозяйства.
Срок: I квартал 2009 г.
Исп.: Республиканское агентство лесного хозяйства.
11.Организация систематического правового просвещения представителей среднего и малого бизнеса о возможностях и способах защиты от коррупции.
Срок: ежегодно до 1 марта.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет специальных программ).
12.Создание условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и гражданами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (размещение проектов законов Республики Бурятия, указов Президента Республики Бурятия, постановлений Правительства Республики Бурятия, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в государственные органы и организации).
Срок: постоянно.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, являющиеся инициаторами проектов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия.
13.Размещение в сети Интернет проектов ведомственных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в целях создания условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и гражданами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Срок: в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта в правовую службу исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, являющегося разработчиком проекта (специалисту данного органа, осуществляющему правовую экспертизу).
Исп: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, являющиеся разработчиками ведомственных правовых актов.
14.Обеспечение рассмотрения заключений независимой антикоррупционной экспертизы и направление гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, мотивированного ответа, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Срок: 30 дней со дня получения заключения независимой антикоррупционной экспертизы.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, в адрес которых поступили заключения независимой антикоррупционной экспертизы.
15.Проведение социологических исследований во всех районах республики, которые позволили бы оценить различный уровень коррупции в органах местного самоуправления и органах исполнительной власти и эффективность принимаемых антикоррупционных мер.
Срок: ежегодно до 1 марта.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Информационно-аналитический комитет).
Раздел III.Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции
1.Максимальная деперсонализация взаимодействия государственных гражданских служащих с гражданами и организациями, в частности, путем введения принципа "одного окна" при предоставлении государственных услуг (создание многофункциональных центров для предоставления государственных и муниципальных услуг).
Срок: 1 полугодие 2009 г.
Исп.: Министерство экономики Республики Бурятия, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.
2.Создание и внедрение системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления.
Срок: 2017 год.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет информационных технологий и документальной связи), исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия.
3.Разработка предложений о сокращении излишней численности государственных гражданских служащих Республики Бурятия.
Срок: 1 полугодие 2009 года.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы), Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия.
4.Привлечение на государственную гражданскую и муниципальную службы квалифицированных специалистов на конкурсной основе.
Срок: постоянно.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия.
5.Завершение работы по разработке административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Срок: 2009 год.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.
6.Осуществление мониторинга эффективности административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Срок: 1 полугодие 2010 года.
Исп.: Правительственная комиссия по проведению административной реформы в Республике Бурятия.
7.Проведение анализа эффективности использования республиканского имущества, республиканских ресурсов, а также передачи прав на использование такого имущества и его отчуждение.
Срок: 1 полугодие 2009 г.
Исп.: Правительственная комиссия по проведению административной реформы в Республике Бурятия.
8.Разработка предложений о повышении ответственности руководителей органов государственной власти Республики Бурятия за непринятие мер по устранению причин коррупции.
Срок: I квартал 2009 года.
Исп.: Совет безопасности при Президенте Республики Бурятия.
9.Создание на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия разделов по информированию населения о результатах их работы за определенный период времени (месяц, квартал).
Срок: 2 полугодие 2009 года.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.
10.Внесение предложений в Правительственную комиссию по проведению административной реформы о целесообразности внедрения системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти. Проведение полного учета всех расходов на выполнение функций органов исполнительной власти в сравнении с затратами в случае аутсорсинга этих функций.
Срок: 1 полугодие 2009 года.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.
11.Формирование в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Срок: I квартал 2009 года.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.
12.Разработка и внесение в Правительство Республики Бурятия предложений по:
- увеличению доли госзакупок, осуществляемых на основе открытых конкурсов и аукционов;
- повышению доли электронных торгов при размещении госзаказа.
Срок: 1 полугодие 2009 года.
Исп.: Республиканское агентство по государственным закупкам, Министерство экономики Республики Бурятия.
13.Совместно с контролирующими органами (УФАС по РБ, правоохранительными органами, органами финансово-бюджетного надзора, контрольно-ревизионными службами ОМСУ) проведение проверок исполнения бюджетного законодательства и законодательства о размещении государственного и муниципального заказов.
Срок: по отдельному плану.
Исп.: Министерство финансов Республики Бурятия.
14.Принятие в 2010 году мер по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Республики Бурятия и урегулированию конфликта интересов, предусмотрев возможность включения в состав комиссий представителей общественных организаций ветеранов, общественных советов, созданных при органах исполнительной власти, работников Комитета государственной службы, кадровой политики и административной реформы Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия.
Срок: до 31 декабря 2010 года.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.
15.Проведение мероприятий по созданию и использованию инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Республики Бурятия, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.
Срок: постоянно.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия (по согласованию).
16.Проведение совещания с руководителями кадровых служб органов исполнительной власти и руководителями подразделений указанных служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в ходе которого рассмотреть вопросы организации исполнения Закона Республики Бурятия "О противодействии коррупции в Республике Бурятия", соответствующих указов Президента Республики Бурятия и настоящего Республиканского плана.
Срок: 2010 год.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы).
17.Активизация деятельности по созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в районах республики.
Срок: постоянно.
Исп.: органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия (по согласованию).
18.Проведение заседания Совета безопасности при Президенте Республики Бурятия на тему "О работе органов государственной власти Республики Бурятия по организации противодействия коррупции в органах местного самоуправления".
Срок: III квартал 2010 года.
Исп.: Комитет территориального развития, Комитет специальных программ, Государственно-правовой комитет, Комитет государственной службы, кадровой политики и административной реформы.
Раздел IV.Меры по повышению профессионального уровня и правовому просвещению государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Бурятия
1.Организация и проведение тематических бесед, тренингов, направленных на формирование высоких морально-этических установок государственных гражданских служащих Республики Бурятия и муниципальных служащих муниципальных образований в Республике Бурятия.
Срок: постоянно.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию).
2.Включение в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих вопросов противодействия коррупции.
Срок: I квартал 2009 г.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию).
3.Проведение научно-практической конференции "Власть и коррупция в Республике Бурятия".
Срок: IV квартал 2009 года.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия.
4.Проведение семинаров для государственных гражданских служащих по разъяснению правил разработки проектов нормативно-правовых актов.
Срок: 1 полугодие 2010 г.
Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (Государственно-правовой комитет).
5.Организация учебных занятий с государственными гражданскими и муниципальными служащими по вопросам соблюдения законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе.
Срок: постоянно.
Исп.: исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию).
6.Внесение предложений по повышению качества образовательных программ в области юриспруденции, увеличению практической подготовки обучающихся и усилению государственного контроля за качеством работы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в республике.
Срок: 1 полугодие 2009 г.
Исп.: Министерство образования и науки Республики Бурятия.