Приложение к Приказу от 04.02.2009 г №№ 16, 578 Порядок
Порядок конкурсного отбора для предоставления средств бюджета республики башкортостан на создание и развитие субъектов инновационной инфраструктуры
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан на основании Долгосрочной целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2011 года N 55, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 августа 2008 года N 278 "Об условиях и порядке создания и развития субъектов инновационной инфраструктуры Республики Башкортостан" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением настоящего конкурса (далее - конкурс).
В части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, проведение конкурса регулируется настоящим Порядком.
1.2.Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан (далее - организатор конкурса) принимает решение о проведении конкурса, утверждает его результаты и конкурсную документацию, организует конкурс, а также проводит отбор заявок.
1.3.Для осуществления конкурсных процедур образуется конкурсная комиссия для предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на создание и развитие субъектов инновационной инфраструктуры (далее - комиссия).
1.4.Претендентами на участие в конкурсе являются заинтересованные лица, зарегистрированные в качестве субъектов инновационной инфраструктуры в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 августа 2008 года N 278 и подавшие организатору конкурса заявки на участие в конкурсном отборе для предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на создание и развитие субъектов инновационной инфраструктуры.
1.5.Участниками конкурса признаются претенденты, которые были допущены комиссией к конкурсу.
1.6.Расходы, связанные с подготовкой и представлением заявок, несут претенденты.
1.7.Комиссия отклоняет заявку, если она не отвечает требованиям, предусмотренным Правилами оформления и подачи заявки на участие в конкурсном отборе для предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на создание и развитие субъектов инновационной инфраструктуры, прилагаемыми к настоящему Порядку.
(п. 1.7 в ред. Приказа Минпрома РБ от 22.07.2011 N 119)
2.ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
2.1.Организатор конкурса:
а) утверждает состав комиссии;
б) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
в) организует подготовку и опубликование информационных сообщений о проведении конкурса и его итогах;
г) ведет учет заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты времени подачи документов;
д) проверяет правильность оформления документов, прилагаемых к заявкам;
е) по окончании срока приема заявок представляет в комиссию сведения, касающиеся заявок;
ж) утверждает протоколы комиссии об итогах приема заявок, об определении участников конкурса и о его результатах.
2.2.Число членов комиссии составляет 13 человек.
В состав комиссии включаются представители республиканских органов исполнительной власти, ведущие ученые, представители субъектов инновационной и инвестиционной инфраструктуры, общественных объединений.
2.3.Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе представители претендентов на участие в конкурсе и лица, принимавшие участие в подготовке заявок.
При наличии конфликта интересов по конкретной заявке такой член комиссии должен проинформировать об этом председателя комиссии и не участвовать в голосовании по данной заявке.
2.4.Замена членов комиссии на заседании допускается только по решению комиссии, принятому простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.
2.5.Комиссия осуществляет следующие функции:
а) рассматривает сведения, касающиеся заявок, и оформляет протокол об итогах приема заявок;
б) рассматривает заявки и определяет их соответствие требованиям конкурсной документации;
в) приглашает в случае необходимости на заседания с правом совещательного голоса представителей администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, а также представителей претендентов;
г) принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе и оформляет протокол об определении участников конкурса;
д) оценивает и сопоставляет заявки;
е) определяет победителя (победителей) конкурса, подводит итоги конкурса и направляет организатору конкурса протоколы о результатах конкурса.
2.6.Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Порядком, если на заседании комиссии присутствует более половины общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
2.7.Решения комиссии, в том числе решения об итогах приема заявок, об определении участников конкурса и о результатах конкурса, оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии), сведения о результатах использования приглашенными лицами права совещательного голоса в соответствии с настоящим Порядком, а также сведения о заключениях экспертных советов (в случае создания экспертных советов). Решения комиссии принимаются при наличии кворума простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председательствующего.
2.8.Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано в официальном печатном издании, определяемом организатором конкурса (далее - официальное печатное издание), и размещено на официальном сайте в сети Интернет, определяемом организатором конкурса (далее - официальный сайт), не позднее чем за 45 дней до даты окончания приема заявок.
2.9.Информационное сообщение о проведении конкурса включает в себя:
а) дату и время начала и окончания приема заявок;
б) адреса пунктов приема заявок и документов (с указанием в случае необходимости времени приема, номера комнаты, номера телефона);
в) дату, время и место подведения итогов конкурса и вскрытия конвертов с заявками;
г) порядок и место получения конкурсной документации;
д) порядок оценки заявок (по балльной системе) и определения победителей конкурса;
е) способ уведомления участников конкурса о результатах конкурса и способ уведомления претендентов об их допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе.
2.10.Конкурсная документация включает в себя:
а) требования к содержанию заявки и инструкцию по ее заполнению;
б) требования к описанию претендентами сведений, необходимых для представления заявки в соответствии с Правилами оформления и подачи заявки на участие в конкурсном отборе для предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на создание и развитие субъектов инновационной инфраструктуры, прилагаемыми к настоящему Порядку;
в) порядок и место приема заявок;
г) требования к претендентам;
д) порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в заявки;
е) порядок, срок начала и окончания предоставления претендентам разъяснений положений конкурсной документации в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка;
ж) критерии, порядок оценки и сопоставления заявок, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящего Порядка.
2.11.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в информационном сообщении о проведении конкурса.
2.12.Организатор конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 2.8 настоящего Положения, одновременно с размещением информационного сообщения о проведении конкурса.
Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
Со дня опубликования информационного сообщения организатор конкурса на основании заявления (в письменной форме) заинтересованного претендента обязан в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления предоставить конкурсную документацию в порядке, указанном в информационном сообщении.
2.13.Претендент вправе направить (в письменной форме) организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить (в письменной форме) претенденту разъяснение положений конкурсной документации, если запрос поступил не позднее чем за 10 рабочих дней до даты окончания подачи заявок. Организатор конкурса не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок вправе проводить совещания с приглашением представителей всех заинтересованных претендентов, а также администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан для разъяснения положений конкурсной документации. Срок и место проведения такого совещания должны быть опубликованы на официальном сайте не менее чем за 5 дней до даты проведения такого совещания.
2.14.Претендент вправе до истечения срока подачи заявок внести изменения в свою заявку или в любой момент до подведения итогов конкурса отозвать ее в соответствии с требованиями Правил оформления и подачи заявки на участие в конкурсном отборе для предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на создание и развитие субъектов инновационной инфраструктуры, прилагаемых к настоящему Порядку.
2.15.Заявки, поступившие в установленный в информационном сообщении срок, не допускаются к участию в конкурсе по следующим основаниям:
а) представленные документы не подтверждают права претендента на участие в конкурсе в соответствии с конкурсной документацией;
б) письмо о подаче заявки подписано лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;
в) представленные документы не соответствуют требованиям Правил оформления и подачи заявки на участие в конкурсном отборе для предоставления средств бюджета Республики Башкортостан на создание и развитие субъектов инновационной инфраструктуры, прилагаемых к настоящему Порядку, включая перечень документов, прилагаемых к заявке.
Указанные основания для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе являются исчерпывающими.
2.16.Организатор конкурса обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов.
3.КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И СОПОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК
3.1.Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок с целью выявления тех заявок, на основании которых будут представлены предложения о создании или развитии субъектов инновационной инфраструктуры. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 30 дней с даты подписания протокола об итогах приема заявок.
3.2.Для оценки целесообразности и эффективности создания или развития субъектов инновационной инфраструктуры должны учитываться следующие критерии:
а) ожидаемый прирост численности субъектов инновационной деятельности и их работников в результате реализации данного мероприятия;
б) долгосрочные планы развития субъекта инновационной инфраструктуры;
в) ожидаемый эффект от реализации мероприятия, количественные и качественные экономические и социальные выгоды для муниципального образования и отрасли;
г) соответствие имущества, предлагаемого для создания субъекта инновационной инфраструктуры, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, к субъектам инновационной инфраструктуры;
д) ожидаемые сроки и стоимость реализации мероприятия (приоритетом обладают проекты, которые могут быть реализованы в краткосрочной перспективе);
е) предполагаемая или действующая организационно-правовая форма управляющей компании (управляющего), собственника (балансодержателя) и схема управления субъектом инновационной инфраструктуры;
ж) механизм/процедура отбора субъектов инновационной деятельности для размещения на территории субъекта инновационной инфраструктуры (оказания услуг субъектом инновационной инфраструктуры), прогноз спроса на услуги субъекта инновационной инфраструктуры;
з) основные условия размещения субъектов инновационной деятельности на территории субъекта инновационной инфраструктуры (сроки, существенные условия договора аренды) или оказания услуг субъектом инновационной инфраструктуры (сроки, существенные условия договора оказания услуг);
и) план информационной/PR поддержки мероприятия;
к) анализ рисков реализации мероприятия, механизмы их снижения;
л) ключевые ожидаемые показатели операционной деятельности субъекта инновационной инфраструктуры - штатная численность сотрудников, организационная структура, количество и отраслевая принадлежность субъектов инновационной деятельности;
м) ключевые ожидаемые показатели финансовой деятельности субъекта инновационной инфраструктуры;
н) обязательства по текущему содержанию субъекта инновационной инфраструктуры;
о) механизмы общественного контроля за деятельностью субъекта инновационной инфраструктуры - формирование попечительского (наблюдательного) совета, состоящего из представителей общественных организаций (объединений);
п) схема/механизмы взаимодействия субъекта инновационной инфраструктуры с другими структурами поддержки субъектов инновационной деятельности, в том числе негосударственными;
р) схема/механизмы взаимодействия субъекта инновационной инфраструктуры с субъектами инновационной деятельности, расположенными вне субъекта инновационной инфраструктуры;
с) схема/механизмы взаимодействия субъекта инновационной инфраструктуры с субъектами инновационной деятельности, покинувшими территорию субъекта инновационной инфраструктуры;
т) расчет экономической выгоды/преимущества для субъектов инновационной деятельности, расположенных на территории субъекта инновационной инфраструктуры, по сравнению с аналогичными субъектами инновационной деятельности, расположенными вне него;
у) планы по развитию субъектов инновационной инфраструктуры в муниципальном образовании и Республике Башкортостан;
ф) действующие и/или завершенные проекты создания/развития субъектов инновационной инфраструктуры, в том числе с участием федеральных, республиканских, муниципальных органов;
х) действующие и/или завершенные иные проекты создания/развития субъектов инновационной деятельности, в том числе с участием федеральных, республиканских, муниципальных органов;
ц) действующие и/или завершенные иные механизмы развития субъектов инновационной деятельности, в том числе с участием федеральных, республиканских, муниципальных органов;
ч) объем (при наличии) средств местного бюджета, направляемых на создание и развитие субъектов инновационной инфраструктуры;
ш) объем внебюджетных средств, привлекаемых для создания и развития субъектов инновационной инфраструктуры;
3.3.Перечень критериев конкурса, их коэффициенты для расчета совокупной взвешенной оценки заявки и методика оценки заявок разрабатываются и утверждаются организатором конкурса и включаются в конкурсную документацию.
4.ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ КОНКУРСА
4.1.По окончании срока приема заявок конкурсная комиссия оформляет протокол об итогах приема заявок и проводит вскрытие конвертов с заявками. Протокол об итогах приема заявок содержит полный перечень заявок, включая перечень заявок, поданных с опозданием.
4.2.По результатам вскрытия конвертов с заявками оформляется протокол, на основании которого конкурсная комиссия определяет список участников конкурса. В протоколе указываются:
а) состав комиссии и присутствующие на заседании члены комиссии;
б) участники конкурса, а также претенденты, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, и основания для отказа.
4.3.Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами конкурсной комиссии протокола об определении участников конкурса.
4.4.Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, уведомляются об этом в срок не позднее 5 дней с даты утверждения организатором конкурса протокола конкурсной комиссии об определении участников конкурса путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления его по почте.
4.5.В протоколе о результатах конкурса указываются:
а) список присутствующих на заседании членов комиссии;
б) перечень участников конкурса;
в) основания для вынесения решения о результатах конкурса, включая результаты оценки заявок;
г) сведения о принятии комиссией решения о победителе (победителях) конкурса.
4.6.Информационное сообщение об итогах конкурса публикуется в официальном печатном издании (в котором было опубликовано информационное сообщение о его проведении) не позднее 15 дней после утверждения протокола о результатах конкурса, а также размещается на официальном сайте в течение трех дней после утверждения протокола о результатах конкурса.
4.7.В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, либо о признании участником конкурса только одного претендента, конкурс признается несостоявшимся.