Решение от 09.12.2008 г № 2-5/12З
Об итогах реализации Программы развития образования на период 2004 — 2008 гг. и Программе развития образования в г. Стерлитамаке на 2009 — 2013 гг
Заслушав и обсудив доклад заместителя главы Администрации городского округа город Стерлитамак Хаиткулова Г.Л. "Об итогах реализации Программы развития образования на период 2004 - 2008 гг. и Программе развития образования в г. Стерлитамаке на 2009 - 2013 гг.", Совет городского округа отмечает, что Администрация города, ее отделы и управления совместно с комиссиями Совета городского округа, депутатами, педагогическими и трудовыми коллективами учреждений образования, предприятиями и организациями города, общественными формированиями проделали определенную работу по реализации Программы развития образования на период 2004 - 2008 гг., направленной на развитие современной образовательной сети города, многообразие видов учреждений, позволяющих удовлетворить различные образовательные и воспитательные потребности детей, подростков и молодежи.
Работа проводилась по следующим направлениям:
- осуществление государственных гарантий доступности образования и равных возможностей его получения;
- усиление воспитательного аспекта образования, направленного на формирование гражданственности, нравственности, патриотизма, любви к семье, окружающей природе;
- создание условий для личностного развития детей, обучающихся и воспитанников, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, не посещающих образовательные учреждения.
За годы реализации Программы развития проведена значительная работа по обеспечению общедоступным бесплатным начальным общим, основным общим и средним (полным) общим образованием, приняты соответствующие нормативно-правовые документы, что привело к значительному снижению фактов отчисления несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений, повышению качества знаний и успеваемости.
В системе общего образования города успешно работают 6 гимназий, 3 лицея (2 из них - лицея-интерната), 28 общеобразовательных школ, 1 - основная школа, школа-интернат N 1, открытая (сменная) общеобразовательная школа, 2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения. Все образовательные учреждения используются по назначению. Для удовлетворения национально-культурных запросов горожан в городе работают Центр развития ребенка - детский сад N 62 по обучению дошкольников башкирскому языку, детский сад N 14 по обучению татарскому языку, башкирская гимназия N 3; башкирский лицей-интернат N 2; башкирский лицей-интернат N 3; татарская гимназия N 5; (для углубленного изучения предметов - 4 гимназии и 1 лицей, еще одно общеобразовательное учреждение - школа N 3 - отрабатывает модель математического лицея).
Для реализации прав граждан на получение образования предлагаются различные формы обучения: очная, очно-заочная (вечерняя), экстернат. В организации учебного процесса используются различные варианты базисного учебного плана, что позволяет обеспечить вариативность и многообразие планов образовательных учреждений.
За период с 2004 по 2008 гг. 6 дошкольных учреждений получили статус инновационного учреждения "Центр развития ребенка".
В городе созданы все необходимые условия для обучения больных детей и детей с ограниченными возможностями. Открыты классы для детей с тяжелым нарушением речи, учебный процесс организован в лечебных учреждениях с длительным пребыванием детей в 3 детских санаториях. Успешно работают детские сады, специализирующиеся на воспитании и обучении детей с нарушением речи, зрения, слуха, интеллектуальных способностей, опорно-двигательного аппарата, тубинфицированных. Дети с ограниченными возможностями здоровья имеют возможность получения образования на дому.
Согласно Концепции модернизации российского образования в городской Программе развития образования проведена работа по предпрофильной подготовке и профильному обучению, которые организованы в большинстве образовательных учреждений города для более 60% обучающихся.
Стабильным является количество выпускников, награжденных медалями "За особые успехи в учении". 100% медалистов продолжили образование в высших учебных заведениях. Наблюдается устойчивая динамика поступаемости выпускников в высшие учебные заведения: в 2005 году - 58%, 2006 - 62%, 2007 - 65%, 2008 - 76%.
Важнейшим условием успешной реализации инновационной деятельности образовательных учреждений является кадровое и научно-методическое обеспечение. В этой связи особое внимание уделяется вопросам повышения квалификации, росту профессионального мастерства руководителей и педагогов. Более 600 педагогических работников ежегодно повышают свою квалификацию на курсах Башкирского института развития образования, московской Академии повышения и переподготовки работников образования в Москве. Эффективно работают 22 городских мастер-класса, 31 творческая группа, школы становления педагогического мастерства, молодого руководителя и многие другие.
Один из показателей эффективной инновационной деятельности - успешное участие в городских конкурсах научно-методических разработок, учебных и методических кабинетов, пришкольных участков и т.д.
Более 30% образовательных учреждений города, активно сотрудничая с вузами республики и России, включились в опытно-экспериментальную, научно-исследовательскую работу по апробации учебников, новых технологий и методик обучения.
Образовательные учреждения города активно занимаются экспериментальной деятельностью. В городе функционируют 19 экспериментальных площадок, 4 из которых являются республиканскими. Опыт двух из них представлен в реестре инновационных образовательных учреждений Республики Башкортостан, на республиканских и российских конференциях, форумах.
В общеобразовательных учреждениях работают 5 кандидатов наук, 35 аспирантов и соискателей.
Большое внимание уделяется созданию условий для развития творческих способностей учащихся во внеурочной деятельности по учебным предметам. Этому способствует работа школ ("Эрудит", "Олимпионник"), предметных профильных лагерей и учебно-тренировочных сборов и т.д.
Отдел образования стал инициатором поощрения и награждения победителей олимпиад, конкурсов, соревнований городского, республиканского и всероссийского уровней на празднике ученической славы. Учащиеся, награжденные медалями "За особые успехи в обучении", чествуются на городском Бале медалистов.
За годы реализации Программы профессиональное образование получило значительное развитие. Увеличилось количество учреждений профессионального образования, 3 учреждения высшего профессионального образования повысили свой статус, созданы и реорганизованы филиалы факультетов и отделений в высших учебных заведениях.
За последние годы отмечается рост контингента вузовского образования на 6,5% (от 17872 до 19046 студентов), относительная стабильность среднего профессионального образования (от 9257 до 8791 студента), наблюдается уменьшение контингента начального профессионального на 25% (от 5326 до 3963 учащихся).
Численность студентов вузов в расчете на 10 тыс. населения составляет 718 студентов (по РФ - 514, РБ - 358). Высокие показатели и в системе начального профессионального образования: город - 149, РФ - 99, РБ - 84.
В учреждениях профессионального образования обучаются около 32 тыс. студентов и учащихся по 219 специальностям. Ведется работа по оптимизации сети учреждений СПО и НПО, профильной структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями городского и республиканского рынка труда. В учреждениях ВПО и СПО открыты 22 новые специальности, закрыты невостребованные 8 специальностей (в НПО - 5, СПО - 1, ВПО - 2).
Ежегодно на рынок труда учреждения профессионального образования выпускают более 6 тыс. рабочих и специалистов. Из них трудоустраиваются в первый год 62,9% выпускников вузов, 85,9% выпускников ссузов, 71,9% выпускников профессиональных училищ и лицеев.
В целях социальной поддержки учащейся молодежи учреждены стипендии главы Администрации городского округа учащимся и студентам начального и среднего профессионального образования. Увеличен размер стипендии (со 100 до 500 рублей) школьникам и студентам высших учебных заведений.
Образование - одно из приоритетных направлений социального развития нашего города. Свидетельство тому - доля расходов на образование в городском бюджете. В 2006 году этот показатель составил 46%, в 2007 - 49,1%, в 2008 - 52%.
В период реализации Программы отделом образования при постоянной поддержке Администрации города проведена значительная работа по созданию безопасных условий функционирования образовательных учреждений. Одними из первых в республике во всех муниципальных образовательных учреждениях установили системы пожарной сигнализации, кнопки экстренного вызова. Ежегодно реализуется план проведения ремонтных работ, обеспечивающих безопасную эксплуатацию зданий и помещений. Организовано обучение ответственных за эксплуатацию зданий и безопасность учебно-воспитательного процесса лиц.
Выполнение современных требований к образовательному процессу невозможно без соответствующей учебно-материальной базы. Существенную помощь в этом направлении оказал приоритетный национальный проект "Образование", в рамках которого школы города получили специализированные кабинеты и лабораторное оборудование. За три года реализации национального проекта поддержку в сумме 1 миллиона рублей получили 16 общеобразовательных учреждений, 45 учителей - грант в размере 100 тысяч рублей, 1262 классных руководителя получают вознаграждение по 1000 рублей, 10 учащихся и студентов удостоены 30- и 60-тысячных грантов.
Отдел образования явился инициатором принятия на муниципальном уровне плана мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование", который был принят в апреле 2007 года Советом городского округа. Он предусматривает поддержку инновационных программ не только общеобразовательных учреждений, но и учреждений дошкольного и дополнительного образования, оснащение школ учебным оборудованием и мебелью.
Созданы все условия для сохранения сложившихся традиций воспитательной работы, сети учреждений дополнительного образования, летнего отдыха детей и подростков. Количество подростковых клубов выросло до 23, в системе дополнительного образования сегодня работают более 1900 кружков и спортивных секций, которые посещают около 40000 детей, подростков и обучающейся молодежи.
Активное участие педагоги и учащиеся принимают в благоустройстве города. За прошедшие годы заметно улучшились территории школ и детских садов. В республиканском смотре-конкурсе на самую благоустроенную территорию в числе победителей за последние три года - школы N 32, 17, 21, гимназия N 2, детские сады N 36, 37, 56, 62, 93, детский экологический центр.
Широко отмечено 450-летие добровольного вхождения Башкирии в состав России. В образовательных учреждениях города, проведены различные мероприятия: викторины, конкурсы, поисковая работа, фестиваль детского творчества народов Башкортостана "Радуга", шежере байрамы, созданы новые разделы в музеях и т.д.
Основным направлением деятельности отдела образования является профилактика, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. С этой целью в школьный компонент 19 образовательных учреждений введен третий дополнительный урок физкультуры, в 30 образовательных учреждениях в расписание включены хореография, ритмика, современные и бальные танцы.
Организация рационального питания является важнейшей формой оздоровления детей и подростков. Сегодня все школы имеют буфеты и столовые на 6050 посадочных мест. Охват всеми формами питания составляет 92,6%.
Проведена работа по улучшению естественной и искусственной освещенности. Продолжается работа по укреплению медицинского блока образовательных учреждений согласно СанПиНа.
В соответствии с городской программой летней оздоровительной кампании ежегодно отдыхают и поправляют свое здоровье более 85% обучающихся и воспитанников. По итогам летней оздоровительной кампании город на протяжении последних трех лет занимает призовые места в республике.
Отдел образования особое внимание уделяет улучшению качественного состава педагогических кадров. За последние три года отмечается рост педагогов с высшим образованием в школах, детских садах и внешкольных учреждениях.
В целях социальной поддержки педагогов в рамках трехстороннего соглашения администрация города за 4 года реализации Программы выделила 43 бесплатные квартиры и 61 - на льготных условиях. В 2008 году 16 педагогов получили бесплатное жилье и 29 - на льготных условиях.
Молодые специалисты получают компенсацию в размере 6 тарифных ставок должностных окладов 8 разряда за счет средств муниципального бюджета. Отдельным категориям работников из бюджета городского округа заработная плата доведена до минимального размера оплаты труда. Положительно решен вопрос о начислении надтарифного фонда в размере 25% в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, что позволяет оплачивать работу, не входящую в круг должностных обязанностей, но связанную с учебно-воспитательным процессом.
Но в то же время есть нерешенные проблемы:
- обеспечение местами в ДОУ;
- 25% обучающихся занимаются во вторую смену;
- материальная база большинства учреждений не соответствует предъявляемым требованиям учебно-воспитательного процесса, пожарной безопасности, нормам СанПиНа и градостроительства;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
- повышение качества образования;
- укрепление здоровья обучающихся и воспитанников;
- профилактика асоциальных явлений среди детей и молодежи;
- выполнение мероприятий по социальным гарантиям участников образовательного процесса.
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Закона Республики Башкортостан от 29.10.1992 N ВС-13/32 "Об образовании", Устава городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан решил:
1.Информацию об итогах реализации Программы развития образования на период 2004 - 2008 гг. принять к сведению.
2.Программу развития образования г. Стерлитамака на 2009 - 2013 гг. утвердить (приложение N 1).
3.Утвердить закрепление за учебными заведениями шефствующих предприятий и организаций (приложение N 2) .
4.Руководителям промышленных предприятий и организаций всех форм собственности рекомендовать оказывать шефскую помощь учебным заведениям городского округа город Стерлитамак в соответствии со "Списком учебных заведений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и закрепленных за ними для оказания шефской помощи предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан", согласно приложению к настоящему решению.
5.Финансирование исполнения Программы развития образования в г. Стерлитамаке на 2009 - 2013 гг. осуществлять в пределах утвержденного бюджета отдела образования и в пределах средств от шефской помощи.
6.Снять с контроля и признать утратившими силу решение городского Совета N 2/2с от 20.04.2004 "Об итогах реализации Программы развития образования на период 1999 - 2003 гг. и Программе развития образования в г. Стерлитамаке на 2004 - 2008 гг.", решение Совета N 1/17з от 21.11.2006 "О ходе реализации "Программы развития образования в г. Стерлитамаке на 2004 - 2008 гг.".
7.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию Совета по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (Макушев Н.А.).
Председатель
Совета городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Ю.И.НИКИФОРОВ
Приложения
2008-12-09 Приложение к Решению от 09 декабря 2008 года № 2-5/12З Программа