Приложение к Приказу от 22.05.2009 г №№ 99П, 704 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной функции «Реализация установленным бюджетным законодательством Российской Федерации права главного распорядителя средств бюджета республики башкортостан по отношению к подведомственным получателям средств управления по чрезвычайным ситуациям при правительстве республики башкортостан»

I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции.
Административный регламент исполнения государственной функции "Реализация установленным бюджетным законодательством Российской Федерации права главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан по отношению к подведомственным получателям средств Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан по отношению к подведомственным получателям (административные процедуры) при осуществлении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию.
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Башкортостан - Управлением по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан (далее - Управление) и осуществляется через структурное подразделение - финансовый отдел (далее - уполномоченное подразделение).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:
Бюджетный кодекс Российской Федерации (опубликован в Собрании законодательства РФ от 3 августа 1998 года, N 31, ст. 3823, газете "Российская газета" N 153 - 154, от 12 августа 1998 года);
Налоговый кодекс Российской Федерации (опубликован в Собрании законодательства РФ N 31 от 3 августа 1998 года, ст. 3824, газете "Российская газета", N 148 - 149 от 6 августа 1998 года);
Закон Республики Башкортостан от 14 марта 1996 года N 26-з "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (опубликован в изданиях "Известия Башкортостана", NN 58 - 59 (1182 - 1183), от 28 марта 1996 года, "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 1996 год, N 5 (47), ст. 303);
Закон Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 года N 51-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" (опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", N 229 (26713), 26 ноября 2008 года, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 11 января 2009 года, N 1 (295), ст. 1 (Закон, Приложения 1 - 8), "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 20 января 2009 года, N 2 (296), ст. 1 (Приложения 9 - 15));
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 июня 2005 года N 115 "Об Управлении по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан" (опубликовано в издании "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2005 год, N 14 (212), ст. 742);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N 474 "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Башкортостан, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (опубликовано в издании "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", от 6 апреля 2009 года, N 7 (301), ст. 394 (Постановление));
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (опубликован в изданиях "Финансовая газета", N 5, от 29 января 2009 года (Приказ), "Финансовая газета" (Региональный выпуск), N 6 - 20, от 5 февраля - 14 мая 2009 года (Указания));
Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 26 июня 2008 года N 20 "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Башкортостан и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Республики Башкортостан)" (документ опубликован не был);
Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 14 ноября 2008 года N 49 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетными учреждениями Республики Башкортостан операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности" (документ опубликован не был).
1.4.Описание конечного результата исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является полное и своевременное обеспечение финансовыми ресурсами подведомственных организаций главному распорядителю средств бюджета Республики Башкортостан для выполнения установленных задач и функций.
1.5.Взаимодействие с государственными органами и организациями Республики Башкортостан при исполнении государственной функции.
В процессе исполнения государственной функции осуществляется взаимодействие с Министерством финансов Республики Башкортостан (далее - Минфин РБ) и подведомственными организациями Управления.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Предоставляемая информация об исполнении государственной функции является открытой и общедоступной.
2.1.1.Получение сведений.
Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления и его уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию, размещаются на официальном интернет-сайте Управления, в средствах массовой информации.
Информация об адресах и телефонах Управления, уполномоченного подразделения, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы Управления и его уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию:

    Понедельник с 9.00 до 18.00
    Вторник     с 9.00 до 18.00
    Среда       с 9.00 до 18.00
    Четверг     с 9.00 до 18.00
    Пятница     с 9.00 до 18.00

Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме в уполномоченное подразделение лично и по телефону;
в письменном виде в Управление;
через официальный Интернет-сайт Управления.
Если информация, полученная в уполномоченном подразделении, не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно вправе в письменном виде обратиться в адрес Управления на имя начальника или заместителя начальника, курирующего исполнение государственной функции.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании органа власти, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалистом, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
При устном обращении заинтересованных лиц лично сотрудник уполномоченного подразделения Управления, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если сотрудник не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться с вопросом в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения консультации.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получателя государственной функции помещении Управления. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
адрес Управления, в т.ч. адрес официального интернет-сайта Управления, номера телефонов, адреса электронной почты Управления и сотрудников уполномоченного подразделения, график работы уполномоченного подразделения (номера кабинетов), фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схем (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
На официальном интернет-сайте Управления размещается следующая обязательная информация:
полное наименование уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию (ответственные за исполнение государственной функции указаны в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту);
процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схем (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
В соответствии с Приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 26 июня 2008 г. N 20 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Башкортостан и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Республики Башкортостан)" и Законом Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 г. N 51-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Минфин РБ доводит показатели утвержденной сводной бюджетной росписи до главного распорядителя по форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
После получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях главный распорядитель в течение одного рабочего дня доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях до подведомственных организаций.
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях подведомственная организация обязана составить и представить на утверждение главному распорядителю смету доходов и расходов.
В течение 5 дней со дня представления указанной сметы главный распорядитель утверждает эту смету. Одновременно утверждаются сводная смета и сметы по доходам и расходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.3.Основания для отказа исполнения государственной функции.
Основаниями для отказа исполнения государственной функции являются:
отсутствие полного пакета документов, предусмотренных действующим законодательством, несоответствие документов, необходимых для составления сводной бюджетной росписи.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется ежедневно согласно п. 2.1.1 п. 2.1 настоящего Административного регламента в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Управления;
помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет;
для ожидания приема заинтересованным лицам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
На 1 этаже здания размещен стенд с указанием контактного телефона приемной Управления. В непосредственной близости от здания имеются парковочные места. Въезд на территорию Управления осуществляется на основании выданных разрешений.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
3.1.1 Основанием для начала исполнения государственной функции является Приказ Министерства финансов Республики Башкортостан от 26 июня 2008 г. N 20 "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Башкортостан и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Республики Башкортостан)" и Закон Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 г. N 51-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год".
Порядок исполнения государственной функции указан в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Настоящий порядок определяет правила составления, исполнения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Башкортостан и внесения изменения в нее в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 г. N 51-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год".
3.1.2.Сбор, анализ и обработка информации, подготовка базы данных для составления сводной бюджетной росписи и правильное определение потребностей получателей средств, плановое обеспечение финансовыми средствами потребностей подведомственных организаций Управления.
Руководители подведомственных организаций Управления в установленные сроки представляют в уполномоченное подразделение подготовленные на основе федеральных законов и законов Республики Башкортостан данные о доходах и расходах и прилагающиеся материалы к ним.
Данные о доходах и расходах и материалы к ним визируются руководителями подведомственных организаций.
Руководители подведомственных организаций Управления, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления.
На основе данных о доходах и расходах уполномоченное подразделение анализирует и обрабатывает информацию для подготовки базы данных, которая содержит финансово-экономическое обоснование с необходимыми расчетами, социально-экономические и финансовые прогнозы.
3.2.Разработка и предоставление бюджетной росписи Управления на рассмотрение.
На основе утвержденного бюджета Республики Башкортостан Управление составляет бюджетную роспись, которая включает в себя доходы и расходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой, включая, осуществляемые Управлением, централизованные мероприятия.
Разработанная и составленная бюджетная роспись Управления представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан для рассмотрения.
В случае наличия замечаний к бюджетной росписи уполномоченное подразделение Управления в течение трех рабочих дней после получения замечаний вносит изменения в бюджетную роспись и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан уточненную бюджетную роспись.
Министерство финансов Республики Башкортостан доводит показатели утвержденной сводной бюджетной росписи (за исключением доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) до Управления по форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
После получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях Управление в течение двух рабочих дней доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях до подведомственных организаций.
3.3.Предоставление и утверждение сметы доходов и расходов Управления для использования в текущей деятельности.
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях Управление обязано составить и представить на утверждение в Министерство финансов Республики Башкортостан смету доходов и расходов.
Смета доходов и расходов Управления утверждается министром финансов Республики Башкортостан.
Утвержденная смета доходов и расходов Управления используется в текущей деятельности Управления.
Первичная регистрация документов по исполнению государственной функции осуществляется канцелярией Управления. График работы - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.
Учет документов по исполнению государственной функции ведется в уполномоченном подразделении Управления.
3.5.Осуществление контроля за ходом исполнения смет расходов, финансовое обеспечение федеральных и республиканских целевых программ и контроля за поступлением и целевым использованием финансовых средств Управлением путем:
ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
осуществления предварительного контроля за соответствием объемов ассигнований, предусмотренных сметой доходов и расходов, к лимитам бюджетных обязательств при казначейском обслуживании получателей через лицевые счета;
своевременного и правильного оформления первичных учетных документов и законности совершаемых операций;
контролирования за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам и доходам по бюджетным средствам с учетом внесенных в них, установленным порядком, изменений, а также сохранностью финансовых средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;
начисления и выплаты заработной платы работникам в установленные сроки;
проведения своевременных расчетов в процессе исполнения сметы доходов и расходов с организациями и отдельными физическими лицами;
участия в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременном и правильном определении результатов инвентаризации и отражении их в учетных документах;
применения средств автоматизации при выполнении учетных работ с выходом на баланс;
составления и представления в установленные сроки бухгалтерской отчетности;
ведения учета расчетов с подотчетными лицами, финансовых активов и обязательств, составления журналов операций;
обобщения, изучения причин недостатков и нарушений, принятия действенных мер к их устранению и предупреждению, разработка по улучшению финансово-хозяйственной деятельности, выявления и использования внутренних ресурсов.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, и принятие решений осуществляется начальником уполномоченного подразделения. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником уполномоченного подразделения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками уполномоченного подразделения положений настоящего регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
По результатам проведенных проверок в случае выявленных нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.В соответствии с принципом гласности проверка полноты и качества исполнения государственной функции также осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в процессе ознакомления с соответствующими материалами, размещенными в средствах массовой информации.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Досудебное обжалование.
Подведомственные организации Управления могут обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к заместителю начальника Управления, курирующего исполнение государственной функции, либо письменно в Управление.
Ответственным лицом за прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, является ответственный за прием корреспонденции сотрудник общего отдела Управления. График работы лица, ответственного за прием жалоб - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.
При обращении подведомственных организаций Управления устно к заместителю Управления, курирующего исполнение государственной функции, ответ на обращение с согласия получателя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в письменном обращении руководителя подведомственной организации Управления содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес руководителя подведомственной организации Управления, направившего обращение, направляется сообщение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Башкортостан, настоящего Административного регламента и повлекшее за собой жалобу.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 10 дней после принятия решения, но не позднее 15 дней со дня поступления обращения.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2.Судебное обжалование.
Подведомственные организации Управления вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.