Приложение к Решению от 23.04.2009 г № 52 Программа
Программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе уфимский район республики башкортостан на 2009 — 2011 годы»
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы Введение I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами II. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения III. Система программных мероприятий
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа "Снижение рисков и смягчение последствий
Программы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в муниципальном районе Уфимский район
Республики Башкортостан до 2011 года"
Основание для Закон Республики Башкортостан от 14 марта 1996 г. N
разработки Программы 26-З "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".
Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 28 ноября 2006 года N 332 "О республиканской
целевой программе "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Республике Башкортостан до
2010 года".
Письмо Начальника Главного управления МЧС России по
РБ от 18.04.2007 N 2079-2-13, а также от 08.07.2008
N 3627-2-13
Заказчик Администрация муниципального района Уфимский район
Программы Республики Башкортостан
Основной разработчик Отдел гражданской обороны и мобилизационной
Программы подготовки Администрации муниципального района
Уфимский район
Цели и задачи Цели:
Программы последовательное снижение рисков чрезвычайных
ситуаций;
повышение безопасности населения и защищенности
потенциально опасных объектов от угроз природного и
техногенного характера;
обеспечение необходимых условий для безопасной
жизнедеятельности и устойчивого социально-
экономического развития муниципального района
Уфимский район
Задачи:
развитие и совершенствование системы
государственного контроля и регулирования рисков
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
развитие и совершенствование системы
информационного обеспечения управления рисками
чрезвычайных ситуаций, соответствующих систем связи
и оповещения;
прогнозирование рисков чрезвычайных ситуаций на
потенциально опасных объектах и разработка
комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их
защищенности;
совершенствование системы государственного
управления и экстренного реагирования в
чрезвычайных и кризисных ситуациях;
совершенствование организационной основы сил и
средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения
пожаров и гражданской обороны;
развитие и совершенствование автоматизированной
информационно-управляющей системы Башкирской
территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
совершенствование системы обучения населения в
области безопасности жизнедеятельности;
внедрение системы обязательного страхования
гражданской ответственности за причинение вреда при
эксплуатации опасных объектов
Важнейшие целевые Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций - всего, в
индикаторы и том числе:
показатели снижение количества гибели людей;
снижение количества пострадавшего населения;
снижение экономического ущерба;
повышение эффективности прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
повышение эффективности затрат на мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций
Сроки и этапы 2009 - 2011 гг.
реализации Программы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы за счет всех
финансирования источников финансирования составляет 63,11819 млн.
Программы рублей.
Источниками финансирования Программы являются:
местные бюджеты - 1,66146 млн. рублей;
собственные средства организаций - 61,45673 млн.
рублей.
Содержание мероприятий и объемы их финансирования
за счет средств местного бюджета в ходе реализации
Программы корректируются и уточняются ежегодно
(ежеквартально)
Ожидаемые конечные Улучшение качества жизни населения путем снижения
результаты рисков чрезвычайных ситуаций природного и
реализации Программы техногенного характера, повышения до приемлемого
и показатели ее уровня безопасности населения и защищенности
социально- потенциально опасных объектов от чрезвычайных
экономической ситуаций природного и техногенного характера;
эффективности снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по
отношению к показателям 2008 года, в том числе:
количества гибели людей - до 7 - 9%;
количества пострадавшего населения - до 4 - 6%;
экономического ущерба - до 5 - 7%;
повышение эффективности информационного обеспечения
мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, систем мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций по отношению к показателям
2008 года, в том числе: полноты мониторинга - до 6
- 8%;
достоверности прогноза - до 10 - 12%ВВЕДЕНИЕ
Местная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Уфимский район до 2011 года" является частью республиканской целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2010 года", одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 ноября 2006 года N 332.
Муниципальный район Уфимский район входит в состав Республики Башкортостан как отдельное муниципальное образование. Находится в центральной части Республики Башкортостан и является пригородным (г. Уфа) сельскохозяйственным районом. На севере он граничит с Благовещенским, на востоке - с Иглинским, на юге - с Кармаскалинским, на западе и юго-западе - с Чишминским, на северо-западе - с Кушнаренковским районами Республики Башкортостан. Протяженность района с севера на юг и с запада на восток почти одинакова и составляет 62 - 65 км. По рельефу территория района представляет собой холмистую равнину с наибольшей высотой 246 м.
Муниципальный район Уфимский район относится к числу регионов Республики Башкортостан с развитыми транспортными путями. По территории района проходят железные дороги "Уфа - Москва", "Уфа - Стерлитамак", "Уфа - Иглино - Челябинск", "Уфа - Белорецк"; автомобильные дороги "Уфа - Самара - Челябинск", "Уфа - Стерлитамак", "Уфа - Кушнаренково" и т.д., множество магистральных нефте-, газо-, продуктопроводов высокого давления, ЛЭП высокого напряжения.
Район - один из экономически стабильных в Республике Башкортостан. Культивируются практически все сельскохозяйственные культуры, возделываемые в республике. За 2008 год сельхозпредприятиями района получено прибыли в сумме 385 млн. рублей. Валовой сбор зерна в 2008 году впервые превысил 102 тыс. тонн при средней урожайности 33,4 центнера с 1 га.
Район занимает лидирующее положение в республике по отрасли животноводства. Ряд хозяйств района участвует в приоритетном национальном проекте ускоренного развития животноводства. Весомый вклад в сельскохозяйственном производстве вносят такие предприятия, как ГУСП совхоз "Алексеевский", ООО "Урал-Агро", ООО "Дмитриевское", ООО "Агрофирма "Николаевское", ООО "Агрофирма им. Цюрупы", ОАО "Шемяк". Передовые позиции в птицеводстве республики занимают птицефабрики ООО "Уфимская" и ОАО "Птицефабрика "Башкирская".
На территории района функционирует ряд предприятий производственно-технического направления. Наиболее крупными из них являются: филиал ОАО "АНК "Башнефть" "Башнефть-Уфа" и его сервисные организации, "Черкасское нефтепроводное управление" филиал ОАО УСМН им. Д.А.Черняева, ООО "Ласселсбергер", ОАО "Международный аэропорт "Уфа", ГУСП "Башсельхозтехника", строится трансформаторный завод.
Общая площадь района - 1597 кв. км. Численность населения района по состоянию на 1 января 2009 года составляет 60874 человека. Преобладают русские, татары, башкиры и представители других национальностей. Средняя плотность населения - 38 чел. на 1 кв. км. Административные учреждения района расположены в столице республики г. Уфе. Район разделен на 19 сельских поселений. Всего в районе 89 населенных пунктов. Наиболее крупные из них: с. Авдон, с. Михайловка, с. Алексеевка, с. Дмитриевка, с. Чесноковка, с. Миловка, с. Булгаково.
Климат на территории района умеренно-континентальный. Гидрографическая сеть представлена реками Белая, Дема, Уршак, Кармасан, Тауш и их притоками. На территории района множество озер и искусственных гидросооружений (прудов). Растительный покров представлен широколиственными смешанными лесами из липы, дуба, березы, клена, осины. Полезные ископаемые представлены месторождениями нефти и попутного газа, песчано-гравийной смеси.
Район по ГО не категорирован.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одной из задач Концепции национальной безопасности. Именно поэтому одной из центральных задач государственной политики в указанной сфере является создание современной системы управления рисками чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Анализ чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района показывает, что их количество и экономические потери вследствие их остаются еще высокими. Наиболее характерными для территории района чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера могут быть:
снежные заносы, обледенения в результате сильных морозов;
ураганные ветра и снежные бури;
подтопление части территории района в период сильных весенних паводков;
лесные пожары и возгорание торфяников;
прорывы магистральных и других нефте-, газо-, продуктопроводов, вследствие которых происходят разливы нефти и нефтепродуктов, образование высокой загазованности в местах прорыва;
дорожно-транспортные происшествия, пожары с гибелью людей.
Наиболее распространенными чрезвычайными ситуациями на территории района, приводящими к гибели людей и большим материальным ущербам, являются ситуации вследствие пожаров, дорожно-транспортных происшествий.
Информация о происшедших пожарах, количестве травмированных и погибших за 2003 - 2008 гг. на территории муниципального района Уфимский район:
в 2003 году погибло 14 человек, получили травмы 8 человек, общий ущерб составил более 4,5 млн. рублей;
в 2004 году погибло 12 человек, получили травмы 9 человек, общий ущерб составил 4958600 рублей;
в 2005 году погибло 15 человек, получили травмы 8 человек, общий ущерб - более 5,5 млн. рублей;
в 2006 году погибло 8 человек, получили травмы 13 человек, общий ущерб - более 6 млн. рублей;
в 2007 году погибло 17 человек, получили травмы 12 человек, общий ущерб - более 7 млн. рублей;
в 2008 году погибло 19 человек, общий ущерб - более 9 млн. рублей.
В таблице 2.1 приведен анализ чрезвычайных происшествий за последние пять лет (с 2004 по 2008 гг.) по муниципальному району Уфимский район.
Таблица 2.1 - Распределение чрезвычайных происшествий за 2004 - 2008 гг. по району
N п/п | Источник чрезвычайного происшествия | Количество происшествий/ЧС | ||||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Аварии всего, в том числе на: | 1001 | 1014 | 1012 | 1227 | 1326 |
1.1 | транспорте всего, в том числе (ДТП с пострадавшими): | 1001 ──── 146 | 1014 ──── 191 | 1012 ──── 201 | 1227 ──── 168 | 1326 ──── 185 |
железнодорожном речном | - - | - - | - - | - - | - - | |
1.2 | магистральных трубопроводах, всего в том числе: | - | - | - | - | - |
нефтепроводах газопроводах | - - | - - | - - | - - | - - | |
1.3 | системах жизнеобеспечения, всего, в том числе: | - | - | - | - | - |
теплоснабжения водоснабжения | - - | - - | - - | - - | - - | |
1.4 | гидротехнических сооружениях | 1/- | - | - | - | - |
1.5 | химически опасных объектах | - | - | - | - | - |
2 | Пожары всего, в том числе на: | 152/- | 184/- | 183/1 | 210/1 | 209/4 |
2.1 | объектах промышленных предприятий | - | - | -/1 | - | - |
2.2 | объектах с/хоз. предприятий | - | - | - | - | - |
2.3 | объектах соцкультбыта | - | - | - | - | - |
3 | Взрывы на: | - | - | - | - | - |
3.1 | объектах промышленных предприятий | - | - | - | - | - |
3.2 | объектах с/хоз. предприятий | - | - | - | - | - |
3.3 | объектах соцкультбыта | - | - | - | - | - |
4 | Обрушения зданий, сооружений | - | - | - | - | - |
5 | Чрезвычайные происшествия террористического характера | - | - | - | - | - |
6 | Наводнения (снежные заносы, ливневые дожди и т.п.) | 1/1 | - | 1/1 | - | - |
7 | Загрязнение атмосферы (выброс химически опасных веществ) | - | - | - | - | - |
8 | Загрязнение водных объектов | - | - | - | - | - |
9 | Аварии на радиационноопасных объектах | - | - | - | - | - |
За период 2004 - 2008 гг. на территории района произошло 5580 аварий на транспорте, из них 891 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Произошло 948 пожаров, в которых погибло 70 человек.
В таблице 2.2 приведен Перечень потенциально опасных производственных объектов, функционирующих на территории муниципального района Уфимский район:
N п/п | Наименование опасного производственного объекта (предприятия) | Опасное вещество, его кол-во, т | Возможные последствия чрезвычайных ситуаций |
1 | 2 | 3 | 4 |
Химические опасные объекты | |||
ОАО "Птицефабрика "Башкирская" | |||
1 | Аммиачная холодильная установка (с. Авдон) | Аммиак, 3,5 т | Загрязнение атмосферы на территории 1 кв. км. В зону воздействия поражающих факторов источника ЧС попадает 956 чел. |
ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" | |||
2 | Аммиачная холодильная установка (п. Подымалово) | Аммиак, 4,5 т | Загрязнение атмосферы на территории 2 кв. км. В зону воздействия поражающих факторов попадает 315 чел. |
Взрывопожароопасные объекты | |||
Объекты ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт": | |||
3 | АЗС N 3 (1448 км автодороги "Самара - Уфа - Челябинск", около д. Уптино) | 3 Бензин - 72 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
4 | АЗС N 4 (мкр. Аэропорт, д. Березовка) | Бензин, ДТ - 3 200 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
Объекты ОАО "Башкирнефтепродукт": | |||
5 | АЗС N 93 (п. Курасково) | АБ - 112 ДТ - 60 | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
6 | Уфимский филиал ОАО "Башкирнефтепродукт" Нефтебаза - участок слива- налива N 3 (с. Волково) | АБ - 2528 ДТ - 1456 | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
Объекты филиала ОАО "Башкирнефтепродукт" Управление АЗС: | |||
7 | АЗС N 104 - 7 резервуаров (а/д "Уфа - Аэропорт", около с. Чесноковка) | 3 Бензин - 120 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
8 | АЗС N 106 (а/д Уфа - Кушнаренково) | Нефтепродукты (бензины Н-80, Р-92, П-95, С- 98; дизтопливо) | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
9 | АЗС N 109 - 6 резервуаров (а/д "Уфа - Аэропорт", около ост. Кафе "Отдых") | 3 Бензин - 464 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
10 | АЗС N 143 - 9 резервуаров (а/д Самара - Уфа - Челябинск 1455 км (0,5 км от мкр. Дема в сторону с. Авдон, трасса Уфа - Самара)) | Бензин - 340 т | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
11 | АЗС N 287 - 5 резервуаров (п. Таптыково) | Бензин - 200 т | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ООО "ПТФ "Уфимская": | |||
12 | АЗС + газовая котельная (с. Дмитриевка) | АЗС: бензин, дизтопливо - 241,1 т; масла - 23,2 т Производствен- ная котельная: природный газ - 0,12 МПа, дизтопливо - 381 т | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы Прогнозируемый разлив 160 тонн |
ОАО "Международный аэропорт "Уфа": | |||
13 | Склад ГСМ (мкр. Аэропорт в 19 км к югу от г. Уфы) | Реактивное топливо 3 ТС-1 - 8700 м , авиабензин - 3 400 м , спецжидкости - 3 350 м , масла - 3 250 м , светлые нефтепродукты - 3 4300 м . Прогнозируемый уровень разлива 1970 т | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ООО "Уршакская база": | |||
14 | Реагентная база (Технологический комплекс жидких химических реагентов) (п. Курасково) | Жидкие и сыпучие химреагенты, цемента и глинопорошка, пластовая техн. вода | |
ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" | |||
15 | АЗС (п. Подымалово) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ООО "Компания "ТрансИнтер" | |||
16 | АЗС N 4 (с. Авдон) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ГУСП с-з "Алексеевский" | |||
17 | АЗС (с. Алексеевка) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ГУСП "Башсельхозтехника" | |||
18 | АЗС (мкр. Аэропорт) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ОАО "ПТФ "Башкирская" | |||
19 | АЗС (с. Авдон) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
Объекты ГУП "Башкиравтодор" | |||
20 | Лебяжинское ДРСУ АЗС (п. Лебяжий) | Светлые нефтепродукты, а также битум в 8 емкостях 320 тонн. Прогнозируемый 3 разлив 25 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
21 | Уфимское ДРСУ АЗС (с. Булгаково) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ООО "Уралнефтепродукт-21" | |||
22 | АЗС (в 14 км юго-восточнее г. Уфы на 1483 км федеральной трассы М5) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местн. |
ГУП Санаторий "Юматово" | |||
23 | АЗС (п. Санаторий Юматово) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ООО "Уфаремстройгаз" | |||
24 | АЗС (с. Дмитриевка, Рабочий переулок, 27) | Светлые нефтепродукты | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
Объекты Черкасского НУ ОАО "Уралсибнефтепровод": | |||
25 | ЛПДС "Нурлино" (п. Нурлино) | Нефть максимальное количество 3 281121 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
26 | НПС "Черкассы-II" (д. Старые Турбаслы) | Резервуарного парка не имеет, линейная перекачка 197 млн. т/год | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
27 | Подводные переходы магистральных нефтепроводов | Утечка нефти и нефтепродуктов, возможное загрязнение рек | |
28 | Линейная часть магистральных нефте-, газо-, продуктопроводов | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы | |
Объекты ОАО АНК "Башнефть" (Уфимское УДНГ): | |||
29 | ПИК "Уфанефть" (п. Курасково) | Нефть, максимальное количество 3000 3 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
30 | ЦДНГ-1 ПИК "Уфанефть" (п. Курасково) | Нефть, максимальное количество 3000 3 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
31 | ЦДНГ-2 ПИК "Уфанефть" (п. Курасково) | Нефть, максимальное количество 1100 3 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
32 | ЦДНГ-3 ПИК "Уфанефть" (п. Курасково) | Нефть, максимальное количество 3100 3 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
33 | ЦДНГ-4 ПИК "Уфанефть" (п. Курасково) | Нефть, максимальное количество 2040 3 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
34 | ЦДНГ-5 ПИК "Уфанефть" (п. Курасково) | Нефть, максимальное количество 2700 3 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
35 | ЦППН ПИК "Уфанефть" (п. Курасково) | Нефть, максимальное количество 3 35000 м | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ООО "Курасковское управление технологического транспорта" | |||
36 | АЗС (п. Курасково, 1326 км по трассе М 7 Уфа - Москва) | Бензин - 1,71 т, ДТ - 4,95 т | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
Пожароопасные | |||
"Булгаковский спиртзавод" ОАО "Золотой век" | |||
37 | Зерносклады, котельная (с. Булгаково) | Сельское хозяйство (зерна), спирт, 3 130 м | Пожароопасный объект |
Газовые автозаправочные станции | |||
38 | ООО "Экосистемз" (вблизи мкр. Дема, территория СП Жуковский с/с) | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы | |
39 | ООО "Баштрансгаз" (вблизи КПМ "Затон", территория СП Михайловский с/с) | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы | |
Гидротехнические сооружения | |||
40 | Пруд на р. Сикиязка, ОАО "Башкиррыбхоз", д. Волково, головной пруд рыбхоза "Турна- Басу" | 3 V = 1600 т. м S = 81,0 га | Территория, подвергающаяся воздействию - 0,12 га |
41 | Каскад прудов ОАО "Башкиррыбхоз", д. Волково, Нагульные пруды N 1 - 5 рыбхоза "Турна-Басу" | 3 V = 5270 т. м S = 894,0 га | Территория, подвергающаяся воздействию - 58 га |
42 | Пруд на руч. Желище, ООО "Штиль", пос. Ясный | 3 V = 300 т. м S = 13,0 га | Территория, подвергающаяся воздействию - 58 га |
43 | Пруд на р. Нурлинка, ООО "Штиль", д. Вольно-Сухарево | 3 V = 10000 т. м S = 235,0 га | Территория, подвергающаяся воздействию - 209,98 га |
44 | Пруд на р. Сикияз, собственник не определен, д. Николаевка | 3 V = 300 т. м S = 10,0 га | Жилые дома не попадают в зону затопления, т.к. населенный пункт находится в стороне |
45 | Пруд на руч. Ворошкип, ООО "Лагуна", д. Бейгулово | 3 V = 1630 т. м S = 36,6 га | Территория, подвергающаяся воздействию - 0,09 га |
46 | Пруд на р. Шемяк, ООО "Альтекс", д. Шемяк <1> | 3 V = 1110 т. м S = 34,0 га | Жилые дома не попадают в зону затопления, т.к. плотина находится за селом ниже по течению |
47 | Пруд на р. Сартовка, ИП Халиков А.Н., п. Первомайский | 3 V = 100 т. м S = 9,55 га | Территория, подвергающаяся воздействию - 0,07 га |
48 | Пруд на р. Курлинка, ООО "РегионСервис", д. Кармасан | 3 V = 1100 т. м S = 50,0 га | Жилые дома не попадают в зону затопления, т.к. населенный пункт находится в стороне |
49 | Пруд на руч. Горная, ФГУП Учебно-опытное хоз-во БГАУ "Миловское", д. Сперановка | 3 V = 200 т. м S = 5,0 га | Жилые дома не попадают в зону затопления, т.к. насел. пункт находится в стороне |
50 | Пруд на руч. б/н, ФГУП Учебно-опытное хоз-во БГАУ "Миловское", д. Миловка | 3 V = 100 т. м S = 5,0 га | Территория, подвергающаяся воздействию - 0,11 га |
51 | Пруды-накопители ОАО "ПТФ "Башкирская", с. Авдон | 3 V = 633,1 т. м S = 20,0 га | Возможный прорыв плотины прудов |
--------------------------------<1> При разрушении плотины на р. Шемяк переполнение пруда у
с. Сутанаево с последующим прорывом плотины и затоплением части расположенного ниже по течению с. Султанаево. Вероятная зона поражающих 2 факторов при разрушении плотины составляет 0,7 км .
Наибольшую опасность для населения муниципального района Уфимский район представляют объекты, имеющие в своем производстве, хранении и транспортировке взрывопожароопасные вещества (материалы) - это, в первую очередь, нефть и нефтепродукты, природный газ. По территории района проходят множество магистральных нефте-, газо-, продуктопроводов, этиленопровод, а также промысловых трубопроводов, отводов ОАО "АНК "Башнефть". Многие из этих магистралей имеют срок эксплуатации более 25 - 30 лет, 39% нефтепродуктопроводов - более 30 лет. Повреждения этих коммуникаций могут вызвать взрыв, пожар, возникновение очага заражения СДЯВ, от воздействия которых могут пострадать некоторые населенные пункты района.
Наиболее значимое место среди стихийных бедствий по повторяемости занимают наводнения в ходе весеннего паводка, наблюдающиеся 1 раз в 2 - 3 года (р. Белая - в районе с. Чесноковка, р. Уршак - в р-не с. Булгаково, с. Ольховое, р. Дема - в р-не п. Лебяжий, с. Нижегородка).
Для летних месяцев характерны ливневые дожди, часто сопровождающиеся грозами, градом и штормовыми ветрами. Наиболее активная грозовая деятельность развивается в июне - июле. Практически 1 раз в 2 - 3 года на территории района возникают ураганные ветра, которые приводят к частичным разрушениям объектов сельскохозяйственного значения, строений.
Краткая характеристика наиболее опасных объектов, расположенных на территории МР Уфимский район (таблица 2.3)
Источник возникновения чрезвычайной ситуации | Возможные последствия |
1 | 2 |
ЛПДС "Нурлино" | Разрушение резервуаров, выброс 18250 тонн нефти с формированием гидродинамической волны прорыва, разрушение обвалования, формирование и взрыв парогазового облака, горение нефти внутри обвалования и за его пределами, выброс продуктов горения, попадание персонала в зону влияния поражающих факторов, поражение ударной волной, интоксикация и термическое поражение людей. 2 Зона действия открытого пламени - 250560 м . Уровни поражения ударной волной: 2 - полное разрушение зданий - 52279,2 м ; 2 - 50-процентное разрушение зданий - 62329,1 м ; 2 - умеренные повреждения зданий - 2517293,3 м . Возможное количество погибших среди персонала - 32 чел. Возможное количество пострадавших среди персонала - 51 чел. Величина возможного ущерба - 36025740 рублей |
ОАО "Международный аэропорт "Уфа" | Возможная утечка реактивного топлива ТС-1 - 8700 3 3 3 м , авиабензина - 400 м , спецжидкости - 350 м , 3 масла - 250 м , светлых нефтепродуктов - 4300 3 м ; разлив 1970 т топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
Подводные переходы магистральных нефтепроводов | Утечка нефти и нефтепродуктов, возможное загрязнение рек, атмосферы |
Линейная часть магистральных нефте-, газо-, продуктопроводов | Утечка топлива, возможные пожары, загрязнение местности, атмосферы |
ПРУД у д. Вольно- Сухарево, ООО "Штиль" | Разрушение плотины пруда, формирование волны прорыва, прорывной паводок, угроза частичного подтопления д. Волково. Количество пострадавшего населения - 122 человека. Величина возможного ущерба - 2912300 рублей |
Весенний паводок | 1. При подъеме воды реки Белой выше 700 см начинает затапливаться окраина с. Чесноковка. Количество пострадавших от затопления составит 38 - 50 человек. 2. При подъеме воды реки Дема выше 550 см начинает подтопление части п. Лебяжий. Количество пострадавших от затопления составит 11 - 16 человек. 3. При подъеме воды реки Уршак выше 500 см начинается подтопление моста в с. Булгаково у спиртзавода, а также подтопление территории Булгаковского спиртзавода. В опасной зоне окажется 2 дома. Количество пострадавших от затопления составит 5 - 8 человек |
Ураганный ветер | Разрушение кровли жилых домов, объектов сельскохозяйственного назначения. Вывод из строя ЛЭП |
Продолжительное выпадение осадков и обильный весенний паводок | Приводит к вымоканию озимых посевов (В 2007 г. - гибель на площади 4472 гектаров, в том числе озимой пшеницы на 3222 гектара и озимой ржи на площади 1250 гектаров. Общий ущерб составил 49 млн. рублей.) |
На объектах жизнеобеспечения района в течение ряда лет крупных аварий, приводящих к нарушению жизнедеятельности населения, не наблюдаются. Лишь имеются незначительные повреждения теплотрасс, оборудования котельных, линии электропередач и водоснабжения, с которыми успешно справляются аварийно-восстановительные формирования самих предприятий.
Район занимает узловое положение в транспортной сети республики. Его территорию пересекают железные дороги "Уфа - Москва", "Уфа - Стерлитамак", "Уфа - Иглино - Челябинск", "Уфа - Белорецк". В зоне прохождения указанных транспортных коммуникаций расположены крупные населенные пункты района: п. Санаторий "Юматово", д. Юматово, с. Кириллово, Жуково, Нижегородка, Чесноковка, д. Бурцево, ст. Русский Юрмаш. По данным железным дорогам перевозятся сильнодействующие ядовитые, взрыво- и пожароопасные грузы.
Продолжает оставаться в районе высокая аварийность на автомобильном транспорте. Наиболее опасными (аварийными) автодорогами являются в районе:
федерального значения "Самара - Уфа - Челябинск", "Уфа - Оренбург", "Уфа - Казань";
районного значения "Уфа - Николаевка - п. Октябрьский", "Уфа - Красный Яр", "Уфа - Алексеевка", "Уфа - Дмитриевка", "Уфа - Ст. Черкассы".
В связи с сохранением угроз чрезвычайных ситуаций возникла необходимость принятия местной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан до 2011 года", представляющей комплекс мероприятий, проводимой заблаговременно и в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью повышения степени защищенности населения и территорий муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Программа должна служить исходной базой при составлении объектовых программ и планов.
Реализация программных мероприятий позволит, по предварительным оценкам, в 1,5 - 2 раза сократить бюджетные средства на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, уменьшить потери населения и причиненный ущерб при чрезвычайных ситуациях, а в некоторых случаях - полностью избежать их.
II.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также на обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
В связи с этим механизм реализации Программы предполагает:
- постоянную координацию действий исполнителей программных мероприятий;
- принятие мер по увеличению доли средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы.
Контроль за выполнением Программы возлагается на Комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и отдел гражданской обороны и мобилизационной подготовки Администрации муниципального района Уфимский район.
Информация о ходе выполнения местной программы и использования ресурсов бюджета муниципального района Уфимский район предоставляется в установленном законодательством Республики Башкортостан порядке.
III.Система программных мероприятий
Местная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан до 2011 года" включает следующие мероприятия:
1.Развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).
3.Выпуск и распространение печатной продукции, изготовление и размещение аудио- и видеопродукции, наружной рекламы в целях пропаганды и агитации в области противопожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.Совершенствование системы гражданской защиты:
4.1.Содержание защитных сооружений.
4.2.Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд гражданской обороны.
5.Развитие сил и средств аварийно-спасательных формирований.
6.Развитие и совершенствование системы обязательного и добровольного страхования рисков чрезвычайных ситуаций:
6.1.Обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасных объектов.
6.2.Внедрение системы страхования расходов на локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций организациями всех форм собственности.
7.Вывод из эксплуатации морально и физически устаревшего оборудования.
8.Развитие системы непрерывного обучения специалистов и населения в области безопасности в ЧС:
8.1.Обучение специалистов в ГОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Башкортостан".
8.2.Обучение учащихся школ и училища правилам безопасности в чрезвычайных ситуациях.
8.3.Обучение населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях.
Система программных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан приведена в таблице 4.1.
Таблица 4.1 - Система программных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан до 2011 года
N п/п | Наименование мероприятия | Срок испол- нения, годы | Исполнитель | Источник финансиро- вания | Объем финансирования, млн. рублей | Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятия | |||
всего | в том числе по годам | ||||||||
2009 | 2010 | 2011 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации СП района, орган управления ГО ЧС района, объекты экономики | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 0,015 - 0,015 | 0,005 - 0,005 | 0,005 - 0,005 | 0,005 - 0,005 | Обеспечение охраны жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь в результате ЧС, выявление их возможных источников, а также контроля за состоянием природных, техногенных, биолого- социальных источников и заблаговременного прогнозирования параметров ЧС |
2. | Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации СП района, орган управления ГО ЧС района, объекты экономики | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 0,21 0,06 0,15 | 0,04 - 0,04 | 0,075 0,025 0,05 | 0,095 0,035 0,06 | Повышение эффективности информационных материалов по проблемам обеспечения безопасности жизнедеятельности |
3. | Выпуск и распространение печатной продукции, изготовление и размещение аудио- и видеопродукции, наружной рекламы в целях пропаганды и агитации в области противопожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 0,75146 0,64246 0,109 | 0,051 0,04 0,011 | 0,29023 0,24123 0,049 | 0,41023 0,36123 0,049 | Подготовка населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени |
4. | Совершенствование системы гражданской защиты - всего, в том числе: | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 27,894 0,661 27,233 | 9,156 0,05 9,106 | 9,3695 0,306 9,0635 | 9,3685 0,305 9,0635 | Обеспечение защиты населения и персонала организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера |
4.1. | Содержание защитных сооружений | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 2,261 0,151 2,11 | 0,745 0,045 0,7 | 0,758 0,053 0,705 | 0,758 0,053 0,705 | Обеспечение защиты населения и персонала организаций при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера |
4.2. | Создание запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд гражданской обороны | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 25,633 0,51 25,123 | 8,411 0,005 8,406 | 8,6115 0,253 8,3585 | 8,6105 0,252 8,3585 | Обеспечение защиты населения и формирований гражданской обороны при ведении военных действий и в чрезвычайных ситуациях |
5. | Развитие сил и средств аварийно- спасательных формирований | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 4,55 0,069 4,481 | 1,481 0,004 1,477 | 1,532 0,03 1,502 | 1,537 0,035 1,502 | Повышение готовности аварийно-спасательных формирований |
6. | Развитие и совершенствование системы обязательного и добровольного страхования рисков чрезвычайных ситуаций - всего, в том числе: | 2009 - 2011 | Ответственные по вопросам ГОЧС МР Уфимский район, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 19,02443 - 19,02443 | 4,85281 - 4,85281 | 7,08581 - 7,08581 | 7,08581 - 7,08581 | Выполнение требований законодательства в области обязательного и добровольного страхования рисков чрезвычайных ситуаций |
6.1. | Обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасных объектов | 2009 - 2011 | Ответственные по вопросам ГОЧС МР Уфимский район, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 18,97943 - 18,97943 | 4,83781 - 4,83781 | 7,07081 - 7,07081 | 7,07081 - 7,07081 | Снижение нагрузки на бюджеты всех уровней, в том числе бюджеты организаций, по расходам на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций |
6.2. | Внедрение системы страхования расходов на локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций организациями всех форм собственности | 2009 - 2011 | Ответственные по вопросам ГОЧС МР Уфимский район, объекты экономики | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 0,045 - 0,045 | 0,015 - 0,015 | 0,015 - 0,015 | 0,015 - 0,015 | Обеспечение защиты жизни, здоровья и имущественных интересов граждан |
7. | Вывод из эксплуатации морально и физически устаревшего оборудования | 2009 - 2011 | Администрации сельских поселений района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 9,094 0,094 9,0 | 3,0 - 3,0 | 3,047 0,047 3,0 | 3,047 0,047 3,0 | Повышение противоаварийной устойчивости объектов экономики района |
8. | Развитие системы непрерывного обучения специалистов и населения в области безопасности в ЧС | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 1,5793 0,135 1,4443 | 0,4775 0,006 0,4715 | 0,5014 0,072 0,4294 | 0,6004 0,057 0,5434 | Подготовка населения к действиям в условиях ЧС |
8.1. | Обучение специалистов в ГОУ "Учебно- методический центр по ГОЧС РБ" | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 0,1193 0,079 0,0403 | 0,0105 0,003 0,0075 | 0,0554 0,041 0,0144 | 0,0534 0,035 0,0184 | Подготовка населения к действиям в условиях ЧС |
8.2. | Обучение учащихся школ и училища правилам безопасности в ЧС | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 0,028 0,028 - | 0,003 0,003 - | 0,0175 0,0175 - | 0,0075 0,0075 - | Подготовка населения к действиям в условиях ЧС |
8.3. | Обучение населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в ЧС | 2009 - 2011 | Администрация МР Уфимский район, администрации сельских поселений района, орган управления ГОЧС района, объекты экономики района | Всего, в том числе: местные бюджеты; средства организаций | 1,432 0,028 1,404 | 0,464 - 0,464 | 0,4285 0,0135 0,415 | 0,5395 0,0145 0,525 | Подготовка населения к действиям в условиях ЧС |
ИТОГО, в том числе: местные бюджеты | 63,11819 1,66146 | 19,06331 0,1 | 21,90594 0,72023 | 22,14894 0,84123 | |||||
средства организаций | 61,45673 | 18,96331 | 21,18571 | 21,30771 | |||||