Приложение к Решению от 19.03.2009 г № 137
ЦЕЛЕВАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
2. Цели и задачи Программы
3. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
4. Сроки и этапы реализации Программы
5. Ресурсное обеспечение Программы
6. Механизм реализации Программы
7. Контроль и координация работ по реализации Программы
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее
социально-экономической эффективности
9. Система программных мероприятийПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа инновационного развития городского округа
Программы город Октябрьский Республики Башкортостан на 2009 -
2010 годы
Основание для Закон Республики Башкортостан "Об инновационной
разработки Программы деятельности в Республике Башкортостан"
Основные Администрация городского округа город Октябрьский
разработчики Республики Башкортостан
Программы
Цели и задачи Цели:
Программы создание современной инновационной системы,
обеспечивающей экономические, правовые и
организационные условия для развития инновационной
деятельности на территории городского округа,
продвижения инновационной продукции
Задачи:
создание благоприятных условий для развития
инновационной деятельности на территории городского
округа город Октябрьский РБ;
объединение усилий Администрации городского округа,
научных организаций и субъектов инновационной
деятельности в целях активизации развития
инновационной сферы;
повышение эффективности реализации научно-
технического потенциала по приоритетным направлениям
развития науки, технологий и техники;
создание условий для широкого привлечения
инвестиционных ресурсов в инновационно-активные
предприятия;
увеличение количества и повышение качественного
уровня управленцев, работающих в сфере инноваций;
развитие инновационной и исследовательской
деятельности в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования;
обеспечение притока молодых специалистов в сферу
исследований и разработок;
содействие развитию малых форм предприятий в
научно-технической сфере, их интеграция в систему
научно-технической кооперации
Срок и этапы 2009 - 2010 годы, в два этапа:
реализации Программы 1 этап - интегрирующий (2009 год) - консолидация
существующих элементов инновационной инфраструктуры
в единую систему;
2 этап - инвестиционный (2009 - 2010 годы) -
расширение масштабов инновационной деятельности
посредством формирования новых элементов
инновационной инфраструктуры
Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования Программы
финансирования составляет 160,665 млн. рублей, в том числе по
Программы годам:
2009 год - 80,325 млн. рублей;
2010 год - 80,330 млн. рублей;
из них:
из бюджета городского округа - 40,200 млн. рублей
(имущественный вклад в виде свободных
производственных площадей, находящихся в
собственности городского округа, расположенных по
адресу: ул. Степная, 1, оценочная стоимость 40,0
млн. рублей; денежные средства - 200 тыс. рублей),
в том числе по годам:
2009 год - 20,100 млн. рублей;
2010 год - 20,100 млн. рублей;
из внебюджетных источников - 120,455 млн. рублей,
в том числе по годам:
2009 год - 60,225 млн. рублей;
2010 год - 60,230 млн. рублей;
объемы финансирования Программы подлежат ежегодной
корректировке с учетом возможностей бюджета
городского округа
Важнейшие целевые Доля инновационной продукции в общем объеме
индикаторы и отгруженной продукции;
показатели Программы затраты на технологические новации;
количество инновационно-активных предприятий;
численность работников, выполняющих исследования
и разработки;
количество созданных и использованных передовых
технологий;
количество поданных заявок на изобретения, полезные
модели, регистрацию товарных знаков;
количество созданных объектов инновационной
инфраструктуры
Ожидаемые конечные Создание благоприятной инновационной среды на
результаты территории городского округа город Октябрьский;
реализации Программы повышение инновационного уровня, вовлечение в
и показатели ее производство научно-технического потенциала
социально- городского округа;
экономической повышение конкурентоспособности производственного
эффективности сектора за счет инновационной составляющей;
создание условий для широкого привлечения
инвестиционных ресурсов в инновационную сферу;
развитие инновационной и исследовательской
деятельности в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования;
увеличение количества субъектов инновационной
деятельности, действующих на территории городского
округа город Октябрьский, в том числе малых форм;
рост доли инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции до 9,8%, количества поданных
заявок на изобретения, полезные модели, регистрацию
товарных знаков - до 70 единиц.
Система контроля за Администрация городского округа город Октябрьский,
реализацией отдел промышленности и транспорта, отдел
Программы экономики, отдел по торговле и
содействию предпринимательству1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Развитие экономики, промышленных производств, науки, образования, здравоохранения, предпринимательства невозможно без эффективной региональной инновационной системы.
В современном мире формируется новая система ценностей, связанная с переходом в постиндустриальную информационную эпоху. Движущей силой при этом является инновационный характер капитала, базирующийся на научных достижениях, быстром освоении новых технологий и эффективном управлении.
В настоящее время наблюдается разобщенность в работе научных организаций, высших учебных заведений, отраслевых научно-исследовательских институтов, существующих элементах инновационной инфраструктуры, нет целевой ориентации, что приводит к разрыву цепочки инновационного процесса.
С учетом стадий инновационного развития ключевые проблемы формирования эффективного воспроизводственного процесса инновационной деятельности могут быть сгруппированы следующим образом:
формирование ключевых ориентиров развития инновационной деятельности;
содействие повышению инновационной активности населения;
обеспечение контакта создателя и потребителя инноваций, то есть науки и промышленных производств, и формирование механизма трансфера инноваций;
коммерциализация инноваций.
Решение данных проблем будет возможно при налаживании и усилении эффективных связей между фундаментальной и прикладной наукой, с одной стороны, производством инновационных продуктов и завоеванием рынка, с другой, а также при создании значимых стимулов к организации новых инновационных фирм и предприятий со значительным потенциалом роста.
Также особого внимания и совершенствования требует инновационная инфраструктура.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание инновационной системы, обеспечивающей экономические, правовые и организационные условия для перехода на инновационный путь развития, продвижения инновационной продукции на внутренние и внешние рынки.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности;
объединение усилий Администрации городского округа, научных организаций и субъектов инновационной деятельности в целях активизации развития инновационной сферы;
создание условий для широкого привлечения инвестиционных ресурсов в инновационную сферу городского округа;
развитие качественного и количественного кадрового состава управленцев (менеджеров), работающих в сфере инноваций;
развитие инновационной и исследовательской деятельности в государственных и негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования республики;
содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграция в систему научно-технической кооперации.
3.ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции;
затраты на технологические инновации;
количество инновационно-активных предприятий;
численность работников, выполняющих исследования и разработки;
количество созданных и использованных передовых технологий;
затраты на выполнение научных исследований и разработок на 1 рубль отгруженной инновационной продукции;
количество создаваемых объектов инновационной инфраструктуры.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы - 2009 - 2010 годы.
Целесообразно осуществить условное выделение следующих этапов поддержки инновационной деятельности:
1 этап - интегрирующий (2009 год);
2 этап - инвестиционный (2009 - 2010 годы).
Интегрирующий этап заключается в создании и развитии элементов инновационной инфраструктуры и объединении их в единую систему, второй - в расширении масштабов инновационной деятельности.
Параллельно с реализацией 1 и 2 этапов осуществляется регулирующее воздействие на инновационную сферу со стороны государственных и муниципальных органов управления.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета городского бюджета и внебюджетных источников.
Привлечение альтернативных источников финансирования предполагается осуществлять на основе организации конкурсов на реализацию мероприятий Программы на условиях софинансирования.
В рамках реализации мероприятий Программы предполагается участие предприятий и организаций городского округа город Октябрьский в проводимых конкурсах и грантах.
Предполагаемый объем финансирования Программы из бюджета городского округа составляет 40,200 млн. рублей (имущественный вклад в виде свободных производственных площадей, находящихся в собственности городского округа, расположенных по адресу ул. Степная 1, оценочная стоимость 40,0 млн. рублей, денежные средства - 200 тыс. рублей), в том числе в 2009 году - 20,100 млн. рублей, 2010 году - 20,100 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализацию Программы осуществляет Администрация городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, и несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета городского округа.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных источников.
Ежегодно уточняются затраты по программным мероприятиям, готовится бюджетная заявка на финансирование Программы из бюджета городского округа на очередной финансовый год.
Процесс и результаты реализации Программы, объемы финансирования, показателей инвестиционной и инновационной деятельности подлежат широкому освещению в средствах массовой информации.
7.КОНТРОЛЬ И КООРДИНАЦИЯ РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль и координацию работ по реализации Программы осуществляют отдел промышленности и транспорта, отдел торговли и защиты прав потребителей, отдел экономики Администрации городского округа.
8.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Организация и успешная реализация Программы приведет к:
созданию благоприятной инновационной среды на территории городского округа;
повышению инновационного уровня экономики городского округа;
повышению конкурентоспособности промышленного сектора городского округа за счет инновационной составляющей;
вовлечению в производство научно-технического потенциала города;
созданию условий для широкого привлечения инвестиционных ресурсов;
развитию инновационной и исследовательской деятельности в высших учебных заведениях города;
увеличению количества субъектов инновационной деятельности, действующих на территории муниципального образования, в том числе малых форм.
9.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения, годы | Источник финансирования | Прогнозируемый объем финансирования, тыс. рублей | Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | |||
| всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2009 | 2010 | ||||||||
| 9.1. Формирование ключевых ориентиров развития инновационной деятельности | |||||||||
| 9.1.1. | Разработка муниципальной программы и плана мероприятий по развитию инновационной деятельности на территории городского округа | Отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики, руководители предприятий (по согласованию) | 2009 | Получение качественной и эффективной муниципальной программы по развитию инновационной деятельности | |||||
| 9.1.2. | Проведение разъяснительной работы по организации статистических наблюдений за инновационной деятельностью | Отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики, отдел статистики | 2009 2010 | Обеспечение информационными ресурсами республиканских органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов и городских округов республики, субъектов инновационной деятельности об инновационной деятельности в Республике Башкортостан | |||||
| 9.1.3. | Участие в проведении республиканского конкурса среди администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на лучшую организацию работы по активизации инновационной деятельности | Отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики | 2009 2010 | Развитие благоприятной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей создание и реализацию эффективных мер активизации инновационной деятельности на территории городского округа | |||||
| 9.1.4. | Разработка на предприятиях, организациях и учреждениях механизмов финансирования инноваций | Руководители предприятий, организаций, учреждений | 2009 2010 | Разработка и внедрение на предприятиях инновационных технологий для увеличения качества выпускаемой продукции | |||||
| 9.2. Содействие повышению инновационной активности населения | |||||||||
| 9.2.1. | Разработка и реализация плана мероприятий по привлечению школьников и молодежи к научнотехническому творчеству, изобретательству и рационализаторству | Городской отдел образования, комитет по молодежной политике | 2009 2010 | Содействие формированию инновационного мышления, навыков реализации творческого потенциала у школьников и молодежи | |||||
| 9.2.2. | Актуализация деятельности информационноконсультационных бюро при библиотеках для содействия инновационной деятельности, создание системы консультационных центров инноваций | Отдел культуры, отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики, информационноаналитический отдел | 2009 2010 | бюджет городского округа внебюджетные источники | 20 10 | 10 5 | 10 5 | Организация общественного содействия формированию инноваций посредством информационноконсультационного сопровождения инновационных проектов | |
| 9.2.3. | Освещение в средствах массовой информации достижений новаторов, опыта работы предприятий и общественных организаций по использованию накопленного научнотехнического потенциала | Руководители предприятий, организаций, учреждений, СМИ, информационноаналитический отдел | 2009 2010 | бюджет городского округа, внебюджетные источники | 20 25 | 10 10 | 10 15 | Пропаганда и распространение положительного опыта инновационной деятельности | |
| 9.2.4. | Содействие созданию в государственных и негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования учебно- и научнопроизводственных центров | Городской отдел образования, руководители вузов, ссузов, училищ (по согласованию) | 2009 2010 | Активизация кооперационных процессов между наукой и производством, содействие коммерциализации инноваций | |||||
| Итого, | 75 | 35 | 40 | ||||||
| в том числе бюджет городского округа | 40 | 20 | 20 | ||||||
| внебюджетные источники | 35 | 15 | 20 | ||||||
| 9.3. Содействие формированию системы научно-производственной кооперации | |||||||||
| 9.3.1. | Содействие информационному обмену между наукой и производством | Отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики, объекты экономики (по согласованию) | 2009 2010 | Активизация взаимодействия научных организаций и промышленных предприятий, развитие научнопроизводственной кооперации | |||||
| 9.3.2. | Создание технопарков на территории городского округа | Отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики | 2009 2010 | бюджет городского округа (имущественный вклад в виде свободных производственных площадей, находящихся в собственности городского округа, расположенных по адресу ул. Степная 1) внебюджетные источники | 40000 120000 | 20000 60000 | 20000 60000 | Содействие развитию субъектов инновационной деятельности посредством формирования объектов инновационной инфраструктуры | |
| 9.3.3. | Создание "Наукограда" на базе производственных площадей ОАО НПП "ВНИИГИС" | ОАО НПП "ВНИИГИС", отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики | 2009 2010 | бюджет городского округа, внебюджетные источники | 40 300 | 20 150 | 20 150 | Создание новой инновационной инфраструктуры, объединяющей научные исследования и производственную деятельность | |
| 9.3.4. | Формирование и использование базы данных по неиспользуемым помещениям, консервации производственных мощностей и неиспользованному оборудованию | КУС МИО РБ по г. Октябрьскому, отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательств, отдел экономики, информационноаналитический отдел | 2009 2010 | Формирование базы данных производственных мощностей для выявления резервов роста в соответствии с приоритетными направлениями инновационного и научно-технического развития | |||||
| 9.3.5. | Проведение анализа потребности в инновационных решениях на предприятиях промышленности и коммунальной сферы | Руководители предприятий, учреждений, организаций (по согласованию) | 2009 2010 | Формирование системы информационного анализа; определение перспективных и наиболее эффективных инноваций | |||||
| 9.3.6. | Участие в проведении форумов, выставок, ярмарок, совещаний, очных и интернетконференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам развития инновационной деятельности, в том числе за рубежом | Руководители предприятий, организаций, учреждений, отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики | 2009 2010 | бюджет городского округа внебюджетные фонды | 30 120 | 15 60 | 15 60 | Развитие имиджа республики как инновационноориентированного региона | |
| 9.3.7. | Участие в разработке бизнес-карт территорий Республики Башкортостан | Отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики, МУП "УАиГС" | 2009 2010 | бюджет городского округа | 60 | 30 | 30 | Формирование комплекса инструментов повышения эффективности управления инновационным потенциалом территорий | |
| 9.3.8. | Участие в конкурсах на предоставление грантов и премий, в том числе: | Рост количества исследований и разработок посредством стимулирования инновационной активности населения | |||||||
| 9.3.8.1. | Участие в проведении республиканского конкурса инновационных проектов субъектов малого предпринимательства "10 лучших инновационных идей" | Отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, руководители предприятий, организаций, учреждений (по согласованию) | 2009 2010 | ||||||
| 9.3.8.2. | Организация и проведение муниципальных конкурсов инновационных проектов с присуждением грантов | Отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству | 2009 2010 | Бюджет городского округа | 30 | 15 | 15 | ||
| 9.3.9. | Содействие развитию взаимодействия высших учебных заведений с промышленными предприятиями через расширение практики стажировок студентов | Руководили предприятий, организаций, учреждений, высших учебных заведений (по согласованию) | 2009 2010 | Повышение кооперационных связей между наукой и производством | |||||
| Итого, | 160580 | 80290 | 80290 | ||||||
| в том числе бюджет городского округа | 40160 | 20080 | 20080 | ||||||
| внебюджетные источники | 120420 | 60210 | 60210 | ||||||
| 9.4. Содействие коммерциализации инновационных проектов | |||||||||
| 9.4.1. | Участие в федеральных программах, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в регионах, конкурсах, проводимых российскими и зарубежными фондами | Руководители предприятий, организаций, учреждений, отдел промышленности, отдел торговли и содействия предпринимательству, отдел экономики | 2009 2011 | Содействие формированию положительного имиджа республики как инновационноориентированного региона | |||||
| Итого, | - | - | - | ||||||
| в том числе бюджет городского округа | - | - | - | ||||||
| внебюджетные источники | - | - | - | ||||||
| Всего, | 160655 | 80325 | 80330 | ||||||
| в том числе бюджет городского округа | 40200 | 20100 | 20100 | ||||||
| внебюджетные источники | 120455 | 60225 | 60230 |