Приложение к Постановлению от 28.08.2009 г № 1568 Положение
Положение о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального района уфимский район республики башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета муниципального района уфимский район республики башкортостан на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального района уфимский район республики башкортостан
1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях определения порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития), проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год (далее - проект) и среднесрочного финансового плана муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - среднесрочный финансовый план).
1.2.Прогноз социально-экономического развития, проект бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и среднесрочный финансовый план разрабатываются в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
бюджетной политикой, определенной в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан";
Законом Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан";
Законом Республики Башкортостан "О государственном прогнозировании социально-экономического развития Республики Башкортостан";
положениями ежегодного Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан;
решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан".
1.3.В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования - документ, разрабатываемый в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и иные муниципальные учреждения, руководство деятельностью которых осуществляет глава муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
бюджет действующих обязательств - объем бюджетных ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств;
бюджет принимаемых обязательств - объем бюджетных ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств;
бюджет субъекта бюджетного планирования - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (в том числе оценка расходов, финансируемых за счет поступлений от приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему бюджетных учреждений.
Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
2.1.При формировании прогноза социально-экономического развития, проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и среднесрочного финансового плана Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан:
а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет сценарные условия функционирования экономики муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период;
в) одобряет сводный финансовый баланс муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период;
г) утверждает проект среднесрочного финансового плана муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
д) одобряет основные характеристики проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
е) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в очередном финансовом году и плановом периоде;
ж) утверждает концепции целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утверждает целевые программы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, реализуемые за счет средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, и вносит в них изменения;
з) утверждает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
и) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, денежного содержания муниципальных служащих муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в очередном году и на среднесрочную перспективу и ассигнованиях на эти цели;
к) определяет приоритетные направления формирования адресной инвестиционной программы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и одобряет ее;
л) устанавливает порядок осуществления органами местного самоуправления муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
м) одобряет прогноз социально-экономического развития, проекты решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о бюджете муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и представляемые вместе с ними документы и материалы главе Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан для внесения в установленном порядке в Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
2.2.При формировании прогноза социально-экономического развития, проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и среднесрочного финансового плана специалист по вопросам экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан:
а) разрабатывает с учетом установленных Правительством Республики Башкортостан сценарных условий функционирования экономики муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на среднесрочную перспективу прогноз социально-экономического развития;
б) разрабатывает проект сводного финансового баланса муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
в) определяет совместно с территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан состав расходов инвестиционного характера;
г) формирует перечень целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, предусмотренных к финансированию из бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в очередном финансовом году и плановом периоде;
д) разрабатывает в установленном порядке проект адресной инвестиционной программы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, формирует проект перечня объектов и мероприятий для муниципальных нужд, согласовывает предложения субъектов бюджетного планирования по определению объемов расходов по объектам и мероприятиям, включенным в указанный перечень;
е) разрабатывает план развития экономики муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
ж) готовит и представляет в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключения на предложения субъектов бюджетного планирования по формированию расходов инвестиционного характера;
з) устанавливает перечень и сроки представления специалистам по вопросам экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан органами местного самоуправления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития;
и) обеспечивает совместно с территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
к) осуществляет свод представленных главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств оценок выполнения бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - муниципальные задания) и заключений по фактическому исполнению муниципальных заданий, готовит сводную пояснительную записку, учитывает сведения при корректировке целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, прогноза социально-экономического развития и в установленные сроки представляет в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района;
л) формирует перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых должна быть направлена деятельность муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предстоящем году.
2.3.При формировании прогноза социально-экономического развития, проекта бюджета территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района:
а) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) разрабатывает проект среднесрочного финансового плана муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
г) проводит мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденного в отчетном финансовом году;
д) ведет реестр расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
е) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
ж) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
з) представляет в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан проект распределения бюджетных ассигнований бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
и) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по субъектам бюджетного планирования, прогнозируемых расходов от приносящей доход деятельности по субъектам бюджетного планирования;
к) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления субъектами бюджетного планирования реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по соответствующим главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
л) разрабатывает и согласовывает совместно с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан прогноз по соответствующим видам доходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
м) направляет для согласования в администрации сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан исходные данные для проведения расчетов распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан из бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан между бюджетами сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период, согласовывает с представительными органами муниципальных образований полную или частичную замену дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан дополнительными нормативами отчислений в бюджеты сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от налога на доходы физических лиц, проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан субсидий, субвенций, главным распорядителем которых является территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан;
н) обеспечивает совместно со специалистами по вопросам экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Республики Башкортостан методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
о) готовит и представляет в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключения на предложения субъектов бюджетного планирования по распределению расходов инвестиционного характера, целевых программ и ведомственных целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
п) согласовывает с субъектами бюджетного планирования прогноз поступления и расходования средств от приносящей доход деятельности;
р) устанавливает перечень и сроки представления в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан иными органами местного самоуправления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и материалов к нему, среднесрочного финансового плана;
с) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних и внешних заимствований муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, проект программы гарантий муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
т) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и консолидированного бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан за текущий финансовый год;
у) формирует и представляет в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан проект решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о бюджете муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год, а также документы и материалы, подлежащие представлению главе Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан одновременно с указанным проектом.
2.4.При формировании прогноза социально-экономического развития, проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и среднесрочного финансового плана субъекты бюджетного планирования:
а) представляют в установленном Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан порядке доклады о результатах и основных направлениях деятельности;
б) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, и представляют их в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан;
в) представляют в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан предложения по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по соответствующим главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также в отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - указанные предложения в части, касающейся целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
г) представляют в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан предложения по распределению прогнозных объемов поступлений и расходования средств от приносящей доход деятельности на очередной финансовый год и плановый период по соответствующим главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
д) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за соответствующими главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);
е) подготавливают предложения по изменению структуры расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, в том числе концепции и проекты целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных муниципальных и ведомственных целевых программ;
ж) представляют в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
з) формируют муниципальное задание на основании представленной информации от подведомственных бюджетных учреждений и иных юридических лиц в соответствии с доведенными территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан предельными объемами бюджетных ассигнований на очередной финансовый год с учетом оценки потребности в оказании муниципальных услуг муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
и) рассматривают представленные бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами, выполняющими муниципальное задание, отчеты об исполнении муниципального задания, осуществляют проверку сведений и расчетов, готовят свод оценок в разрезе однотипных муниципальных услуг и заключение по фактическому исполнению муниципального задания, а также осуществляют учет результатов для достижения целей и задач целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и возможной корректировки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
к) представляют специалистам по вопросам экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан свод оценок и заключение по фактическому исполнению муниципального задания;
л) представляют в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан проекты методик распределения (включая критерии отбора сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан) и порядка (включая цели и условия) предоставления субвенций и субсидий бюджетам сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
м) представляют в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан исходные данные для расчетов и расчеты субвенций и субсидий бюджетам сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
н) проводят согласование в соответствующих республиканских органах исполнительной власти исходных показателей, принимаемых в расчетах распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, и представляют информацию в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан;
о) представляют в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан и специалистам по вопросам экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан документы и материалы по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для разработки и рассмотрения прогноза социально-экономического развития, проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и среднесрочного финансового плана муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
п) подготавливают в соответствии с решениями Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан другие данные и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и среднесрочного финансового плана муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
р) представляют в комитет по управлению собственностью МЗИО Республики Башкортостан по Уфимскому району и специалистам по вопросам экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предложения о приватизации находящихся в ведении соответствующих главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, муниципальных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
с) представляют специалистам по вопросам экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан информацию об объемах и источниках финансирования федеральных целевых программ и об объемах финансирования объектов и строек муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, включенных в проект федеральной адресной инвестиционной программы на очередной год;
т) разрабатывают в установленном порядке целевые программы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ведомственные целевые программы в курируемой сфере деятельности, а также готовят данные и материалы, необходимые для оценки бюджетных целевых программ;
у) составляют отчеты о реализации целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ведомственных целевых программ.
Взаимодействие субъекта бюджетного планирования с находящимися в его ведении распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и порядком, установленным соответствующим субъектом бюджетного планирования.
2.5.При формировании прогноза социально-экономического развития, проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и среднесрочного финансового плана главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан разрабатывают и согласовывают с территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан прогноз объемов поступлений по соответствующим видам доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.
3.РАЗРАБОТКА ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
3.1.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается исходя из комплексного анализа производственного, научно-технического, трудового и инвестиционного потенциалов, рыночной конъюнктуры, демографической ситуации, состояния экономики и социальной сферы, природных ресурсов и климатических условий, а также изменений в перспективе указанных факторов.
3.2.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов, а также перспективных направлений реформирования экономики и социальной сферы.
3.3.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на прогнозируемый период.
3.4.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3.5.Разработка прогноза социально-экономического развития обеспечивается в сроки, установленные в графике, указанном в приложении к Постановлению главы Администрации от 01.06.2009 N 923.
3.6.Сценарные условия функционирования экономики муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, сводный финансовый баланс муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период рассматриваются и одобряются Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
3.7.Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не позднее 20 октября текущего года рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития для представления главе муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с последующим внесением в Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
4.РАЗРАБОТКА СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
4.1.Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и долговой политики, исполнения расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
4.2.Среднесрочный финансовый план муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан разрабатывается путем уточнения параметров ранее утвержденного среднесрочного финансового плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода исходя из новых сценарных условий с учетом изменений объема и структуры доходов бюджетной системы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в текущем финансовом году и плановом периоде.
4.3.Исходной базой для разработки среднесрочного финансового плана являются показатели:
среднесрочного финансового плана муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденного в отчетном финансовом году;
прогноза социально-экономического развития;
оценки ожидаемого исполнения консолидированного бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в том числе бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан за текущий финансовый год;
докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
реестра расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
другие данные и показатели.
4.4.В целях формирования среднесрочного финансового плана специалисты по вопросам экономики и прогнозирования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан представляют в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан ожидаемые итоги за текущий финансовый год и прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период значения следующих показателей:
в целом по муниципальному району Уфимский район Республики Башкортостан - объем и динамика валового регионального продукта; динамика и темпы роста показателей основных видов экономической деятельности; прогноз показателей инфляции, индексы-дефляторы по видам экономической деятельности; оборот розничной торговли и объем платных услуг населению; объемы производства важнейших видов продукции (товаров, работ, услуг); амортизационные отчисления; среднегодовая численность занятых в экономике; среднемесячная заработная плата; объем инвестиций в основной капитал в разрезе всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального и республиканского бюджетов; фонд заработной платы работников; величина прожиточного минимума в расчете на душу населения; прибыль (убыток) - сальдо; прибыль прибыльных предприятий; другие показатели по согласованному с территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан перечню;
в разрезе сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - объем платных услуг населению; оборот розничной торговли и общественного питания; численность занятых в экономике; фонд заработной платы; прибыль прибыльных предприятий.
4.5.Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на три года в 2 этапа.
4.6.На первом этапе разрабатываются показатели прогноза социально-экономического развития, сводного финансового баланса муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные показатели среднесрочного финансового плана.
4.7.Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан, рассматриваются и одобряются Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
4.8.Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются по формам согласно приложению N 1 к настоящему Положению в целях определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в очередном финансовом году и плановом периоде при заданных сценарных условиях, а также установления предельных объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
4.9.Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются не менее чем в 2 вариантах. Для обоих вариантов основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются с учетом положений нормативных правовых актов, влияющих на доходы бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с учетом их изменений в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики.
4.10.Предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств.
4.11.Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется на основе реестра расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств субъекта бюджетного планирования по сравнению с ранее утвержденным в составе среднесрочного финансового плана объемом допускается в случае изменения методики и (или) значений параметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств, в соответствии с решениями Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по сокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.
4.12.Конкурентное распределение бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования осуществляется Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по результатам отбора предложений:
территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан по реализации принятых или планируемых к принятию решений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (за исключением расходов инвестиционного характера);
специалисты по вопросам экономики и прогнозирования муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по распределению расходов инвестиционного характера, целевых и ведомственных целевых программ муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
субъектов бюджетного планирования по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ.
Предложения территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан и специалистов по вопросам экономики и прогнозирования муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по распределению бюджета принимаемых обязательств формируются на основе предложений субъектов бюджетного планирования, представленных в рамках сроков, установленных в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Положения.
При рассмотрении Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предложений определяются обязательства и объем ассигнований на их реализацию, которые могут быть дополнительно включены в бюджет принимаемых обязательств.
4.13.Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан, рассматриваются и одобряются Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с внесением в случае необходимости Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан изменений в основные направления бюджетной и налоговой политики.
4.14.На втором этапе разрабатывается и утверждается проект среднесрочного финансового плана.
Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается исходя из одобренного Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан варианта основных показателей среднесрочного финансового плана по формам согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Положению в целях определения основных параметров (характеристик) консолидированного бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
4.15.Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан, рассматривается и утверждается Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
4.16.При разработке проекта среднесрочного финансового плана учитываются предложения главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о прогнозных объемах поступлений по соответствующим видам доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, предложения субъектов бюджетного планирования по распределению бюджетных ассигнований, прогнозных объемов поступлений и расходов от приносящей доход деятельности на очередной финансовый год и плановый период по соответствующим главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
4.17.Проект среднесрочного финансового плана должен содержать параметры в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Значения показателей проекта среднесрочного финансового плана муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и основных показателей проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан должны соответствовать друг другу.
4.18.Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна характеризовать состояние, факторы и тенденции развития бюджетной системы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, параметры среднесрочного финансового плана и проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, сопоставление проекта среднесрочного финансового плана с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
4.19.При разработке среднесрочного финансового плана учитываются результаты мониторинга ранее утвержденного среднесрочного финансового плана, который осуществляется в целях:
выявления отклонений фактических значений от утвержденных показателей среднесрочного финансового плана;
установления причин указанных отклонений, их учета при формировании среднесрочного финансового плана;
выявления негативных тенденций и принятия соответствующих мер.
4.20.В случае внесения в проект бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан при его рассмотрении Советом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан представляет в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный среднесрочный финансовый план.
5.РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
5.1.Исходной базой для разработки проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан:
а) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период;
б) среднесрочный финансовый план;
в) прогноз социально-экономического развития;
г) отчет об исполнении бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и консолидированного бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в отчетном финансовом году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и консолидированного бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в текущем финансовом году;
д) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
е) проекты законодательных актов муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (законодательные акты муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан) о внесении изменений в законодательные акты муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о налогах и сборах;
ж) реестр расходных обязательств муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
5.2.Проект бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан должен содержать основные характеристики бюджета, определенные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.3.К проекту бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан при его внесении в Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан прилагаются документы и материалы, указанные в решении Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан", а также утвержденный проект среднесрочного финансового плана.
5.4.Проект бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан разрабатывается в 2 этапа.
5.5.На первом этапе формирования проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан разрабатываются основные характеристики бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в составе показателей среднесрочного финансового плана.
Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан доводит до субъектов бюджетного планирования одобренные в составе среднесрочного финансового плана предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной год и плановый период. Одновременно территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан направляет субъектам бюджетного планирования методические указания по распределению бюджетных проектировок на очередной год и плановый период.
5.6.В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные показатели среднесрочного финансового плана в результате уточнения основных показателей прогноза социально-экономического развития и (или) изменения законодательства Республики Башкортостан территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан вправе при формировании проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан скорректировать предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, - по согласованию с Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан) путем включения в указанные бюджеты или исключения из них ассигнований в соответствии с ранее принятыми решениями Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
5.7.На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан представляют предложения по распределению бюджетных ассигнований, прогнозных объемов поступлений и расходов от приносящей доход деятельности на очередной финансовый год и плановый период по соответствующим главным распорядителям; распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета, в территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан.
5.8.Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан формирует проект бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и прилагаемые к нему материалы и направляет на рассмотрение и одобрение в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
5.9.Параметры проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, вносимого на рассмотрение в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, должны соответствовать показателям проекта среднесрочного финансового плана.
5.10.Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не позднее 1 ноября текущего финансового года рассматривает проект бюджета Республики Башкортостан, проект среднесрочного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и плановом периоде, представленные территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан и отделом экономики и прогнозирования муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, и принимает решение об одобрении проекта решения о бюджете муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан для представления их главе муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН И СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
6.1.Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с графиком, указанным в приложении к Постановлению главы Администрации от 01.06.2009 N 923, проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и среднесрочного финансового плана в соответствии с графиком, указанным в приложении к Приказу территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Уфимского района Республики Башкортостан от 08.07.2009 N 14.
6.2.Организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по запросам заинтересованных субъектов бюджетного планирования и органов исполнительной власти представляется информация, необходимая для разработки проекта бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, прогноза социально-экономического развития и среднесрочного финансового плана.