Решение от 09.12.2008 г № 2-1/12З
О предварительных итогах социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2008 год и о прогнозе основных показателей на 2009 год и на период до 2011 года
Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан отмечает, что деятельность Администрации городского округа, предприятий, организаций и учреждений в течение 2008 года осуществлялась в соответствии с задачами, определенными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2008 году)", прогнозными параметрами социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак.
Цели и ориентиры в работе были направлены на расширение инвестиционной, инновационной политики в промышленности, строительстве, транспорте и связи, расширение в сфере внешнеэкономического сотрудничества.
Устойчивое и поступательное развитие реального сектора экономики позволило стимулировать структурные изменения в жилищно-коммунальной сфере, потребительском рынке, проводить активную бюджетную политику и социальную политику, направленную на формирование благоприятных условий для жизни горожан.
В текущем году ожидается в основном выполнение макроэкономических показателей в пределах принятого прогноза. Отгрузка товаров и услуг предприятиями обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2008 году в действующих ценах оценивается на уровне 55,8 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 103,4% (прогноз ИФО 2008 года по первому варианту - 102,9%, по второму - 110,4%). Основной вклад в обеспечение роста промышленного производства городского округа вносят предприятия обрабатывающих видов деятельности. При индексе производства 103,9% их доля в общем объеме отгруженной продукции составит 99,8%. В химическом производстве темпы роста (в сопоставимой оценке) на уровне 103,3%; производстве металлических изделий, машин, электронного и оптического оборудования, транспортных средств - 110,6%; производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 108,4%; производстве изделий из бумаги, издательской и полиграфической деятельности - 103,4%; в производстве пищевых продуктов - 100,0%. Положительной динамикой характеризовалось производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Индекс промышленного производства данного вида деятельности составит по оценке 2008 года 103,9%.
На базе динамичного развития экономики растет качество жизни и благосостояние населения. В 2008 году темпы роста доходов населения опережали темпы инфляции - сводный индекс потребительских цен 114,0%, рост среднемесячной оплаты труда в номинальном исчислении 120,8%.
По оценке среднемесячная оплата труда по городу составит по итогам 2008 года 13419 рублей.
Интенсивно развивался потребительский рынок товаров и услуг, открывались новые торговые и сервисные предприятия. Объем розничного товарооборота увеличится в сопоставимой оценке на 10,0%, объем платных услуг - на 6,8% и составят соответственно 31,6 млрд. рублей и 10,2 млрд. рублей.
Повысилась финансовая самодостаточность предприятий. Сократилось количество убыточных предприятий. Возросли поступления в бюджет.
В течение года последовательно осуществлялась программа жилищного строительства. Ввод жилья в эксплуатацию оценивается на уровне 140 тыс. кв. метров.
Инвестиции в основной капитал по оценке 2008 года составят 8,1 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке соответствует уровню 2007 года. На развитие производственной сферы направлено свыше 77% от общего объема инвестиций.
Многие важнейшие для городского округа мероприятия осуществлялись в рамках реализации плана основных мероприятий, посвященных Году социальной поддержки семьи.
В течение 2008 года продолжалась реализация приоритетных национальных проектов. Транспортная система городского округа развивалась в соответствии с возрастающими потребностями экономики, продолжалась работа по расширению ассортимента услуг связи. Проводилась последовательная работа по благоустройству города, обеспечению правопорядка.
Вместе с тем в экономике города имелись сдерживающие факторы: темпы инфляции в течение года складывались выше аналогичного периода 2007 года и прогнозной оценки 2008 года; достаточно высокий износ основных фондов; усиление конкуренции и нехватка сырья по отдельным позициям.
На основе данных предприятий и организаций, оценки экономического потенциала городского округа к началу прогнозируемого периода разработан прогноз социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак на 2009 год и на период до 2011 года.
Основные показатели прогноза направлены на сохранение и развитие достигнутых положительных тенденций, продвижение рыночных преобразований, усиление инвестиционной составляющей экономического роста.
Социально-экономическое развитие городского округа в прогнозируемых периодах рассматривается в рамках двух вариантов. Первый вариант - инерционный, второй - умеренно оптимистичный.
В соответствии с прогнозными показателями на 2009 - 2011 годы в городском округе ожидаются устойчивые темпы роста во всех отраслях промышленного производства. Объем отгруженных товаров и услуг предприятиями обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды по индексу промышленного производства в 2009 году составит в пределах 105,8% - 110,6%, в 2010 году 105,2% - 107,1%, в 2011 году 104,2% - 104,3%. Определяющими факторами развития производственных видов деятельности до 2011 года являются: наращивание объемов производства, расширение инвестиционной деятельности, ввод в эксплуатацию новых мощностей, техническое перевооружение и модернизация действующих производств, улучшение ассортимента и качества выпускаемой продукции.
На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования предусматривается направить в 2009 - 2011 годах 9,7 - 13,0 млрд. рублей инвестиций в основной капитал по I варианту и 10,0 - 13,5 млрд. рублей по II варианту. Прирост в сопоставимых ценах трехлетнего периода по I варианту достигнет 13,6%, по II варианту - 23,1%. Рост объемов инвестиций обусловлен увеличением потребностей ведущих секторов экономики в повышении инвестиций для развития и модернизации производственно-технологической базы.
В 2009 - 2011 годах развитие рынка товаров и услуг будет происходить под влиянием предпринимательской и потребительской активности в сфере услуг, что будет обусловлено повышением доходов населения и формированием современной торгово-сервисной сети.
Оборот розничной торговли на 2009 - 2011 годы прогнозируется ежегодно с ростом на 9,5% - 9,8% по I варианту и 11,0% - 11,5% по II варианту в сопоставимых ценах, объем платных услуг населению соответственно на 5,4% - 5,8% и 8,1% - 8,7%, при снижении уровня инфляции в пределах 7,5% - 6,8%.
Общий объем доходов местного бюджета планируется на уровне 2227,3 - 2293,6 млн. рублей в 2009 году с ростом налоговых и неналоговых доходов в пределах 27,5% - 30% в 2010 году и 14,7% - 11,2% в 2011 году.
Значимая роль отводится малому бизнесу, его кооперации с крупными производителями. В 2008 году малый бизнес обеспечил более 30% поступлений в городской бюджет, прогнозируется довести его до уровня не менее 35% в 2009 году, с ежегодным увеличением в последующие годы. Программы развития предприятий и организаций должны содержать меры стимулирования роста производительности и оплаты труда.
За 2009 - 2011 годы прогнозируется ввести 165 - 235 тыс. кв. метров жилой площади, при воздействии отрицательных факторов ввод жилья составит 160 - 220 тыс. кв. м. Из объектов социально-культурного и бытового назначения планируется строительство и завершение 2-х школ, 3-х детских садиков в различных микрорайонах города, поликлиники и женской консультации, физкультурно-спортивного комплекса с ледовой ареной, продолжение строительства Южной объездной дороги.
На развитие ситуации в сфере занятости населения будут оказывать демографические изменения, эффективность регулирования рынка труда, содействие предпринимательской деятельности. Уровень безработицы по городу не превысит 1% и прогнозируется в пределах 0,92% - 0,85% от численности экономически активного населения.
В жилищно-коммунальном хозяйстве основополагающие действия будут связаны с реализацией Жилищного кодекса Российской Федерации. В системе социальной защиты населения будет продолжена реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье". В налоговой системе важным фактором остается обеспечение максимального уровня собираемости закрепленных налогов.
На основании вышеизложенного, Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан решил:
1.Отметить положительную работу Администрации городского округа, предприятий, организаций и учреждений в 2008 году, направленную на развитие экономической базы и повышение финансовой самодостаточности муниципального образования в целях дальнейшего повышения уровня жизни горожан.
2.Ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2008 год, прогноз основных показателей на 2009 год и перспективу социально-экономического развития до 2011 года утвердить согласно приложениям N 1, 2.
3.Активизировать рациональное использование всего потенциала городского округа город Стерлитамак на основе согласованных действий Совета и Администрации городского округа, хозяйствующих субъектов всех форм собственности по реализации основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2008 году)" и обеспечить выполнение целевых ориентиров, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на 2009 - 2011 годы.
4.Рекомендовать Администрации городского округа, руководителям предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности для обеспечения устойчивого развития и повышения качества экономического роста в 2009 - 2011 годы:
4.1.Продолжить развитие высокотехнологичной промышленности на основе повышения конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, увеличения инновационной составляющей, интенсификации процессов ресурсосбережения.
4.2.Направить усилия на повышение уровня экономической и финансовой самодостаточности предприятий и организаций за счет эффективного использования производственно-хозяйственного ресурса, эффективного менеджмента.
4.3.Повышать эффективность системы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
4.4.Укреплять инвестиционную привлекательность, предусматривать развитие социальной ипотеки, использовать целевые отчисления на развитие жилищного строительства, своевременно выполнять программу жилищного строительства, ввода и своевременного заселения домов и намеченных прогнозом объектов соцкультбыта.
4.5.Осуществлять реализацию бюджетной политики, направленную на обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, оптимизацию бюджетных расходов, усиление функциональной роли денежно-кредитной системы в экономике города.
4.6.Продолжить мероприятия, направленные на реформирование жилищно-коммунального комплекса, улучшение качества и повышение надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения.
4.7.Осуществлять внедрение новейших транспортно-технологических систем, дальнейшее совершенствование транспортной инфраструктуры, обновление и пополнение подвижного состава, обеспечение безопасности дорожного движения, улучшение структуры улично-дорожной сети.
4.8.Осваивать новые технологии, позволяющие обеспечивать полноценное предоставление информационно-коммуникационных услуг.
4.9.Продолжить развитие собственной инфраструктуры товарного рынка, создание прогрессивных структур оптовой торговли, совершенствование управления ассортиментной политикой. Обеспечить выработку и реализацию комплекса мер, направленных на снижение себестоимости вырабатываемой продукции и стабилизацию цен на продовольственные товары первой необходимости.
4.10.Продолжить реализацию эффективной социальной защиты населения, направленной на неуклонное повышение уровня качества жизни людей через увеличение реальных доходов населения, улучшение условий труда и занятости населения, формирование здорового образа жизни.
4.11.Поддерживать все предпринимательские инициативы, направленные на развитие экономики и повышение уровня жизни горожан.
4.12.Совершенствовать систему оказания медицинской помощи, развитие ее новых форм, оптимизацию ресурсного обеспечения.
4.13.Продолжить работу по комплексной реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
4.14.Усилить работу по развитию духовно-нравственной культуры и гражданской активности населения, созданию условий для организации досуга жителей города.
5.Рекомендовать средствам массовой информации обеспечить объективное и качественное освещение всех сторон социально-экономической и политической жизни городского округа город Стерлитамак.
6.Решение Совета городского округа город Стерлитамак от 13.11.2007 N 1/27з "О предварительных итогах социально-экономического развития городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан за 2007 год и о прогнозе основных показателей на 2008 год и на период до 2011 года" признать утратившим силу.
7.Обеспечение исполнения данного решения возложить на заместителей главы Администрации Суярембетову А.М., Рахматуллина Э.Ю., Чернова А.Г., Андреева А.М., Хаиткулова Г.Л., Резяпова Р.Ш., председателя КУС МЗИО РБ по г. Стерлитамаку Крупинова Г.В. (по согласованию), начальника ТФУ МФ РБ по г. Стерлитамаку Погорелец Р.К. (по согласованию).
Председатель
Совета городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Ю.И.НИКИФОРОВ