• Главная
• Приложения
• 2009
• Июнь
• 25
• Приложение к Решению от 25.06.2009 г № 2-14/05 Программа

Приложение к Решению от 25.06.2009 г № 2-14/05 Программа

Программа развития образования городского округа город нефтекамск республики башкортостан на 2009 — 2013 годы

Содержание
Паспорт Программы развития образования городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2009 - 2013 годы
Введение
Раздел 1.Аналитическое и прогностическое обоснование программы
1.1.Дошкольное образование
1.2.Общее образование
1.3.Национальное образование
1.4.Мероприятия по оздоровлению детей
1.5.Воспитание и дополнительное образование детей
1.6.Кадровая обеспеченность
1.7.Создание условий безопасности образовательного процесса
Раздел 2.Концепция развития образования городского округа город Нефтекамск рб
2.1.Определение приоритетной системы ценностно-целевых установок стратегического развития системы образования городского округа город Нефтекамск
2.2.Оценка состояния учреждений образования городского округа город Нефтекамск и предпосылки его развития
2.3.Модель развития образования городского округа город Нефтекамск
Раздел 3.Цели и задачи программы
Раздел 4.Сроки реализации программы
Раздел 5.Основные направления развития образования городского округа город Нефтекамск
Раздел 6.Перечень программных мероприятий и механизм реализации программы
Раздел 7.Финансовое и ресурсное обеспечение программы
Раздел 8.Управление программой и контроль за ходом ее реализации
Раздел 9.Оценка эффективности реализации программы
Раздел 10.Ожидаемые результаты паспорт программы развития образования городского округа город
НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2013 ГОДЫ

Наименование Программы	Программа развития образования городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2009 - 2013 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (с изменениями); Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года; Постановление Правительства Российской Федерации "О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации" (2004 г.); Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 гг., утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803; Закон Республики Башкортостан "Об образовании"; Закон Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан"; Государственная программа "Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009 - 2012 годы"; Соглашения по реализации приоритетного национального проекта "Образование"; Государственная программа сохранения, изучения и развития языков народов Республики Башкортостан до 2010 года; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан
Основной разработчик Программы	Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан
Цель Программы	Обеспечить устойчивое развитие системы образования в соответствии с современными требованиями динамично развивающегося городского округа; создать механизм, обеспечивающий доступность, высокое качество и эффективность образования, его постоянное обновление с учетом социальных и экономических потребностей городского округа
Задачи Программы	1. Создать условия для обеспечения общедоступности получения детьми из разных социальных групп населения дошкольного образования и предшкольной подготовки; повышения качества образовательных услуг при сохранении здоровья, эмоционального и психологического благополучия детей дошкольного возраста. 2. Создать условия для обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования, обновления его содержания, введения профильного обучения, подготовки обучаемых к проектированию своего будущего, самореализации в общественной жизни. 3. Обеспечить развитие национальной культуры и государственного двуязычия; создать условия для получения образования на родном языке и формирования личности на традициях языков и культур народов Республики Башкортостан. 4. Сформировать нравственно и физически здоровую личность, обладающую навыками общественной деятельности, активной жизненной позицией. 5. Предоставить возможности для максимального раскрытия природной одаренности, развития интеллектуального и творческого потенциала одаренных и талантливых детей; обеспечить их адресную поддержку. 6. Обеспечить доступность, многообразие и улучшение качества предоставляемых дополнительных образовательных услуг в соответствии с индивидуальными интересами и запросами учащихся, потребностями социально- экономического и культурного развития городского округа. 7. Создать условия для раннего выявления и обучения детей с проблемами в развитии, обеспечить их индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение. 8. Сформировать единую информационно-образовательную среду, способствующую развитию учреждений образования городского округа; обеспечить их средствами информатизации, автоматизации процессов управления на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе дистанционного обучения. 9. Повысить качество ресурсного обеспечения муниципальной системы образования. 10. Обеспечить условия для повышения педагогического мастерства, проектно-исследовательских компетенций работников образования, социального статуса педагогических и управленческих кадров образования городского округа. 11. Сформировать механизмы эффективного управления развитием муниципального образования на основе проектно- целевого подхода, включающие развитие государственно- общественных форм управления образованием и модернизацию деятельности методической службы. 12. Совершенствовать экономические механизмы отрасли
Контингент охвата Программой	Образовательные учреждения муниципального, регионального уровня, расположенные на территории городского округа город Нефтекамск: общеобразовательные учреждения; дошкольные образовательные учреждения; учреждения дополнительного образования
Исполнитель основных мероприятий	Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан; Образовательные учреждения, расположенные на территории городского округа город Нефтекамск
Приоритетные направления Программы	1. Развитие системы и повышение эффективности дошкольного образования. 2. Обеспечение нового качества общего образования; усиление результативности национального образования; формирование гражданственных, нравственных, духовных ценностей детей и подростков. 3. Повышение эффективности системы работы с одаренными детьми. 4. Расширение возможностей дополнительного образования детей. 5. Развитие образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья. 6. Развитие системы информатизации образования. 7. Развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений образования. 8. Сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли. 9. Повышение эффективности управления системой образования. 10. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования
Сроки реализации Программы	2009 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего по Программе - 67530 тыс. руб., в т.ч. средства, предоставляемые из бюджета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- Повышение качества и разнообразия предоставляемых услуг дошкольного образования в соответствии с потребностями населения городского округа; снижение дефицита мест в детских садах; - удовлетворение потребности жителей городского округа в высококачественных образовательных услугах, в том числе на родном языке; - создание системы мер по поддержке одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья; - развитие единой информационно-образовательной среды городского округа; - повышение роли дополнительного образования детей, интеграция общего и дополнительного образования; - совершенствование материально-технической базы учреждений образования; - повышение профессиональных компетенций работников образования; - расширение общественного участия в управлении образованием, внедрение методов автоматизации процессов управления и современных экономических механизмов системы образования
Контроль реализации Программы: органы, координирующие и контролирующие исполнение Программы	Координация деятельности исполнителей по реализации Программы: Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан. Контроль исполнения Программы: Совет и Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан; Министерство образования Республики Башкортостан

ВВЕДЕНИЕ
Программа развития образования городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на 2009 - 2013 годы (далее - Программа) определяет основные направления развития на период с 2009 по 2013 годы. Принятие данного документа обусловлено возрастанием роли образовательной сферы в социально-экономическом развитии городского округа.
Цель разработки Программы: определение стратегических и тактических задач деятельности муниципальной системы образования городского округа г. Нефтекамск в рамках современных тенденций развития государственной образовательной системы.
Программа является организационной основой государственной политики в области образования в городском округе и разработана на основе Законов Российской Федерации и Республики Башкортостан "Об образовании", в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года и Программой развития образования в Республике Башкортостан на 2009 - 2013 годы.
Программа является нормативно-методическим документом для координации управленческих инициатив разных уровней; способствует модернизации системы общего среднего образования городского округа и переходу от тактики улучшения отдельных звеньев к системному развитию.
Подготовке Программы предшествовал серьезный анализ:
- современных тенденций развития образования;
- особенностей культурно-исторических и социально-экономических особенностей городского округа;
- инновационных процессов, происходящих в образовательных учреждениях городского округа с точки зрения их эффективности;
- ресурсного обеспечения муниципальной системы образования (административного, кадрового, материально-технического, финансово-экономического, организационного, общественного управления).
Таким образом, Программа определяет приоритетные направления развития на основе проведенного аналитического исследования, определяет меры по ее реализации и направлена на обеспечение устойчивого развития системы образования в соответствии с современными требованиями динамично развивающегося городского округа.
Программа имеет следующую структуру:
Раздел 1.Аналитическое и прогностическое обоснование программы.
Раздел 2.Концепция развития образования городского округа город Нефтекамск.
Раздел 3.Цели и задачи программы.
Раздел 4.Сроки реализации программы.
Раздел 5.Основные направления развития образования городского округа город Нефтекамск.
Раздел 6.Перечень программных мероприятий и механизм реализации программы.
Раздел 7.Финансовое и ресурсное обеспечение программы.
Раздел 8.Управление программой и контроль за ходом ее реализации.
Раздел 9.Оценка эффективности реализации программы.
Раздел 10.Ожидаемые результаты.
Представленная логика изложения разделов Программы позволяет проследить основные условия для развития муниципальной системы образования, раскрыть основные направления ее деятельности для обеспечения общедоступности, качества и эффективности образования.
В первом разделе дается анализ состояния муниципальной системы образования, а также прогноз тенденций изменений социального заказа на образовательные услуги. Анализируется характеристика готовности муниципальной системы образования к реализации социального заказа. Определяются ключевые проблемы для проектирования сценариев развития.
В концепции развития образования городского округа г. Нефтекамск определяется приоритетная система ценностно-целевых установок стратегического развития муниципальной системы образования; дается образ будущего состояния системы образования (комплекс новых обобщенных социальных требований к качеству образовательных услуг на ближайшую перспективу). Проработаны возможные сценарии развития системы образования городского округа, а также дано обоснование выбранного сценария развития.
В Программе выделена основная цель и определены задачи развития образования городского округа г. Нефтекамск.
Система мероприятий Программы обеспечивает реализацию намеченных Программой приоритетных направлений развития и достижение ожидаемых результатов.
Достижение целей и выполнение задач программы обеспечивается посредством финансирования за счет бюджета городского уровня, необходимого для устойчивого развития системы образования городского округа г. Нефтекамск.
В Программе также определен механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения.
Раздел 1.Аналитическое и прогностическое обоснование программы
Нефтекамск - крупный промышленный и культурный центр северо-западного региона Башкортостана, город республиканского подчинения. Территория около 143 квадратных километров, население 130 тыс. чел. (2008), средний возраст жителей - 36 лет, в Башкортостане - четвертый по численности населения и экономическим показателям после Уфы, Стерлитамака и Салавата. Город Нефтекамск представляет собой современный субъект Республики Башкортостан, имеющий разветвленную систему образования. Данная система обеспечивает непрерывность, многоуровневость и разнообразие в удовлетворении насущных и перспективных образовательных потребностей и запросов жителей городского округа.
Стратегия поступательного развития всех сторон и ступеней деятельности муниципальной системы образования реализуется в контексте направлений развития федеральной и республиканской систем образования, обозначенных в программных документах.
Предстоящие системные изменения в функционировании отрасли, которые будут происходить в ближайшие годы, предусматривают:
- переход на нормативное подушевое финансирование;
- внедрение новой отраслевой системы оплаты труда;
- введение новых государственных образовательных стандартов;
- обеспечение доступности качественного общего образования;
- развитие современной системы непрерывного образования;
- развитие муниципальной системы оценки качества образования;
- расширение общественного участия в управлении образованием.
Данные проекты обусловлены необходимостью удовлетворения актуальных потребностей экономики, общества, граждан. Их реализация находится в русле федеральной образовательной политики.
В основу разработки настоящей Программы положены идеи сохранения единства российского образовательного пространства, использования внутреннего потенциала городского округа город Нефтекамск для совершенствования всех звеньев системы образования и в то же время определенной переориентации на решение проблем регионального развития с использованием местного потенциала.
Реализация предшествующей программы - Программы развития образования г. Нефтекамска Республики Башкортостан на 2004 - 2008 годы способствовала совершенствованию образовательной сферы в соответствии со стратегией социально-экономического развития общества, дальнейшей дифференциации образовательных услуг и повышению их качества. Расширилась сеть образовательных учреждений, укрепилась научная, программно-методическая и материально-техническая база образования.
Муниципальная система образования городского округа г. Нефтекамск представляет собой развитую сеть учреждений различных типов и видов: 29 дошкольных образовательных учреждений, 6 учреждений дополнительного образования детей и подростков, 24 общеобразовательных учреждения, в том числе: лицей N 1, гимназия N 1, Башкирская гимназия-интернат, открытая (сменная) школа, общеобразовательная школа-интернат N 1, специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида, начальная школа-детский сад в микрорайоне Ротково. Система образования обеспечивает доступность общего, специального (коррекционного), дополнительного образования детей, устройство детей, лишившихся попечения родителей.
Всего в общеобразовательных учреждениях обучаются 15400 учащихся. В ДОУ - 6216 воспитанников, в УДО - 10121 учащийся, что составляет 67% охвата школьников. В образовательных учреждениях работают 2566 педагогов, из них имеют квалификационные категории - 70%. На высшую и первую квалификационные категории аттестовано 46% от общего числа педагогов.
Последовательное выполнение мероприятий предшествующей программы развития образования позволило полностью сохранить сеть учреждений, способствовало инициированию и поддержке инновационных процессов.
Развитие системы образования осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью - обеспечение устойчивого развития образования, расширение его доступности, обеспечение качества и эффективности, создание безопасной среды для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. В результате в городском округе г. Нефтекамск сложилась структура управления системой образования, обеспечивающая ее стабильное развитие на основе программно-целевого подхода.
В качестве основных механизмов ресурсного обеспечения и реализации Программы применяются также инновационные механизмы, отработанные и доказавшие свою высокую эффективность в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", что ускорило процесс обновления содержания образования, внедрения новых методик и технологий во все сферы образовательного процесса, позволило поддержать талантливых учителей и одаренных ребят, повысить привлекательность и конкурентоспособность ОУ. За 2006 - 2008 годы государственную поддержку получили 17 учителей-новаторов, 9 лучших общеобразовательных учреждений. Осуществлены поставки учебно-наглядного оборудования в 18 школ. Открыты ресурсные центры профильной подготовки обучающихся. Целенаправленная работа с одаренными детьми привела к тому, что городской округ г. Нефтекамск по результатам республиканских предметных олимпиад в 2006 - 2007, 2007 - 2008 учебных годах занимал III место среди городов республики.
В ходе решения задач национального проекта "Образование" достигнуты следующие результаты:
- повысились эффективность инновационной и опытно-экспериментальной деятельности, уровень ресурсного оснащения образовательных учреждений;
- обеспечена грантовая поддержка образовательных учреждений и учителей, реализующих инновационные программы и проекты;
- ускорился процесс обновления содержания образования при помощи расширения тем и перечня учебных курсов, использования исследовательской и проектной деятельности;
- активизировалось внедрение информационно-коммуникационных технологий в виде мультимедийных курсов, видеотек, электронных ресурсов;
- создана эффективная система поддержки классных руководителей;
- на муниципальном уровне складывается система мониторинга для управления качеством образования по результатам.
В целях поддержки лучшего инновационного опыта учителей и преподавателей проводятся конкурсы профессионального мастерства "Учитель года башкирского языка и литературы", "Учитель года Башкортостана", включающий "Учитель года русского языка и литературы", "Учитель года родных языков", а также "Самый классный-классный".
В 2008/2009 учебном году в общеобразовательных учреждениях используется 444 компьютера, в том числе 363 - в кабинетах информатики. Каждая школа получила по компьютеру для выхода в сеть Интернет в рамках национального проекта. Закуплено 23 автоматизированных рабочих места. Решением Совета городского округа г. Нефтекамск выделены средства на сумму 1600 тысяч рублей для замены 89 компьютеров. 30 компьютеров получено от спонсоров (ОАО "Уралсиб", "Сбербанк"). В настоящее время все школы подключены к сети Интернет. Остается проблемой оснащение школ современным оборудованием, соответствующим программным средствам учебного назначения.
Основой единого информационно-образовательного пространства являются городской центр педагогической информации, основная задача которого создание единой локальной сети между образовательными учреждениями и муниципальной информационной образовательной среды, интегрированной в систему образования Республики Башкортостан.
Создана система целевой курсовой подготовки педагогических и руководящих работников образовательных учреждений по применению и использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на базе созданного межшкольного методического центра, призванного обеспечить непрерывную переподготовку и методическую поддержку педагогов в области ИКТ. Сложившаяся за истекший период инфраструктура информатизации образования позволила значительно ускорить процесс встраивания ИКТ в образовательный и воспитательный процессы. На сегодняшний день около 60% педагогов школ используют ИКТ в профессиональной деятельности. Таким образом, пройден этап первоначального освоения ИКТ и на первый план выходят содержательные аспекты их использования.
Итоги анкетирования учителей-предметников города показали недостаточность их технологической и методической подготовки по применению ИКТ. По результатам мониторинга лишь 47% учителей 5 - 11 классов владеют ИКТ (в 2007 - 37%). В связи с этим проводятся курсы при НФ БГУ, ГЦПИ по подготовке и переподготовке кадров в области информатизации.
В свете дальнейшего совершенствования образования приоритетным направлением является более широкое использование компетентностного подхода, что формирует у обучающихся новую систему ключевых компетентностей - универсальных знаний, умений и навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности школьников, что и определяет новое, современное качество содержания образования. Применение компетентностного подхода в образовательной практике являет собой принципиально новую для муниципального образования смысловую парадигму модернизации и являющую собой новую реальность.
Современное состояние по уровням образования характеризуются следующими показателями:
1.1.Дошкольное образование
В ходе реализации Программы развития образования г. Нефтекамска Республики Башкортостан на 2004 - 2008 годы завершился процесс муниципализации дошкольных учреждений города.
Существенной характеристикой системы дошкольного образования города является дифференцированность учреждений по видам, позволяющая удовлетворять различные потребности воспитанников. Сегодня 5 из 29 учреждений дошкольного образования имеют статус "Центр развития ребенка - детский сад", 6 являются детскими садами комбинированного вида, 8 осуществляют работу по различным приоритетным направлениям развития личности ребенка, на базе одного детского сада организован присмотр, уход и оздоровление для часто и длительно болеющих детей.
В микрорайоне Ротково функционирует комплекс "Начальная школа-детский сад", который в настоящее время не в полной мере осуществляет преемственность между дошкольным образованием и начальным звеном общего образования, что является актуальной проблемой не только данного комплекса, но и всей системы дошкольного образования городского округа. Преемственность не соблюдается в образовательных программах, в формах и методах работы, в образовательных технологиях.
Учитывая тенденцию роста рождаемости в городском округе и большую очередность на получение путевки в детский сад, можно сделать вывод, что дошкольное образование остается востребованным. Хотя процент охвата детского населения услугами дошкольного образования в округе (73%) стабильно выше республиканского (58,3%), детские сады перегружены (при наличии 5037 мест посещают 6423 детей).
Для решения проблемы обеспечения детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Администрацией городского округа г. Нефтекамск было предпринято:
- в 2007 году сдан в эксплуатацию комплекс "Начальная школа-детский сад" в микрорайоне Ротково;
- в 2007 году выделены денежные средства для открытия 8 дополнительных групп в функционирующих детских садах;
- в данное время в детских садах NN 1, 20, 25, 32, 35 открыты дополнительные группы.
В течение 4 лет в детских садах велась работа по улучшению материально-технической базы и условий пребывания детей в дошкольных учреждениях. Были произведены ремонтные работы в дошкольных учреждениях: ДОУ NN 4, 17 (капитальный ремонт), ДОУ N 2 (капитальный ремонт фасада, кровли), N 35 (кровля), N 34 (капитальный ремонт бассейна). Для оснащения игровых, физкультурных площадок, групповых помещений с 2004 по 2008 годы выделено 2314222 рубля.
Решением Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в 2007 году принято решение о материальном стимулировании и введении социальных льгот для работников детских садов.
Учитывая возросший спрос на расширение дошкольных услуг, в детских садах введены ставки учителей-логопедов, педагогов-психологов, социальных педагогов, учителей башкирского языка. На эти цели в период с 2006 по 2008 годы выделено 326213,24 рубля.
Одна из важных задач дошкольных учреждений - работа над повышением качества образования, которая находится в прямой зависимости от профессионального уровня педагогических кадров. Увеличивается процент качественного состава работников дошкольных образовательных учреждений: 96,6% руководителей и 44% педагогов имеют высшее образование.
С целью повышения уровня педагогического мастерства педагогов, работающих в детских садах, проводились следующие мероприятия:
- работа 3-х "кустовых" и 8-и городских методических объединений;
- работа экспериментальных площадок на базе ДОУ NN 5, 10, 11, 19, 34, 36, 39;
- городские смотры-конкурсы, фестивали детского творчества;
- недели открытых мероприятий;
- семинары-практикумы по различным темам, проведение и участие в республиканских конференциях;
- работа экспертных комиссий по аттестации педагогов ДОУ и экспертизе реализуемых ДОУ программ соответствующего уровня и направленности;
- курсы повышения квалификации на базе Башкирского института развития образования.
За годы реализации Программы развития образования обновлено программно-методическое обеспечение в ДОУ. На сегодняшний день детские сады используют в своей работе комплексные федеральные, региональные программы и технологии.
С учетом национально-культурных особенностей республики в детских садах были оборудованы кабинеты башкирского языка и краеведения. Воспитанники дошкольных учреждений имеют возможность изучать родной татарский, башкирский и марийский языки в условиях национальных групп, кружков и факультативов. Пополнен библиотечный фонд детских садов, приобретены методические пособия.
Одним из показателей качества дошкольного образования является здоровье детей. Отделом образования ежеквартально анализируется проведение работы по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических мероприятий в детских садах. С целью оздоровления детей в дошкольных образовательных учреждениях проводятся закаливающие процедуры, курсы витаминотерапии, организована работа кружков по лечебной физкультуре, профилактике плоскостопия и сколиоза у воспитанников. Во всех дошкольных учреждениях разработаны "Программы здоровья". Для проведения оздоровительной работы функционируют 6 бассейнов (ДОУ NN 10, 11, 31, 32, 34, с. Энергетик), 8 физкабинетов (ДОУ NN 5, 11, 22, 28, 29, 30, 31, 39). В ДОУ N 5 организована работа шести групп для оздоровления часто и длительно болеющих детей. Отделом образования проводится ежедневный мониторинг посещаемости воспитанников ДОУ. Работа по охране и укреплению здоровья строится в тесной взаимосвязи с учреждениями здравоохранения городского округа г. Нефтекамск.
В целях укрепления здоровья воспитанников и создания условий для безболезненной адаптации детей к детскому саду организована работа городской экспериментальной площадки "Адаптация детей к ДОУ в условиях взаимодействия с семьей" (NN 5, 19, 39).
Организована работа девяти групп для детей с нарушениями в развитии речи (ДОУ NN 2, 10, 34), трех групп для детей с нарушениями зрения (ДОУ N 30), одной группы для детей с нарушением слуха (ДОУ N 20), четырех коррекционно-развивающих групп (ДОУ NN 11, 29), одной диагностической группы (ДОУ N 29), двух групп для детей со сложными отклонениями в развитии (ДОУ N 32).
Ежегодно на базе детских садов открываются специальные группы, осуществляющие коррекционную помощь детям дошкольного возраста. Количество специализированных групп увеличивается (2005 год - 18 групп, 2007 год - 20).
Дошкольные учреждения стараются охватить образовательными услугами всех нуждающихся детей, в том числе детей-инвалидов, которые не могут посещать детский сад по состоянию здоровья. С целью оказания консультативной помощи семье по организации воспитания ребенка в домашних условиях предусмотрена работа учителя-дефектолога и педагога-психолога. Дети-инвалиды получают образование на дому и в группах кратковременного пребывания. Несмотря на это, потребности населения в группах компенсирующего вида, оздоровительных группах удовлетворены не полностью.
Исходя из запросов родителей, чьи дети не посещают ДОУ, ежегодно в детских садах города открываются кратковременные группы, работа в которых организуется по различным направлениям:
- адаптация детей к ДОУ (ДОУ NN 4, 5, 10, 11, 19, 30, 36, 39);
- предшкольная подготовка (ДОУ N 10);
- развитие детей (ДОУ NN 12, 22, 34);
- для детей-инвалидов (ДОУ NN 23, 29, 32);
- продленного и круглосуточного пребывания детей (ДОУ N 8).
Популярность таких групп растет, и в течение года их посещают более 200 воспитанников.
Одной из актуальных задач является обеспечение равных стартовых возможностей для детей при поступлении в школу. Для решения этой проблемы в дошкольном образовательном учреждении N 10 с 2005 по 2008 гг. работала экспериментальная площадка по предшкольному образованию. На основании результатов эксперимента Башкирским институтом развития образования разрабатывается "Программа предшкольной подготовки детей".
Советом городского округа г. Нефтекамск утверждено Положение о формировании очередности и комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, разработаны Правила приема детей в дошкольные учреждения, пересмотрен договор между ДОУ и родителями (законными представителями) воспитанников. Постановлением главы Администрации пересмотрен размер родительской платы за содержание детей в ДОУ. По сравнению с другими городами республики она гораздо ниже.
В целях защиты интересов детей дополнительно к федеральным компенсационным выплатам, которые начали выплачиваться с 1 января 2007 года, в городе действует система льгот по оплате за детский сад.
С 01.01.2007 создан единый городской банк данных о детях, нуждающихся в устройстве в детский сад.
1.2.Общее образование
В настоящее время в муниципальной системе образования функционируют 24 общеобразовательных учреждения, из них 3 расположены в сельской местности. В них обучаются 15400 школьников, т.е. имеющиеся мощности используются всего на 69%, в сельских школах - до 50%. Данные показатели свидетельствуют о неэффективности использования бюджетных средств и несоблюдении норм СанПиН.
Проблемой является доведение классов-комплектов до норматива, особенно в школах NN 14, 5, начальной школе-детский сад в Ротково.
Инновации и инновационная деятельность стали механизмом развития как системы образования в целом, так и образовательных учреждений, технологий и содержания образования в частности. В настоящее время в инновационном режиме работают МОБУ Гимназия N 1, МОБУ Лицей N 1, МОБУ Башкирская гимназия-интернат, при МОБУ СОШ N 10 организовано обучение кадетских классов. В 2004 - 2008 годах отдел образования координировал деятельность 36 городских методических объединений учителей по предметам, 19 творческих групп учителей, 4 опорных школ, 12 творческих лабораторий. Экспериментальной и исследовательской деятельностью охвачено 17 образовательных учреждений. Однако с целью повышения эффективности экспериментальная и исследовательская деятельность в инновационных ОУ нуждается в грамотном научно-методическом сопровождении.
В целях соблюдения принципов единоначалия и самоуправления при отделе образования организован совет руководителей. Деятельность совета направлена на принятие решений по вопросам совершенствования процесса управления качеством образования в образовательных учреждениях.
Созданные в образовательных учреждениях советы чаще дублируют функции педагогического совета или их роль исполняют родительские комитеты. Поэтому необходимо совершенствовать систему управления, активизировать работу органов государственно-общественного управления, сделать их более действенными.
Требует усиления развитие самоуправляющихся ассоциаций участников образовательной деятельности (профессиональные ассоциации педагогов, органы ученического и родительского самоуправления всех уровней), общественные органы управления образованием, в которых представлены все слои населения.
Отделом образования и образовательными учреждениями проводится работа с одаренными детьми: применяются методики по выявлению одаренных детей, осуществлялась работа по организации этапов Всероссийской олимпиады школьников, фестивалей, смотров, конференций. Наблюдается рост победителей и призеров республиканских олимпиад школьников. Так, в 2004 - 2005 и 2005 - 2006 учебных годах победителей и призеров было по 5 учащихся, в 2006 - 2007 уч. году - 13, в 2007 - 2008 уч. году - 22, в 2008 - 2009 уч. году - 34. Отмечены победы городских школьников на Всероссийских олимпиадах: в 2007 - 2008 уч. году - 3 призера; в 2008 - 2009 уч. году - 2 победителя и 3 призера. Одаренные дети успешно участвуют в республиканском конкурсе "Юный химик", во Всероссийских конкурсах "Русский медвежонок - языкознание для всех", "Кенгуру" по математике, международных конкурсах "Британский бульдог", "Золотое руно".
Ежегодно проводятся научно-практические конференции обучающихся "Шаг в будущее", конкурсы "Ученик года", конкурсы сочинений, рисунков, стихов, выставки декоративно-прикладного искусства и технического творчества, организована работа школьных научных обществ, кружковая и секционная работа по интересам.
Разработана и реализуется городская Программа по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования. Координацию мероприятий по данной Программе выполняет городской совет по профильному обучению, куда вошли представители общеобразовательных учреждений, отдела образования, вузов, ссузов, Центра занятости и предприятий города. В 2004 - 2005 учебном году профильные классы функционировали в 4 учебных заведениях (22%), в 2005 - 2006 и 2006 - 2007 учебных годах - в 11 (48%), в 2007 - 2008 и 2008 - 2009 учебных годах - в 18 (83%). Остается проблемой несоответствие запросов к профильному обучению со стороны субъектов образования и низкое качество преподавания профильных предметов.
На базе четырех общеобразовательных учреждений - лицей N 1, гимназия N 1, Башкирская гимназия-интернат, школа N 10 - на основании решения Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан были открыты и функционируют ресурсные центры предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся. Городские ресурсные центры оснащаются современным оборудованием, учебно-методическими пособиями. Педагогам, преподающим в ресурсных центрах, выплачиваются надбавки за сложность. В 2007 - 2008 учебном году на доплату педагогам ресурсных центров было выделено 296345,50 руб., в 2007 - 2008 учебном году - 946144,09 руб. В ресурсных центрах старшеклассники, помимо основной учебы в своей школе, получают углубленные знания по физике, математике, башкирскому, русскому, английскому языкам, культуре и истории Башкортостана, готовятся к олимпиадам и Единому государственному экзамену. Ресурсные центры являются учебно-методической базой и для педагогов, на их базе проводятся предметно-ориентированные семинары, профильная переподготовка, встречи с преподавателями вузов, изучение и обобщение педагогического опыта.
С 2006 года апробирована Государственная (итоговая) аттестация выпускников 9 классов с участием муниципальных комиссий. Доля учреждений, принявших участие в новой форме аттестации, составляет 95,4% (по республике этот показатель равен 23,1%). С целью подготовки выпускников к ЕГЭ в городе работают творческие группы педагогов, проводятся тренировочные экзамены в форме ЕГЭ, опыт подготовки к ЕГЭ обобщается на городских методических объединениях.
В ближайшее десятилетие, исходя из Федеральных государственных образовательных стандартов, перед общим образованием городского округа стоит задача обновления содержания образования, методов обучения и достижения на этой основе нового качества его результатов. Дальнейшее развитие общего образования предусматривает индивидуализацию (поворот к личности обучаемых), ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения коммуникации, анализа, понимания, принятия решений, расширение сферы дополнительного образования детей.
Для создания качественно новой общеобразовательной системы, соответствующей требованиям инновационной экономики, необходимо произвести системные изменения в муниципальной системе образования:
завершить переход к нормативно-подушевому финансированию учреждений и обеспечить внедрение новой системы оплаты труда;
стимулировать сокращение неэффективных расходов;
обеспечить повышение качества образования;
увеличить среднюю наполняемость классов до оптимального уровня;
обеспечить внедрение в практику новых государственных стандартов общего образования, обеспечивающих ориентацию образовательных программ на освоение знаний и на умение их добывать и применять, развитие ключевых компетенций обучающихся;
обеспечить совершенствование механизмов контроля качества образования, включая развитие практики проведения единого государственного экзамена, олимпиадного движения, создания общественно-государственных форм управления, как на уровне образовательных учреждений, так и на муниципальном уровне;
обеспечить кардинальное повышение качества преподавательского состава общеобразовательных учреждений путем совершенствования механизма аттестации работников образования, практики переподготовки и переквалификации учителей.
1.3.Национальное образование
Задачами развития национального образования в городском округе г. Нефтекамск являются:
- создание условий для удовлетворения языковых, этнокультурных образовательных потребностей народов Республики Башкортостан;
- формирование национального самосознания и культуры межнационального общения;
- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации педагогических кадров;
- создание системы мониторинга состояния и тенденций развития национального образования;
- качественное обновление содержания и методов преподавания родных языков и башкирского языка как государственного, укрепление учебно-методической базы их преподавания в образовательных учреждениях города.
В городском округе г. Нефтекамск система национального образования стабильно развивается. Изучением государственного башкирского языка в школах города охвачено 99,81% обучающихся.
В общеобразовательных учреждениях организовано изучение 4-х родных языков: русского (99,67%), башкирского (100%), татарского (75,76%) и марийского (50,25%). Отмечается увеличение охвата изучения родного языка в школах города, а также увеличение количества детей, охваченных изучением башкирского (государственного) языка в детских садах: в 2005 году - 1469 детей, в 2006 году - 2010 детей, а в 2007 году - 2193 ребенка.
Увеличивается количество учителей-специалистов по родным языкам: 38% учителей башкирского языка, 62% учителей татарского языка, 46% учителей марийского языка - с высшим специальным филологическим образованием.
Во всех образовательных учреждениях оформлены кабинеты родных языков и культуры Башкортостана, обновлены информационные стенды на государственных языках Республики Башкортостан, проведена работа по обновлению вывесок. Проводятся заседания комиссии по реализации Закона Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан".
На проведение мероприятий в рамках реализации Закона РБ "О языках народов Республики Башкортостан" и Государственной программы сохранения, изучения и развития языков народов Республики Башкортостан только в 2007 - 2008 учебном году из местного бюджета было выделено 99535 рублей.
В целях дальнейшего развития национального образования в городском округе г. Нефтекамск необходимо обеспечить совершенствование критериев диагностики и мониторинга качества обучения башкирскому и родным языкам; создать условия для реализации предметов национально-регионального компонента; принять меры по улучшению качественного состава учителей и преподавателей башкирского языка как государственного; повысить эффективность работы с населением по разъяснению правовых основ организации изучения родных языков и башкирского языка как государственного.
1.4.Мероприятия по оздоровлению детей
Разработана городская Программа "Образование и здоровье" на 2007 - 2011 годы. Программой предусмотрено внедрение в образовательный процесс здоровьесберегающих технологий. Ведется работа по профилактике наркомании, табакокурения и употребления алкоголя среди учащихся образовательных учреждений.
Одним из направлений Программы является организация полноценного организованного питания детей, обогащенного витаминным комплексом.
Проводилась работа с детьми по организации занятий плаванию. Ежегодно около 400 учащихся общеобразовательных учреждений учатся плаванию в Центре развития творчества детей и юношества. В 2005 - 2006 учебном году на базе Центра была открыта спортивная школа "Плавание", которую начали посещать 242 ребенка, в 2007 году ее посещали 262, а в 2008 году - 799 воспитанников.
Решен вопрос организации плавания на бесплатной основе и на базе Дома физкультуры, на плавательных дорожках которого ежемесячно поправляли свое здоровье около 2-х тысяч школьников. Кроме этого, занятия по плаванию организованы в 6 дошкольных образовательных учреждениях. В средней общеобразовательной школе N 15 были организованы группы здоровья по плаванию из числа учащихся, имеющих отклонения в здоровье (сколиоз).
На базе средней общеобразовательной школы N 14 работает городская творческая лаборатория по проблеме охраны и укрепления здоровья школьников, которая организует работу по внедрению в учебно-воспитательный процесс оздоровительной технологии доктора медицинских наук В.Ф.Базарного. В средней общеобразовательной школе N 12 работает инициативная группа на основе Программы, направленной на сохранение и улучшение здоровья детей, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения.
Ведется работа дошкольных образовательных учреждений по федеральной программе физического развития детей "Старт" (авт. Л.В.Яковлева, Р.А.Юдина) и "Надежда" (авт. Л.А.Апеева).
В образовательных учреждениях проводятся Дни здоровья, лекции, беседы, классные часы по вопросам охраны здоровья детей, семинары по проблемам воспитания здорового образа жизни у детей и подростков, профилактике вредных привычек, родительские собрания. Организуются беседы врачей-специалистов с учащимися и их родителями. Информационная работа ведется путем выпуска санитарно-просветительских бюллетеней "Оздоровление детей" силами городского центра педагогической информации.
Психологическую коррекционную помощь детям оказывают 59 психологов, 9 учителей-дефектологов, 90 логопедов, 47 социальных педагогов общеобразовательных и дошкольных учреждений.
В 2007 году состоялось открытие реабилитационного оздоровительного медико-педагогического центра при средней общеобразовательной школе N 13, где к услугам детей предоставлены: физиотерапевтический кабинет, кабинет массажа, ЛФК, стоматологический кабинет. С января 2008 года здесь регулярно занимаются лечебной физкультурой учащиеся 4-х классов-комплектов по 10 сеансов согласно графику. 45 человек ежедневно получают массаж. Более 50 человек ежедневно принимают витаминно-минеральный комплекс "Золотой шар". Ежедневно ведет индивидуальный прием врач-педиатр, старшая медицинская сестра, социальный педагог. Для создания и оснащения центра затрачено более 6 млн. рублей.
В детском саду N 5, имеющего статус "детский сад присмотра, ухода и оздоровления", ежедневно поправляют свое здоровье 90 часто болеющих детей. В ДОУ NN 2, 22, 29, 30, 36, 39, где имеются физкабинеты, кабинеты массажа, ежегодно проходят оздоровительные профилактические процедуры около 2 тысяч детей дошкольного возраста.
На приобретение медикаментов для образовательных учреждений с 2004 по 2008 годы было выделено 1068177 рублей.
С 2007 года на основании постановления главы Администрации, с целью дифференцированного подхода к организации уроков физической культуры в зависимости от состояния здоровья учащихся организована работа специальных групп. В 2007 году на заработную плату учителям специальных групп было выделено 6017,73 руб., в 2008 году - 45887,42 руб.
В сентябре 2007 года в общеобразовательных учреждениях среди учащихся 8-х классов и родителей учащихся 1-х классов проведено анкетирование по вопросу аллергических заболеваний у детей.
В целях повышения квалификации и обучения педагогических работников по проблемам охраны и укрепления здоровья детей подписан договор с директором ГОУ ЦПК медицинских работников на проведение курсов повышения квалификации десяти медицинских работников дошкольных образовательных учреждений с последующей их сертификацией по специальности "Охрана детей в дошкольных учреждениях".
1.5.Воспитание и дополнительное образование детей
Принятие республиканских программ "Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения" (2004 г.), "Дети Республики Башкортостан" на 2006 - 2010 годы, Концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи "Молодежь - стратегический ресурс Республики Башкортостан" на 2006 - 2015 годы, целевой программы "Развитие системы дополнительного образования детей в Республике Башкортостан" на 2007 - 2011 годы стало основой комплексной системной работы в повышении качества воспитания в образовательных учреждениях города.
Ведется целенаправленная работа педагогических коллективов по творческому и интеллектуальному развитию личности, возрождению национальных традиций и обычаев. Программы воспитания и социализации образовательных учреждений предусматривают формирование у обучающихся духовно-патриотических ценностей, воспитание любви к родному краю и формирование гражданского самосознания, ответственности за судьбу Родины.
В сфере воспитания детей и подростков проводились мероприятия, которые стали традиционными: городской праздник, посвященный Дню республики, конкурсы "Весенняя капель", "Звонкий каблучок", "Жемчужины Башкортостана", конкурс агитбригад "Закон и подросток", конкурсы рисунков и поделок "Они первыми приходят на помощь", Уроки мужества, Вахта памяти, Дни и Недели здоровья, широкомасштабные акции "Мы выбираем жизнь", фестиваль для детей-инвалидов, Новогодняя елка главы Администрации и т.д.
Традиционно проводятся декадники гражданско-патриотического воспитания, уроки гражданственности, организуются выставки плакатов и рисунков, конкурсы сочинений и стихотворений, посвященные истории РБ, ее настоящему и будущему. Учащиеся приобщаются к национально-культурным ценностям через экскурсии в городской краеведческий музей, салоны "Сирин" и "Жемчужина", в картинную галерею "Мирас". Особое значение данные мероприятия приобрели в связи с празднованием 450-летия добровольного присоединения Башкортостана к России. Наиболее яркими стали праздники "Навеки вместе", акция "450 добрых дел", направленная на организацию социально-бытовой помощи одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам с привлечением детей, подростков и молодежи в возрасте 11 - 18 лет.
Проводилась работа в области аттестации и паспортизации школьных музеев. На базах школ создан архив экспонатов, реферативных работ, оформленных экспозиций по различным направлениям, собран материал об участниках и событиях Великой Отечественной войны. В целях воспитания патриотизма, готовности к защите Отечества в общеобразовательных учреждениях NN 2, 3, 5, 9, 10, СОШ с. Амзя установлены мемориальные доски на фасадах школ с именами погибших во время исполнения воинского долга. Родственники погибших приглашаются в школы, совместно организуются Дни памяти, встречи, вечера.
Актуальным стало появление в городском округе г. Нефтекамск клуба "Счастливая семья" на базе школы N 11, создание клуба отцов в гимназии N 1. В целях социально-психологического сопровождения, личностной и социальной адаптации детей и подростков в процессе обучения в школе созданы социально-психологические службы "Доверие", "Я и общество", "Взаимодоверие", "Надежда".
Работа по профилактике правонарушений в сфере дорожного движения, дорожно-транспортного травматизма среди подростков и детей осуществляется в тесном взаимодействии с отделом ГИБДД УВД по г. Нефтекамску.
Одним из эффективных методов воспитания навыков безопасного поведения детей на дороге в игровой форме является проведение занятий в автогородке. С этой же целью проводятся городские и республиканские конкурсы КВН среди команд ОУ "Безопасная Дорога Детства", "Безопасное колесо", различные конкурсы сочинений, рисунков, плакатов по ПДД.
Определенная работа проделана по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Однако в этом направлении еще много проблем и нерешенных вопросов, которые формируют потребность в совершенствовании системы форм и методов воспитательной работы.
В рамках целевой программы "Организация досуга, отдыха и оздоровления детей, подростков, учащейся молодежи" дети и подростки имеют возможность побывать в профильных лагерях, участвовать в республиканских и городских слетах, соревнованиях, поработать в трудовых объединениях, совершать многодневные и категорийные походы.
Ежегодно проводится большая работа по охвату детей летним отдыхом. На летнюю оздоровительную кампанию выделялись средства из местного, республиканского бюджета, по линии соцстраха: в 2004 году - 2174807 руб., в 2005 году - 4315444 руб., в 2006 году - 5711938 руб., в 2007 году - 5569480 руб., в 2008 году - 6412870 руб.
Перед системой образования стоит важная задача - формирование активной, творческой личности, которая не может быть воспитана вне системы дополнительного образования.
Наметилась тенденция к увеличению числа воспитанников учреждений дополнительного образования: в 2004 - 2005 учебном году учреждения дополнительного образования детей посещали 8448 воспитанников (47,2%), в 2005 - 2006 учебном году - 9650 (57,5%), в 2006 - 2007 учебном году - 10482 (65%), в 2007 - 2008 учебном году - 10121 (67%).
Об эффективности работы системы дополнительного образования детей также говорят высокие результаты школьников: за период с 2005 по 2008 годы воспитанниками учреждений дополнительного образования завоевано 214 призовых места на республиканских и 7 призовых мест на всероссийских соревнованиях и конкурсах.
Совершенствования требует детское, особенно молодежное движение, усиления - трудовое воспитание обучающихся. Недостаточно эффективно развиваются органы ученического самоуправления. Остается недостаточной кадровая обеспеченность воспитательного процесса. Для этого необходимо создание условий для занятий по интересам в образовательных учреждениях всех типов и видов; поддержка деятельности учреждений дополнительного образования детей; разработка и апробация методических рекомендаций по организации воспитательной работы в образовательных учреждениях, модульной программы повышения квалификации организаторов воспитательной деятельности.
Усиление воспитательной составляющей муниципальной образовательной политики с целью формирования всесторонне развитой личности, обладающей духовными ценностями, должно стать одним из основных ориентиров.
1.6.Кадровая обеспеченность
Обеспечение системы образования педагогическими кадрами предусматривает систематическое проведение мониторинга соответствия структуры корпуса педагогических кадров существующей потребности, проведение исследований тенденций его количественного и качественного развития и прогнозирования процессов, связанных с его функционированием.
В условиях модернизации образования значительно повышается роль руководителя учреждения. Отделом образования проводились тематические совещания, семинары, консультативная работа с руководителями различных категорий. Были изучены проблемные вопросы, запросы заместителей директоров по УР. Для молодых заместителей директоров работали "Школа молодого заместителя директора по УР", "Школа молодого заместителя по ВР".
За последние три года произошло обновление руководящих кадров: в школах - на 34,8%, в дошкольных образовательных учреждениях - на 13,3%. В связи с этим необходимо вести работу по подготовке резерва руководящих кадров, предусмотреть повышение квалификации вновь назначенных руководителей. Внутри образовательных учреждений Администрации необходимо сформировать резерв из числа руководителей ШМО, ГМО, творческих групп.
Показатель повышения квалификации педагогов в целом за три последних года растет: в 2005 - 2006 учебном году курсы повышения квалификации прошли - 258, в 2006 - 2007 учебном году - 339, в 2007 - 2008 учебном году - 565 учителей-предметников, воспитателей и руководителей образовательных учреждений. По данным на 2008 год, в среднем 46% работников имеют первую и высшую квалификационную категорию (что значительно ниже республиканского показателя - 79%), 23% - вторую. Низким остается процент педагогов в ДОУ, аттестованных на высшую категорию: 4,5% (19,4% - в школах), на первую категорию - 29,9% (60,7% - в школах). На сегодняшний день в общеобразовательных учреждениях трудится 7,4% пенсионеров. Этот показатель значительно ниже республиканского (8,7%).
Дефицит в кадрах испытывают в основном учреждения дополнительного и дошкольного образования.
Одной из самых серьезных причин текучести педагогических кадров является отсутствие жилья, а также низкий уровень заработной платы молодых специалистов. С 2007 года введены меры материального стимулирования. Решением Совета городского округа г. Нефтекамск молодым педагогам со стажем работы до 3-х лет устанавливался должностной оклад на разряд выше, чем предусмотрено ЕТС, выплачивалась ежемесячная надбавка в размере 30% к должностному окладу. Введены надбавки к заработной плате работникам дошкольных образовательных учреждений:
воспитателям, музыкальным руководителям, инструкторам по физкультуре и медицинским работникам - 1000 рублей,
младшим воспитателям, машинистам по стирке белья - 500 рублей.
На основании решения Совета городского округа г. Нефтекамск выделены дополнительные ассигнования в размере 6 тарифных ставок (должностных окладов) 8 разряда Единой тарифной сетки. В 2007 - 2008 учебном году 27 молодым педагогам-выпускникам выплачено единовременное пособие в размере 12465 рублей.
Для лучшей адаптации молодых специалистов, а также развития их творческих способностей функционирует "Школа молодого специалиста".
В целях защиты трудовых, профессиональных и социальных интересов работников образования ежегодно принимается трехстороннее Соглашение между Администрацией городского округа г. Нефтекамск, отделом образования и городской организацией профсоюза работников образования, согласно которому выплачиваются различные доплаты, премии и пособия, оказывается материальная помощь, проводится бесплатный периодический медицинский осмотр работников.
Значительную поддержку получают победители и лауреаты городских, республиканских конкурсов "Учитель года", "Учитель года башкирского языка и литературы", "Учитель года русского языка и литературы", "Учитель года родного языка", "Самый классный-классный", а также учителя, подготовившие призеров и победителей городских, республиканских и федеральных олимпиад. На участие в республиканских конкурсах "Учитель года" в рамках Программы развития образования из местного бюджета было выделено: в 2004 году - 9863 руб., в 2005 году - 28842 руб., в 2006 году - 17664 руб., в 2007 году - 115035 руб., в 2008 году - 113237 руб. На муниципальном уровне в 2007 и 2008 годах на поощрение учителей, подготовивших призеров и победителей республиканских и федеральных предметных олимпиад, были выделены денежные средства (в 2007 году - 78000 руб., в 2008 году - 32000 руб.).
Дальнейшее решение проблем кадрового обеспечения образовательных учреждений города связано с реализацией следующих мер: обеспечение эффективного взаимодействия с вузами в повышении квалификации педагогических и руководящих кадров, усиление социальной поддержки работников образования.
1.7.Создание условий безопасности образовательного процесса
Работа по обеспечению безопасности обучающихся и работающих в образовательных учреждениях городского округа носит комплексный и системный характер и включает в себя обеспечение антитеррористической, противопожарной, экологической безопасности, защиту от преступлений против личности и имущества.
Принята муниципальная программа обеспечения противопожарной безопасности образовательных учреждений на 2006 - 2010 годы. На выполнение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях в 2004 - 2005 годах было выделено 823239 рублей. В рамках реализации городской программы "Пожарная безопасность в ОУ на 2006 - 2008 гг." установлена пожарная сигнализация на сумму 1735883 руб., проведена огнезащитная обработка, приобретены и перезаряжены средства пожаротушения на сумму 3228340 руб.
Большое внимание уделяется также обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Заметно изменился облик образовательных учреждений. На капитальный ремонт образовательных учреждений было выделено:
в 2004 году - 10590137,77 руб.;
в 2005 году - 4424705,86 руб.;
в 2006 году - 18786064,86 руб.;
в 2007 году - 37661931,87 руб.;
в 2008 году - 62826673 руб.
Проведена поэтапная реорганизация системы школьного питания города. Все школьные столовые с 2006 года переведены на централизованное обслуживание через отдел образования Администрации городского округа г. Нефтекамск. Созданы 3 кустовых объединения школьных столовых с заготовочными цехами. Введены новые штатные единицы: заведующие производством кустовых объединений школьных столовых, технологи, заведующие складом, подсобные рабочие, грузчики. Все школьные столовые обеспечены технологическим и холодильным оборудованием, санитарной одеждой, кухонным инвентарем и посудой, нормативно-технологической документацией. На приобретение:
- санитарной одежды в 2006 - 2007 учебном году выделено 45960 рублей, в 2007 - 2008 учебном году - 219415 рублей;
- посуды, инвентаря, столовых приборов в 2006 - 2007 учебном году выделено 112942 рублей, в 2007 - 2008 учебном году - 2400000 рублей;
- технологического оборудования в 2006 - 2007 учебном году выделено 16911 рублей, в 2007 - 2008 учебном году - 450000 рублей;
- нормативно-технологической документации в 2006 - 2007 учебном году выделено 3000 рублей, в 2007 - 2008 учебном году - 19917 рублей.
Проводится работа по сертификации столовых общеобразовательных учреждений и пищеблоков дошкольных образовательных учреждений через Нефтекамский филиал ООО "Башкирский центр сертификации и экспертизы" и орган по сертификации продукции и услуг некоммерческого фонда сертификации "Партнер".
С целью социальной защиты учащихся из малообеспеченных семей, многодетных, находящихся под опекой и попечительством, 2634 детей обеспечены бесплатным питанием на сумму 17,09 рубля в день.
В целях удешевления питания, увеличения охвата учащихся горячим питанием по решению Совета городского округа г. Нефтекамск с 1 сентября 2007 года производятся компенсационные выплаты в сумме 2,00 рубля в день на каждого обучающегося.
В предстоящие годы необходимо сосредоточить внимание на следующих нерешенных проблемах:
не обеспечена доступность дошкольного образования для всех детей, нуждающихся в этой образовательной услуге;
наблюдается тенденция снижения числа опытных педагогических работников (с педагогическим стажем от 5 до 15 лет); на первое место выходит проблема дефицита квалифицированных кадров (особенно в дошкольных образовательных учреждениях);
не создан механизм предъявления социального заказа муниципальной системе образования;
требуют постоянного обновления содержание, формы, методы и технологии общего и дополнительного образования детей;
требует совершенствования работа по выявлению и продвижению инновационного опыта, поддержке творческих способностей и инициатив работников образовательных учреждений.
Таким образом, несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в ходе реализации предыдущей Программы развития образования, остаются проблемы, подлежащие решению с учетом новых требований к развитию образования.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с обозначенными в Программе приоритетами.
Реализация с помощью программно-целевого метода комплекса мероприятий городского масштаба предусматривает создание централизованных механизмов управления ими на муниципальном уровне с формированием системы индикаторов и показателей изменений в муниципальной системе образования.
Раздел 2.Концепция развития образования городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан
Анализ состояния, выявленные проблемы в системе образования городского округа г. Нефтекамск, тенденции развития современной образовательной сферы в Республике Башкортостан, стране и мире позволяют определить цель, задачи, основные направления развития системы образования города.
2.1.Определение приоритетной системы ценностно-целевых установок стратегического развития системы образования городского округа город Нефтекамск
Программа развития системы образования городского округа г. Нефтекамск развивает основные принципы образовательной политики, которые определены в Законах Российской Федерации и Республики Башкортостан "Об образовании", взаимосвязана с основными направлениями социально-экономической политики республики на среднесрочную перспективу и определяет приоритеты в реализации генеральной линии по модернизации российского образования. Программа содержит систему идей, принципов, подходов, раскрывающих теоретические основы модернизации образования городского округа г. Нефтекамск в качестве базовых предпосылок для повышения уровня конкурентоспособности выпускников различных образовательных учреждений и создания для них равных возможностей в получении качественного и востребованного образования.
Дальнейший переход муниципальной системы образования в новое качественное состояние опережающего развития обусловлен объективно сложившимися в последние годы в Республике Башкортостан и в городском округе г. Нефтекамск благоприятными условиями и предпосылками. Целостный механизм, при помощи которого возможна разработка и реализация Программы на следующий период, может функционировать на четырех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном и уровне образовательного учреждения (ОУ). Основой реализации преемственности разных уровней является фундаментализация содержания образования, заложенная в федеральном компоненте государственных образовательных стандартов (второго поколения). Региональный и муниципальный уровни представлены реализацией в практике образовательной деятельности принципа регионализации (через взаимодействие на уровне совместных комплексных проектов здравоохранения, образования, культуры, молодежных организаций, правоохранительных органов, предпринимательских структур, различных общественных ассоциаций), что ориентирует систему образования городского округа г. Нефтекамск в будущее, создает условия для ее интеграции с республиканским и федеральным образовательными пространствами. Уровень образовательного учреждения (ОУ) является основой реализации механизма управления развитием образования через собственную Программу развития как управленческого новшества, которое одновременно выступает как форма фиксации всей совокупности (системы) новшеств, осваиваемых в конкретной школе и выступающих в качестве способа осуществления процесса развития образовательного учреждения.
К новым обобщенным условиям развития образовательной сферы можно отнести:
- вступление мирового сообщества в период нарастающих социальных, экономических, научно-технологических, культурных изменений, появление постиндустриальной цивилизации;
- повсеместное и высокоэффективное использование информации и научных знаний в качестве созидательной силы общества, его стратегических ресурсов, факторов развития, а также предметов и результатов труда;
- повышение ответственности системы образования за приобщение человека к знаниям о мире труда, формирование его отношения к миру;
- необходимость более точного определения мировоззренческой и нравственной позиции личности, что еще более актуализировало проблему согласования стратегий развития образования и стратегий развития современного общества в целом, соотнесения их со стратегией развития отдельной личности;
- определение компетентности как конечной цели организованной во имя человека образовательной деятельности.
В мире и России активизируется поиск новых моделей образования. В "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной Правительством РФ (распоряжение от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), предполагается изменение образовательной ситуации в перспективе, означающее создание нового образа образования для инновационной экономики, что приводит к изменению ценностно-целевых установок в образовании:
- образовательный процесс приобретает единый ориентир - модель образования для экономики, основанной на знаниях.
Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина - предполагает решение приоритетных задач.
Первая - модернизация институтов образования как инструментов социального развития, включая:
создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;
создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.
Вторая - формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, включая:
создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающих полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации;
создание прозрачной объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования.
Третья - обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях, включая:
обновление содержания и технологий образования, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентностного подхода;
развитие вариативности образовательных программ;
обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствие с задачами инновационного развития;
обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.
Программа предлагает учет необходимости реализации следующих основополагающих идей, способствующих всесторонней модернизации системы:
- утверждение ценностного отношения к человеку, гуманизация отношений между людьми, укрепление духовно-нравственных основ семейного и общественного воспитания, бережное отношение к каждому ребенку, культурной идентификации каждой личности в процессе образования;
- межведомственное взаимодействие, предполагающее активное участие административных структур, различных ведомств и организаций в модернизации системы образования городского округа город Нефтекамск;
- межинституциональная образовательная многоуровневая интеграция, в контексте которой осуществляется взаимодействие общеобразовательных учебных заведений с учреждениями дошкольного, дополнительного и профессионального образования различных уровней;
- единство образовательной и исследовательской деятельности педагогических коллективов, позволяющее организовать педагогическую работу на высоком уровне научного обобщения, анализа, проектирования, прогнозирования;
- развитие образования в контексте межэтнической культуры;
- становление нового типа личностно-ориентированного образования;
- повышение профессионализма и педагогического мастерства работников сферы образования;
- обеспечение финансовой, кадровой, научно-методической поддержки инновационных образовательных процессов.
Обозначенные установки являются методологической и теоретической основой для дальнейшего развития системы образования городского округа г. Нефтекамск.
2.2.Оценка состояния учреждений образования городского округа город Нефтекамск и предпосылки его развития
Анализ сильных и слабых сторон
Данными являются результаты анализа реализации Программы развития образования г. Нефтекамска Республики Башкортостан на 2004 - 2008 гг., проведенного выборочного анкетирования субъектов образования. По вопросам, содержащим следующие общие направления: удовлетворенность работой в ОУ и результатами образования; мера выполнения целей образования; совершенствование ОУ; проблемы реализации - было опрошено 3359 человек, представителей администрации (47), педагогов (465), родителей (1451) и учеников (1396) восьми образовательных учреждений.
По данным анкетирования было выявлено, что 55% руководящего состава ОУ и 49% педагогов не удовлетворены или частично удовлетворены своей работой в общеобразовательном учреждении. По прогнозу администрации, заказчики образования в лице государства, родителей, обучающихся и педагогов лишь частично удовлетворены работой ОУ: государство - 55%, родители - 72%, обучающиеся - 66%, педагоги - 85%. 63% педагогов считают, что в школе частично, недостаточно или не созданы условия для творческой самореализации в профессиональной деятельности. 63% обучающихся отмечают недостаточность знаний, которые дает школа для будущей профессиональной деятельности, 60% учеников - для самореализации.
Данные анкетирования основных субъектов образования, а также материалы анализа деятельности муниципальной системы образования можно представить в виде основных элементов образовательного процесса и выделить его сильные и слабые стороны.
SWOT-анализ системы образования городского округа город Нефтекамск
Срез деятельности системы образования городского округа город Нефтекамск дан в SWOT-анализе, где включены наиболее общие сильные и слабые стороны образовательного процесса, а также возможности и угрозы, которые исходят из внешнего окружения. СТЭП-факторы (социальные, технологические, экономические и политические) могут нести возможности и угрозы для деятельности ОУ и всей муниципальной системы образования. Необходимо понять эти факторы, чтобы быть в наилучшем положении для извлечения выгоды из благоприятной ситуации и для противодействия множеству неблагоприятных факторов.

Сильные стороны	Благоприятные возможности
- сохраненная развитая сеть ОУ различных типов и видов обеспечивает доступность образования; - дифференцированность ДОУ по видам, позволяющая удовлетворять различные потребности воспитанников; - создан единый городской банк данных о детях, нуждающихся в устройстве в детский сад; сокращение очереди в ДОУ; - сложилась структура управления на основе программно-целевого подхода; - апробация новых финансово-экономических и организационных механизмов и моделей управления ОУ; - организован совет руководителей в целях соблюдения принципов единоначалия и самоуправления; - повысилась привлекательность и конкурентоспособность ОУ; - создаются предпосылки для создания единого информационно-образовательного пространства; - состоялось открытие реабилитационного оздоровительного медико-педагогического центра; - обеспечивается антитеррористическая, противопожарная, экологическая безопасность, защита от преступлений против личности и имущества; - проведена поэтапная реорганизация системы школьного питания; - III место среди городов республики по результатам республиканских предметных олимпиад в 2006 - 2008 уч. г.; - качественно повысились эффективность инновационной и опытно-экспериментальной деятельности, уровень ресурсного оснащения образовательных учреждений; - на муниципальном уровне складывается система мониторинга для управления качеством образования по результатам; - разработана и реализуется городская Программа по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования; рост количества профильных классов в ОУ; - открыты и функционируют ресурсные центры предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся; - доля учреждений, принявших участие в новой форме аттестации, по городу составляет 95,4%, что значительно выше республиканского уровня; - стабильно развивается система национального образования; - в ОУ и ДОУ проводится большая работа по сохранению и укреплению здоровья детей; - инициирование и поддержка инновационных процессов; - ускорился процесс обновления содержания образования; - активизировалось внедрение информационнокоммуникационных технологий; - все школы подключены к сети Интернет; - обновлено программно-методическое обеспечение в ДОУ; - проводятся конкурсы профессионального мастерства в целях поддержки лучшего инновационного опыта учителей и преподавателей; - создана система целевой курсовой подготовки педагогических и руководящих работников ОУ по применению и использованию информационнокоммуникационных технологий (ИКТ); - психологическую коррекционную помощь детям оказывают 59 психологов, 9 учителейдефектологов, 90 логопедов; 47 социальных педагогов ОУ и ДОУ; - функционирует "Школа молодого специалиста"	- принятая нормативноправовая база государственные и республиканские программные документы; - целевые республиканские и муниципальные программы поддержки образования; - выработка учреждениями образования индивидуальных программ развития; - внедрение новой отраслевой системы оплаты труда; - переход на нормативное подушевое финансирование; - материальное стимулирование молодых специалистов; - инициированная реализацией ПНПО поддержка одаренных детей; - обеспечение грантовой поддержки учителей, реализующих инновационные программы и проекты; - создана эффективная система поддержки классных руководителей; - получение компьютеров от спонсоров; - выделение средств для замены компьютеров; - система ценностей молодых педагогов: устремленность к успеху и личная ответственность; - восприимчивость ко всему новому у молодежи; - использование средств компьютерных телекоммуникаций и технологий для образования и дистанционного обучения; - интерактивные системы коммуникации; - интерес к всестороннему использованию ИКТ в образовании; - тенденция роста рождаемости
Слабые стороны	Угрозы
- не удовлетворяется в полной мере запрос родителей на совершенствование материальнотехнического обеспечения ОУ, питания, состояния школьных помещений; - трети школьников не нравится в школе внешний вид и интерьер, физическая и психологическая безопасность; только 16% учеников довольны комфортными условиями в ОУ для обучения и отдыха; - у трети педагогов ОУ не удовлетворены потребности удобства и безопасности работы; - детские сады города перегружены; - потребности населения в группах компенсирующего вида, оздоровительных группах в ДОУ удовлетворены не полностью; - имеющиеся мощности ОУ используются всего на 69%, в сельских школах - до 50%; - низкий уровень осознания и использования в образовательном процессе ИКТ; только около 60% педагогов школ используют ИКТ в профессиональной деятельности; - советы образовательных учреждений и общественные органы управления образованием работают лишь формально; - разный уровень материально-технической базы в учреждениях образования; - недостаточно высокие показатели ЕГЭ; - наблюдается снижение количества здоровых детей школьного возраста; - недостаточное понимание содержания предметных компетенций (профильных достижений), как результата обучения по программам профильного обучения и предпрофильной подготовки в ОУ; - неготовность к мониторингу формирования ключевых компетенций выпускника ОУ; - недостаточное понимание содержания "уровень воспитанности" выпускника ОУ; - недостаточно условий в ОУ для занятий школьников по интересам во внеурочное время; - не разработаны и не апробированы рекомендации по организации системы воспитательной работы в ОУ; - низкий уровень использования инновационных образовательных технологий; - низкий уровень учебной и образовательной мотивации школьников; - недостаточное организационно-методическое обеспечение образовательного процесса; - обеспечение условий для самореализации учеников не актуально для администрации школ; - недостаточна кадровая и квалификационная обеспеченность национального образования и воспитательного процесса; - не создан резерв руководящих кадров; - низкий уровень педагогов, имеющих высшую и первую квалификационную категорию в ОУ и ДОУ, что значительно ниже республиканского показателя; - текучесть педагогических кадров и молодых специалистов; - тенденция снижения числа опытных педагогических работников (с педагогическим стажем от 5 до 15 лет)	- демографические показатели: старение населения (учительства); - тенденция роста рождаемости; - устаревание компьютеров, используемых в ОУ, их несоответствие современному программному обеспечению; - экономический кризис; темпы инфляции; - отсутствие грантовой поддержки государства для образовательных учреждений; - введение Федеральных государственных стандартов (2-го поколения) и неготовность педагогов к переходу на деятельностную парадигму образования; - отсутствие социальной поддержки молодых специалистов; - завершение реализации некоторых городских целевых программ; - увеличение числа неблагополучных детей из-за снижения жизненного уровня (экономический кризис) части населения, кризиса духовных и культурных ценностей

Позволят ли сильные стороны основных элементов образовательного процесса перейти муниципальной системе образования в новое качественное состояние опережающего развития благодаря возможностям?
Соотнесение сильных сторон с возможностями позволяет сделать следующий вывод: для реализации программы развития образования города есть очень благоприятные условия: принятая нормативно-правовая база; государственные и республиканские программные документы, целевые республиканские и муниципальные программы поддержки образования. Внедрены новые экономические механизмы финансирования и оплаты труда, материальное стимулирование и поддержка разных категорий педагогических работников. Есть тенденции роста рождаемости, что делает образовательные услуги востребованными. Есть интерес к всестороннему использованию ИКТ в образовании.
Позволят ли сильные стороны избежать угроз?
Знание существующих угрожающих факторов в условиях четкого осознания ценности образования в современном мире является скорее катализатором для развития и совершенствования. Для компенсации неизбежных затрат на образование в условиях инфляции и иных экономических факторов необходимо позаботиться о выработке возможных сценариев развития системы образования.
Препятствуют ли слабые стороны использованию возможностей?
Главными препятствиями могут стать, во-первых, недостаточное соответствие достигнутых реальных результатов социальному заказу и современным требованиям к качеству образования выпускников; во-вторых, старение и текучесть кадров и социальная незащищенность некоторых категорий педагогических работников; в-третьих, неразработанность организационно-методического сопровождения введения новых ГОС; в-четвертых, недостаточно системной организации процесса мониторинга и диагностики качества образования.
Препятствуют ли слабые стороны уходу от угроз?
Без предпринятых действий по развитию и качественному совершенствованию муниципальной системы образования на всех уровнях может произойти ее ослабление.
2.3.Модель развития образования городского округа город Нефтекамск
Выработка философии развития включает в себя определение видения, миссии, целей и задач муниципального образования.
Миссия и принципы развития образования городского округа г. Нефтекамск
Миссией городского округа г. Нефтекамск является:
Создание на качественно новом уровне среды, обеспечивающей формирование ключевых образовательных компетентностей для социализации и непрерывного образования с учетом потребностей и личностных предпосылок каждого обучающегося.
Основные направления преобразований в городской системе образования должны учесть три взаимосвязанных принципа:
- индивидуализация образовательного процесса, осуществляемая с целью решения задачи наиболее полного и адекватного построения педагогами и личностью индивидуальных траекторий образования и развития;
- гуманизация отношений во внутренней и внешней среде сферы образования, ведущая к созданию развивающегося и обновляющегося синергетического пространства жизнедеятельности людей;
- демократизация и открытость организации педагогической деятельности, лежащая в основе достижения выше отмеченных параметров образовательной среды.
С учетом особенностей нынешней социокультурной ситуации в стране программные преобразования должны осуществляться в рамках главной воспитательной установки: формирование патриотизма, основанного на чувствах гордости за свою государственную принадлежность и человеческое достоинство.
Видение развития образования городского округа г. Нефтекамск до 2013 г.
Система образования городского округа г. Нефтекамск является современной и целостной, создает все возможности для формирования обучающихся личностей и обеспечивает высокий уровень знаний, умений, ценностных ориентаций, опыта и успешности в условиях многоязычной среды.
Внедрение модели развития
Программа развития образования проводится в жизнь муниципальным учреждением Отдел образования Администрации городского округа г. Нефтекамск. Стратегия развития внедряется на основе долгосрочной стратегии посредством годичных планов развития, в которых отражены действия на ближайший год. В планах отражается стратегия года по приоритетам, время проведения мероприятий, ресурсы и ответственные. Программа анализируется и обновляется ежегодно. При обновлении учитываются соответствия между стратегическим городским планом.
Финансирование программы развития происходит из средств местного бюджета, государственных дотаций, различных программ, международных проектов и инвестиций частного сектора.
Обновление стратегии развития
Стратегия развития образования городского округа г. Нефтекамск при необходимости обновляется до обновления общей стратегии и плана развития городского округа г. Нефтекамск. До обновления дается оценка внедрения действующего плана и стратегии. Оценку дает комиссия, созданная при МУОО. Исходя из решений комиссии, в стратегию развития вносятся поправки и изменения.

• Главная
• Приложения
• 2009
• Июнь
• 25
• Приложение к Решению от 25.06.2009 г № 2-14/05 Программа