Приложение к Приказу от 27.03.2009 г №№ 7А, 53П, 658 Инструкция
Инструкция о порядке использования денежных средств, выделяемых из резервного фонда правительства республики башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Башкортостан от 14 марта 1996 года N 26-з "О защите населения и территории Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 6 июня 2001 года N 118 "О порядке формирования и выделения средств из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" и определяет порядок организации финансирования, учета и отчетности за расходованием денежных средств из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Республики Башкортостан.
2.ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
2.1.Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, органов государственной власти Республики Башкортостан и местного самоуправления, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
2.2.При недостаточности указанных средств органы государственной власти Республики Башкортостан и местного самоуправления (далее - заявители) не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан с просьбой о выделении средств из резервного фонда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровней (далее - чрезвычайные ситуации) в соответствии с установленной классификацией чрезвычайных ситуаций.
2.3.В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средствах заявителей, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у заявителей резервов материальных и финансовых ресурсов. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, не рассматривается.
2.4.Финансирование мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, приводящих к гибели сельскохозяйственных культур, осуществляется через систему страхования урожая.
2.5.Вопрос о выделении средств из резервного фонда не рассматривается:
в случае непредставления необходимых документов в течение 30 дней со дня подписания поручения Правительства Республики Башкортостан;
если на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не выделялись средства из собственных резервов заявителей.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ РАЗМЕР ЗАПРАШИВАЕМЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
3.1.Заявители в течение 30 дней со дня подписания поручения Правительством Республики Башкортостан представляют в Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан следующие документы:
письмо руководителя органа исполнительной власти Республики Башкортостан, главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан с просьбой об оказании финансовой помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности заявителя;
справка территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан с указанием суммы выделенных средств на ликвидацию чрезвычайной ситуации и последствий стихийного бедствия за счет собственных источников;
смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по установленной форме ФЧС-1 (приложение N 1);
список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи (приложения N 2, N 7);
акты обследования на каждый пострадавший объект, имеющий только среднюю и сильную степень повреждения (приложение N 3) с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту, при этом допускается представление актов выполненных работ. В состав комиссии, участвующей в обследовании поврежденного объекта и составляющей акт, обязательно должен входить представитель проектно-изыскательской организации соответствующего направления проектной деятельности, либо дополнительно к акту должно прилагаться заключение проектно-изыскательской организации по факту повреждений обследуемого объекта;
справка Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, подтверждающая факт стихийного гидрометеорологического явления (представляется в случае, если чрезвычайная ситуация возникла в результате стихийного гидрометеорологического явления);
справки страховых организаций;
справки соответствующих государственных надзорных органов о факте чрезвычайной ситуации и ее характеристике (Федерального горного и промышленного надзора России, Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности и других надзорных служб);
акт руководителя органа исполнительной власти Республики Башкортостан, главы администрации муниципального образования Республики Башкортостан об установлении факта ущерба, нанесенного административным, хозяйственным строениям в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
основные сведения об ущербе (приложение N 4);
кино- и фотодокументы об ущербе, нанесенном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
справка Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о составе собственников для организаций со смешанной формой собственности.
3.2.Документы, обосновывающие оказание помощи объектам агропромышленного комплекса, в установленном порядке представляются в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан для проведения соответствующей экспертизы.
3.3.По проведенным аварийно-спасательным работам представляются договоры, счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат.
3.4.Оформленные материалы должны быть пронумерованы и сброшюрованы в алфавитном порядке отдельно по разделам: жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера и частный сектор.
4.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ РАЗМЕР ЗАПРАШИВАЕМЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
4.1.Сбор обосновывающих документов на местах возлагается на соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности заявителей.
4.2.Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности необходимо в установленные сроки выполнить комплекс следующих мероприятий:
подготовить и провести совещание по вопросам организации работы по обследованию пострадавших населенных пунктов, объектов жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, коммуникаций и др.;
сформировать рабочие группы по обследованию повреждений и подготовки обосновывающих материалов по оказанию помощи;
организовать сбор, обработку, обобщение и оформление по установленным формам материалов, обосновывающих оказание помощи.
4.3.На основе визуального наблюдения пострадавших объектов составляется акт обследования на каждый пострадавший объект с указанием полученных разрушений или повреждений. В акте должны быть указаны принадлежность объекта, его основные размеры (длина, ширина, высота и т.д.) и определен нанесенный ущерб. На объекты, имеющие разрушения или повреждения основных конструктивных элементов, представляются заключения Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан о возможности дальнейшей эксплуатации. При необходимости к актам на пострадавшие объекты прилагаются материалы расследований соответствующих надзорных служб.
4.4.Акт обследования подписывается членами рабочей группы, согласовывается с начальником управления (отдела) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования Республики Башкортостан и утверждается главой муниципального образования Республики Башкортостан, к нему прилагается смета на производство неотложных аварийно-восстановительных работ на данном объекте.
4.5.Смета составляется на основе акта обследования и должна учитывать финансирование тех работ, которые указаны в акте. Смета утверждается руководителем органа исполнительной власти Республики Башкортостан, главой муниципального образования Республики Башкортостан.
4.6.К акту обследования прикладываются основные сведения о пострадавшем объекте, содержащие наименование, ведомственную принадлежность, степень и характеристику разрушений (повреждений), год возведения, балансовую стоимость по состоянию на момент чрезвычайной ситуации, амортизационные отчисления, остаточную стоимость, сумму ущерба, страховые возмещения.
4.7.Рабочие группы обеспечивают подготовку и составление списков пострадавшего населения для оказания единовременной материальной помощи, материальной помощи в связи с утратой имущества с указанием ее размера. Обследование поврежденного жилья осуществляется соответствующими рабочими группами путем подворного обхода с составлением акта при участии владельца жилья.
4.8.Документы на пострадавшие объекты в муниципальных образованиях формируются по отраслям, согласовываются с председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и утверждаются главой администрации муниципального образования Республики Башкортостан.
4.9.По итогам работы по сбору обосновывающих документов составляются перечень всех пострадавших объектов (в распечатанном виде и на магнитном носителе) и смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи заявителю в ликвидации чрезвычайной ситуации по установленной форме.
4.10.На основании представленных документов Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан с участием всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов власти муниципальных образований, в течение 30 дней определяет наличие факта чрезвычайной ситуации и ее уровень в соответствии с установленной классификацией чрезвычайных ситуаций.
4.11.Оказание единовременной материальной помощи на одного пострадавшего гражданина предусматривается из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью.
4.12.По итогам рассмотрения представленных материалов Управлением по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан готовится проект решения Правительства Республики Башкортостан.
5.ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
5.1.Средства резервного фонда выделяются заявителям для частичного покрытия расходов на ликвидацию чрезвычайной ситуации в соответствии с Порядком формирования и выделения средств из резервного фонда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 июня 2001 года N 118 "О порядке формирования и выделения средств из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
5.2.Выделенные из резервного фонда муниципальным образованиям Республики Башкортостан средства направляются в порядке межбюджетных отношений в соответствующие бюджеты на увеличение резервного фонда муниципальных образований по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, с последующим направлением по кодам бюджетной классификации Российской Федерации в зависимости от ведомственной принадлежности расходов и экономического содержания расходов и внесением соответствующих изменений в решение о бюджете муниципальных образований.
5.3.При выделении финансовых средств органам исполнительной власти Республики Башкортостан средства резервного фонда направляются на соответствующие коды бюджетной классификации в зависимости от содержания работ и ведомственной принадлежности объектов, на которых проводятся данные работы.
5.4.Средства, выделяемые на оказание материальной помощи пострадавшим гражданам, направляются в соответствующий бюджет с последующим перечислением на счета граждан-получателей.
5.5.Расходование средств, выделенных из резервного фонда, осуществляется в соответствии с установленным порядком.
6.УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
6.1.Учет средств, выделенных из резервного фонда заявителям на ликвидацию чрезвычайной ситуации, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 34н: для бюджетных организаций - в порядке согласно Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 148н.
6.2.Заявители в течение месяца с момента поступления средств представляют отчет об использовании средств, выделенных из резервного фонда в Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан (приложение 6), а также обосновывающие документы: договоры, счета-фактуры и акты выполненных работ.
6.3.Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан направляет в Министерство финансов Республики Башкортостан отчетность об использовании средств резервного фонда, в соответствии с установленным порядком.
6.4.Заявители несут ответственность за целевое использование средств, выделенных из резервного фонда, своевременность и полноту представления отчетов по использованию средств резервного фонда.
6.5.Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований, из резервного фонда выделенных на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается на органы, осуществляющие государственный финансовый контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.