Приложение к Постановлению от 14.08.2009 г № 22 Программа
Программа муниципального района мелеузовский район республики башкортостан «Безопасность дорожного движения в муниципальном районе мелеузовский район республики башкортостан на 2009 — 2011 годы»
Оглавление
1.Существо проблем и преимущества их решения программными методами
2.Основные цели и задачи Программы
3.Ресурсное обеспечение Программы
4.Механизм реализации Программы
5.Система программных мероприятий ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Цели и задачи Программы
Цели:
сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Задачи:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
развитие системы и повышение качества подготовки водителей транспортных средств, развитие системы их допуска к участию в дорожном движении;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на места совершения дорожно-транспортных происшествий, повышение эффективности деятельности этих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;
снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);
снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения);
снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);
сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет;
сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности.
Сроки реализации Программы
2009 - 2011 годы.
Объемы и источники финансирования Программы
Всего на финансирование Программы потребуется 37,775 млн. рублей, в том числе:
Источниками финансирования являются средства:
- средства бюджета - 37,735 млн. рублей;
- внебюджетные средства - 0,04 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.
1.СУЩЕСТВО ПРОБЛЕЙ И ПРЕИМУЩЕСТВА ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Аварийность в дорожном движении, связанная с автомобильным транспортом, приобрела в последние годы особую остроту. Указанная проблема выросла из несоответствия дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективности функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплины его участников.
С 2006 по 2008 годы на территории муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан произошло 262 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 56 и получили ранения 322 человека. Ежегодно в районе и городе в результате дорожно-транспортных происшествий погибают в среднем 18 человек, получают ранения свыше 107 человек.
В 2008 году на территории района и города было зарегистрировано 92 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 18 человек и получили ранения 112 человек. По сравнению с 2007 годом количество дорожно-транспортных происшествий и погибших в них осталось на уровне, раненых увеличилось на 1 человека.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий являются наезд на пешехода, а также столкновение и опрокидывание. 85% дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств. При этом чаще всего происшествия обусловлены неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения происходит около 9% дорожно-транспортных происшествий. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащим физическим лицам. Удельный вес этих происшествий составляет свыше 80% от всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы, наезды на которых вызывают для них наиболее серьезные последствия, оставаясь самым распространенным видом ДТП.
Основными причинами ухудшения обстановки с аварийностью на дорогах являются следующие:
постоянно возрастающая мобильность населения;
уменьшение перевозок общественным транспортом;
увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и дорожно-транспортной инфраструктурой, не рассчитанной на современные транспортные потоки;
продолжающееся ухудшение по указанным причинам условий дорожного движения;
низкий уровень обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
Так, современный уровень наличия автомобилей на 1 тыс. жителей в городских округах уже превысил 200 единиц, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 единиц. Вследствие этого ухудшаются условия дорожного движения и экологическая обстановка, увеличивается количество заторов и дорожно-транспортных происшествий.
Проблемы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, требуют разработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
Исходя из этого, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", результатом реализации которой обозначено сокращение ежегодного показателя погибших в автоавариях людей к 2012 году не менее чем в полтора раза.
Правительством Республики Башкортостан в свою очередь принято Постановление от 29 декабря 2006 г. N 390 "О республиканской целевой программе "Безопасность дорожного движения на 2006 - 2009 годы", также предусматривающее, в частности, сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (на 8% меньше, чем в 2005 году), а также сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2009 году до 5476 единиц (на 3,5% меньше, чем в 2005 году), с социально-экономическим эффектом при этом в размере 59715,2 тыс. рублей.
Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания их причин участниками дорожного движения, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению аварийности на дорогах.
О том, что в области обеспечения безопасности дорожного движения сложилась критическая ситуация, свидетельствуют следующие факторы:
высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм);
значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации целевой программы "Безопасность дорожного движения" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан обусловлена следующими причинами:
социально-экономическая острота, межотраслевой и межведомственный характер обозначенных проблем;
необходимость привлечения к их решению органов государственной власти, органов местного самоуправления хозяйствующих субъектов и общественных институтов.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
координацию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления хозяйствующих субъектов, школ и других учебных заведений и общественных институтов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
В процессе реализации Программы предусматриваются:
мониторинг ее выполнения, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование ее индикаторов и показателей, а также мероприятий;
перераспределение объемов финансирования Программы в зависимости от динамики и темпов достижения ее целей, изменений во внешней среде.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются следующие:
сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Условием достижения указанных целей является решение следующих задач:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
развитие системы и повышение качества подготовки водителей транспортных средств, развитие системы их допуска к участию в дорожном движении;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на места совершения дорожно-транспортных происшествий, повышение эффективности деятельности этих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2009 - 2011 годы), в результате этого планируется выполнить следующие мероприятия:
создание системы пропагандистского воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
проведение пропагандистских компаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
работы по оптимальной организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем и технических средств организации дорожного движения (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) а также автоматизированных систем управления движением.
3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере района, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 37,775 млн. рублей.
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора соответствующих и методов.
5.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок испол- нения, годы | Направление и источник финансирования | Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей | Ожидаемые результаты реализации мероприятий | |||
всего | в том числе по годам | ||||||||
2009 | 2010 | 2011 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. Повышение уровня правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
1.1 | Проведение акций: "Внимание: дети!", "Внимание: пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра". Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения. Размещение соответствующих материалов в средствах массовой информации | ОВД по Мелеузовскому району и городу Мелеузу | 2009 - 2011 | Внебюджетные средства | 0,04 | 0,01 | 0,01 | 0,02 | Снижение количества дорожно- транспортных происшествий с участием пеших участников дорожного движения, в том числе детей и подростков |
1.2 | Создание видео- и телевизионной информационно- пропагандистской продукции, тематической наружной социальной рекламы. Размещение соответствующих материалов в средствах массовой информации, транспорте | ОВД по Мелеузовскому району и городу Мелеузу. Средства массовой информации | 2009 - 2011 | Средства бюджета | 0,33 | 0,1 | 0,11 | 0,12 | Формирование у населения стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах |
1.3 | Изготовление световозвращающих приспособлений и распространение их среди дошкольников и учащихся младших классов (не менее 10 тыс. единиц) | Отдел образования | 2009 - 2011 | Средства бюджета | 0,055 | 0,01 | 0,025 | 0,020 | Снижение количества дорожно- транспортных происшествий с участием детей и подростков |
1.4 | Повышение качества обучения водителей изучением (ознакомлением) курсантами (кандидатами в водители) данных государственной статистики о состоянии безопасности дорожного движения за истекший месяц в Мелеузовском районе и г. Мелеузе | Учебные заведения, ведущие обучение вождению автомобилем и другими транспортными средствами (в лице руководителей учебных заведений) | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Снижение количества дорожно- транспортных происшествий по вине водителей транспортных средств |
1.5 | Воспитание уважительного отношения к выполнению требований Правил дорожного движения Российской Федерации | Школы, профессиональные училища, учебные заведения среднего образования, их филиалы, филиалы высших учебныхзаведений (в лице руководителей учебных заведений) | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Снижение количества дорожно- транспортных происшествий по вине водителей транспортных средств |
1.5.1 | В том числе получением в ОГИБДД мет. материалов, изучением (ознакомлением) контингента учащихся, курсантов, студентов с данными государственной статистики о состоянии безопасности дорожного движения за истекший месяц в Мелеузовском районе и г. Мелеузе | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | ||
1.6 | Контроль за получением в ОГИБДД и применением в учебном процессе данных государственной статистики о состоянии безопасности дорожного движения за истекший месяц в Мелеузовском районе и г. Мелеузе | Отдел образования, руководители учебных заведений | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Анализ состояния показателей при формировании статистической отчетности |
1.7 | Рассмотрение вопросов состояния безопасности дорожного движения, хода выполнения настоящего плана, заслушивание исполнителей о ходе выполнения мероприятий плана, внесение предложений о совершенствовании деятельности по предупреждению правонарушений, совершаемых участниками дорожного движения. Рассмотрение информации и представлений ОГИБДД по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения | Комиссия по безопасности дорожного движения при Администрации Мелеузовского района | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Координация деятельности участников дорожного движения |
1.8 | Информирование граждан о данных государственной статистики о состоянии безопасности дорожного движения в Мелеузовском районе и г. Мелеузе на сходах граждан, проводимых Администрацией Мелеузовского района | Информированные группы, создаваемые Администрацией Мелеузовского района | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Формирование у населения стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах |
1.9 | Проведение по графику, утвержденному Администрацией Мелеузовского района, сходов граждан по месту жительства по вопросам предупреждения правонарушений на дорогах и обеспечению сохранности автомобилей от угонов | Местные Администрации, органы управления жилищным хозяйством, ОГИБДД | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Формирование у населения стереотипов законопослушного поведения на улицах и дорогах. Предупреждение населения от угонов |
1.10 | Систематическая публикация в газетах "Путь Октября" и "Конгэк", а также передача по телесети "Сатурн" материалов о безопасности дорожного движения | Редакция газеты "Путь Октября" и "Конгэк", также студия "Сатурн" | 2009 - 2011 | Средства бюджета | 0,18 | 0,05 | 0,06 | 0,07 | Улучшение состояния безопасности дорожного движения |
1.11 | В составе действующего общественного формирования ДНД (добровольная народная дружина) создать специализированную группу ДНД по содействию ОГИБДД с отнесением к ведению ОГИБДД контроля за деятельностью этой группы, организации и учета ее дежурств по линии ОГИБДД | Штаб ДНД, ОГИБДД | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Обеспечение безопасности дорожно- транспортного движения |
1.12 | Участие представителей ОГИБДД в районных мероприятиях по совершенствованию учебного процесса в школах | Органы управления образованием, ОГИБДД | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Снижение количества дорожно- транспортных происшествий с участием детей и подростков |
1.13 | Проведение хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, на системной основе, в качестве меры по сохранению кадров, разъяснения своим работникам мер личной безопасности, предписанных разделами 2, 4 и 5 Правил дорожного движения на улично- дорожной сети в качестве водителей личных транспортных средств, пешеходов или пассажиров | Руководители хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Улучшение состояния безопасности дорожного движения |
13.1 | Для достижения указанных в п. 1.15 Плана целей помещать информацию для общего ознакомления, а также доводить в системе общественного (социального) инструктажа в качестве мер личной безопасности работника, обеспечивающих жизнедеятельность производства, самого работника, его семьи и общества в целом | -//-//-//- | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | |
1.14 | Размещение заказа для муниципальных нужд на изготовление, демонстрацию и размещение социальной видео- и фоторекламы на тему: Социально опасные последствия нарушений Правил дорожного движения РФ, совершаемых водителями транспортных средств, пешеходами и пассажирами | Администрация муниципального района Мелеузовский район, Администрация городского поселения г. Мелеуз | 2009 - 2011 | Средства бюджета | 0,12 | 0,03 | 0,04 | 0,05 | Снижение дорожно- транспортных происшествий |
1.15 | Общественные слушания о ходе выполнения социальных муниципальных заказов на проведение воспитательной работы (общественного инструктажа), направленной на выработку стереотипов соблюдения требований безопасности, предписанных ПДД РФ, водителями, пешеходами и пассажирами | Администрация муниципального района Мелеузовский район и город Мелеуз, администрации поселковых и сельских поселений, участники социальных договоров | 2009 - 2011 | - | - | - | - | - | Улучшение состояния безопасности дорожного движения |
Итого | Средства бюджета | 0,685 | 0,19 | 0,235 | 0,26 | ||||
Внебюджетные средства | 0,04 | 0,01 | 0,01 | 0,02 | |||||
2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
2.1 | Модернизация автоматических систем управления движением и светофорных объектов | ОВД по Мелеузовскому району и городу Мелеузу, Администрация городского поселения г. Мелеуз | 2009 - 2011 | Средства бюджета | 2,1 | 0,5 | 0,7 | 0,9 | Снижение количества транспортных задержек и заторов |
2.2 | Обустройство наиболее аварийно-опасных участков дорожными ограждениями (не менее 50 км) | ОВД по Мелеузовскому району и городу Мелеузу, Администрация городского поселения г. Мелеуз | 2009 - 2011 | Средства бюджета | 2,4 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | Снижение количества мест концентрации дорожно- транспортных происшествий; повышение безопасности дорожного движения |
2.3 | Нанесение дорожной разметки | Администрация городского поседения г. Мелеуз | 2009 - 2011 | Средства бюджета | 1,55 | 0,45 | 0,5 | 0,6 | Снижение количества дорожно- транспортных происшествий на железнодорожных переездах |
2.4 | Проведение семинаров и конференций, посвященных вопросам организации дорожного движения | Мелеузовский ГРОВД РБ | 2009 - 2011 | Средства бюджета | - | - | - | - | Снижение количества |
2.5 | Ремонт асфальтобетонных покрытий дорог | Администрация городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ | 2009 - 2011 | Средства бюджета | 31,0 | 9,0 | 10,5 | 11,5 | Снижение количества дорожно- транспортных происшествий на железнодорожных переездах |
Итого | Средства бюджета | 37,05 | 10,65 | 12,5 | 13,9 | ||||
Внебюджетные средства | - | - | - | ||||||