Приказ от 19.08.2009 г №№ 185, 751
Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 г. N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", Указом Президента Республики Башкортостан от 1 ноября 2005 г. N УП-436 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан государственным гражданским служащим Республики Башкортостан" в целях формирования компетентного кадрового состава Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан, а также обеспечения объективной оценки служебной деятельности сотрудников Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан.
2.Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Башкортостан.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Начальник
Госжилинспекции
Республики Башкортостан -
главный государственный
жилищный инспектор
И.Г.ЗАМАЛЕТДИНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И О ПОРЯДКЕ СДАЧИ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ
ИНСПЕКЦИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 г. N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" и Указа Президента Республики Башкортостан от 1 ноября 2005 г. N УП-436 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан". Настоящим Положением устанавливаются порядок работы аттестационной комиссии Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (далее - Аттестационная комиссия), проведения заседания Аттестационной комиссии, порядок принятия решений по результатам аттестации и их реализации, а также порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан.
II.Организация проведения аттестации
2.1.Аттестация проводится в целях определения соответствия государственного гражданского служащего Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (далее - гражданские служащие) замещаемой должности государственной гражданской службы в Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (далее - гражданская служба) на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
2.2.Основными задачами аттестации являются:
- определение соответствия гражданского служащего занимаемой государственной гражданской должности в Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (далее - Госжилинспекция РБ);
- решение вопросов, связанных с изменением оплаты труда гражданских служащих;
- выявление необходимости повышения квалификации или переподготовки гражданского служащего;
- определение преимущественного права на замещение должности гражданской службы в Госжилинспекции РБ при сокращении должностей гражданской службы.
2.3.Аттестация гражданских служащих Госжилинспекции РБ проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего в следующих случаях:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению Начальника Госжилинспекции РБ (далее - Начальник) после принятия в установленном порядке решения:
о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
2.4.По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности государственной гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности государственной гражданской службы в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27.06.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.5.Аттестации не подлежат гражданские служащие:
- проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
- достигшие возраста 60 лет;
- беременные женщины;
- находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
- замещающие должности государственной гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
- в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
2.6.Основными критериями оценки служебной деятельности гражданского служащего при проведении аттестации в Госжилинспекции РБ являются:
- соответствие квалификационным требованиям по замещаемой государственной гражданской должности в Госжилинспекции РБ, утвержденным в установленном порядке;
- определение его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением Госжилинспекции РБ задач, сложности выполняемой им работы;
- результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента;
- прохождение повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
2.7.Основное назначение Аттестационной комиссии - проведение аттестации гражданских служащих, замещающих государственные гражданские должности в Госжилинспекции РБ, а также принятие решений о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов, о признании образования, соответствующим требованиям, необходимым для замещения государственной гражданской должности.
2.8.Аттестационная комиссия формируется Приказом Госжилинспекции РБ в соответствии с частями 9 - 12 статьи 48 Федерального закона от 27.06.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.9.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии обладают при принятии решений равными правами.
2.10.В состав Аттестационной комиссии включаются: начальник Госжилинспекции РБ, его заместитель и уполномоченные им гражданские служащие, в том числе ответственный специалист по кадрам, начальник правового отдела, начальник (зав. сектором) структурного подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность государственной гражданской службы, а также представитель государственного органа Республики Башкортостан по управлению государственной службой, представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
2.11.Состав Аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Госжилинспекции РБ, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.12.Предложения о количественном и персональном составе Аттестационной комиссии, а также о сроках проведения аттестации готовятся ответственным специалистом по кадрам Госжилинспекции РБ.
2.13.Ответственный специалист по кадрам Госжилинспекции РБ ежегодно готовит график проведения аттестации, утверждаемый Начальником, и доводит до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за один месяц до начала проведения аттестации. График должен содержать:
- фамилию, имя, отчество гражданских служащих, подлежащих аттестации;
- наименование структурного подразделения Госжилинспекции РБ, в штате которого состоят аттестуемые;
- дату, время и место проведения аттестации;
- дату представления в Аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений Госжилинспекции РБ.
2.14.Не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации в Аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении государственными гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем (приложение N 1) и утвержденный вышестоящим руководителем.
К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности.
При каждой последующей аттестации в Аттестационную комиссию также представляется отзыв о гражданском служащем и аттестационный лист предыдущей аттестации.
2.15.Ответственный специалист по кадрам Госжилинспекции РБ не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить аттестуемого гражданского служащего с отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
2.16.Аттестуемый гражданский служащий вправе представить в Аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявить о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
III.Проведение аттестации
3.1.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание Аттестационной комиссии.
В случае неявки гражданского служащего на заседание Аттестационной комиссии без уважительных причин или отказа от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
3.2.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает аттестуемого, а в случае необходимости и его непосредственного руководителя (начальника структурного подразделения) о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3.3.С целью объективного проведения аттестации, при наличии заявления аттестуемого о его несогласии с представленным отзывом и при условии предоставления им дополнительных сведений о своей служебной деятельности за предшествующий период, Аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на очередное заседание.
3.4.Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
3.5.Оценка служебной деятельности гражданского служащего основывается на определении:
- соответствия квалификационным требованиям по замещаемой государственной гражданской должности;
- участия в решении поставленных задач перед структурным подразделением Госжилинспекции РБ и перед Госжилинспекцией РБ в целом;
- сложности выполняемой им работы;
- эффективности и результативности выполняемой работы.
При этом учитываются профессиональные знания аттестуемого, опыт работы, результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, прохождение повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также в отношении соответствующей группы должностных лиц организаторские и иные способности в соответствии с квалификационными требованиями к замещаемой должности.
3.6.Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.
Решение об оценке служебной деятельности аттестуемого, а также рекомендации Аттестационной комиссии принимаются в его отсутствие и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Аттестационной комиссии.
При равенстве голосов аттестуемый гражданский служащий признается соответствующим замещаемой государственной гражданской должности.
На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом Аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
3.7.В результате аттестации государственного гражданского служащего Аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной подготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой государственной гражданской должности.
3.8.Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по соответствующей форме (приложение N 2). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, присутствующими на заседании. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
Секретарь комиссии ведет протокол заседания Аттестационной комиссии, в котором фиксирует решения комиссии и результаты голосования. Протокол заседания Аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
3.9.Материалы аттестации гражданского служащего представляются Начальнику не позднее семи дней после ее проведения.
3.10.В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ Госжилинспекции РБ о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
3.11.При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы Начальник вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
3.12.По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы, либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
3.13.После проведения аттестации гражданских служащих Начальник издает приказ, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации, улучшению работы с кадрами.
3.14.Иные вопросы, возникшие по результатам аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
IV.Проведение государственного квалификационного экзамена
4.1.Квалификационный экзамен государственных гражданских служащих (далее - квалификационный экзамен) проводится при решении вопроса о присвоении государственному гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан.
Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.
4.2.По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего занимаемой должности гражданской службы классного чина ему присваивается классный чин в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.
4.4.Квалификационный экзамен проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - классный чин), первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность государственной гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
4.5.В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 4.4 настоящего Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если гражданскому служащему испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность государственной гражданской службы.
4.6.Ответственный специалист по кадрам Госжилинспекции РБ готовит проект приказа о проведении квалификационного экзамена, в котором указываются:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
4.7.Ответственный специалист по кадрам Госжилинспекции РБ доводит до гражданского служащего информацию о предстоящей сдаче квалификационного экзамена не позднее чем за месяц до его проведения.
4.8.Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена руководитель структурного подразделения готовит отзыв на гражданского служащего, подлежащего прохождению квалификационного экзамена, об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) (приложение N 3) и о возможности присвоения ему классного чина.
4.9.Руководитель структурного подразделения представляет оформленный в установленном порядке отзыв ответственному специалисту по кадрам Госжилинспекции РБ не позднее, чем за один месяц до проведения квалификационного экзамена. Государственный гражданский служащий знакомится с отзывом не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.
Гражданский служащий вправе представить в Аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с вышеуказанным отзывом.
4.10.При проведении квалификационного экзамена Аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
4.11.Аттестационная комиссия принимает решение о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов гражданских служащих в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 1 ноября 2005 г. N УП-436 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан государственным гражданским служащим Республики Башкортостан".
4.12.Голосование проводится в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Аттестационной комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
По результатам голосования Аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
4.13.Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме (приложение N 4).
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.
Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об его профессиональном уровне и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
4.14.Результаты квалификационного экзамена направляются Начальнику не позднее чем через семь дней после его проведения.
4.15.Рекомендации Аттестационной комиссии по результатам квалификационного экзамена служат основанием для принятия Начальником решения о присвоении классного чина.
4.16.Решение о присвоении гражданскому служащему классного чина оформляется приказом Начальника. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.
4.17.Со дня присвоения гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан ему устанавливается месячный оклад (надбавка) в соответствии с присвоенным классным чином и исчисляется срок гражданской службы в присвоенном классном чине.
4.18.Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на государственную гражданскую службу вновь.
4.19.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
4.20.Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.