Приложение к Решению от 08.12.2009 г № 16/199 Программа

Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе дюртюлинский район республики башкортостан на 2010 — 2012 годы Г. Дюртюли содержание

┌───┬─────────────────────────────────────────────────────────────┬────────┐
│ N │                        Наименование                         │Страница│
│п/п│                                                             │        │
└───┴─────────────────────────────────────────────────────────────┴────────┘
Паспорт Программы
1 Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами
2 Цель и задачи Программы
3 Финансовое обеспечение Программы
4 Механизм реализации Программы и контроль хода ее выполнения
5 Основные направления Программы
6 Система программных мероприятий
7 Список используемых сокращений

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Дюртюлинский район на 2010 - 2012 годы.
Основание для разработки: Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24.07.2007, Закон Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" N 511-з от 28.12.2007.
Заказчик Программы: Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.
Основной разработчик Программы: отдел экономики и предпринимательства Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.
Цель и задачи Программы:
Цель: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Дюртюлинский район на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач района.
Задачи: сохранение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- формирование конкурентной среды в экономике района;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Башкортостан, Российской Федерации и иностранных государств;
- увеличение доли на региональном рынке отечественной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы: 2010 - 2012 годы.
Объемы и источники финансирования Программы: реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, Российской Федерации, выделяемых в рамках софинансирования мероприятий, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и собственных средств предприятий.
Основные направления Программы: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инновационной и производственной сферы малого и среднего предпринимательства; формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; научно-методическое, образовательное и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; повышение престижа предпринимательской деятельности в районе.
Механизм реализации Программы: привлечение к выполнению мероприятий Программы отдельных исполнителей, в том числе органов местного самоуправления (по согласованию), а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан путем предоставления субсидий, займов, поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности: сохранение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства на существующем уровне; создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе; увеличение объема продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства; увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта.
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующей цели экономических реформ в России - создание эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
В 2009 году в районе действовало более 1684 субъектов малого и среднего предпринимательства, которые задействованы во всех видах экономической деятельности, в том числе более 250 малых предприятий (с учетом микропредприятий), 1415 индивидуальных предпринимателей, 19 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Предприятия малого бизнеса дополнительно обеспечивают рабочими местами более 6,5 тыс. человек, или около 26,6% от общего числа занятых в экономике района. На 10000 жителей района и города приходится 257 действующих единиц субъектов малого предпринимательства.
Малый бизнес обеспечивает 71% объема розничного товарооборота района. Доля малого бизнеса в налоговых поступлениях районного бюджета составила 10,9%.
В настоящее время предприниматели задействованы во всех отраслях экономики и способствуют созданию конкурентных условий в торговле, сфере платных услуг, производстве потребительских товаров, строительстве. Малый бизнес участвует в выполнении государственных и муниципальных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции, работ и услуг.
Вопросы малого предпринимательства активно освещаются в местных средствах массовой информации. На канале Дюртюли ТВ открыта постоянно действующая рубрика "Малый бизнес", где находят отображение интересующие предпринимателей вопросы. В районной газете "Юлдаш" публикуются статьи, где затрагиваются те или иные аспекты деятельности сферы малого бизнеса.
В ноябре 2005 года при центральной районной библиотеке был организован и открыт информационно-консультационный центр, который оказывает населению услуги по предоставлению информации правового направления, в т.ч. по вопросам предпринимательской деятельности.
В 1997 году распоряжением главы администрации муниципального района Дюртюлинский район было создано муниципальное учреждение "Бизнес-центр", где организована бесплатная юридическая консультация по вопросам налогообложения и применения норм законодательства, есть банк данных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, ведется разработка учредительных документов, предоставляются услуги (ксерокопирование, набор и распечатка текстов, помощь в составлении документов). При Бизнес-центре открыт производственный участок по изготовлению печатей и штампов.
В районе успешно развиваются организации по кредитованию малого предпринимательства. В районе созданы потребительский кооператив "Альянс", общество взаимного кредитования "Кредит-Альянс", ООО "Центр микрофинансирования", сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Кредит-центр".
В апреле текущего года председатель районного Совета предпринимателей и бухгалтер Бизнес-центра прошли обучение по вопросам реализации финансовых форм поддержки.
В районе по данному вопросу проконсультировано более 100 человек. В республиканскую комиссию по представлению финансовой поддержки, созданной при республиканском Госкомитете по предпринимательству и торговле, обратились около 40 предпринимателей, из 26 принятых пакетов было рассмотрено 7. Комиссией было принято решение о выдаче субсидий по процентным ставкам и "Старт-АП" - 4 предприятиям на общую сумму 1690462 руб.
За 9 месяцев 2009 года 6 индивидуальных предпринимателей получили разрешение осуществлять свою деятельность с применением упрощенной системы налогообложения на основе патента, в районный бюджет поступило 50 т. р. отчислений от налога, взимаемого в виде стоимости патента.
В рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" передаются предпринимателям в аренду пустующие животноводческие помещения для разведения сельскохозяйственных животных. Для этих целей через ОАО "Россельхозбанк" выдаются льготные кредиты.
Активно продолжает работать Совет предпринимателей. Субъекты малого предпринимательства участвуют во всех мероприятиях, проводимых в районе и республике. Представители малого бизнеса района приняли участие на прошедшем в Уфе Съезде предпринимателей Республики Башкортостан, где ознакомились со всеми изменениями в законодательстве, которые предусмотрены в целях защиты социально-экономических интересов представителей малого и среднего бизнеса. В отчетно-перевыборном собрании Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан участвовал председатель районного Совета предпринимателей Зинин В.Н.
В целях обеспечения участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального района Дюртюлинский район, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в Дюртюлинском районе, был разработан порядок создания и деятельности и создан координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства.
В феврале была организована встреча с председателями рескомов профсоюзов малых предприятий и торговли, на которой рассматривались вопросы о создании первичных профсоюзных организаций на предприятиях и о выплате заработной платы не ниже прожиточного минимума.
С 2007 года ведется реестр предприятий бытового обслуживания. Сохраняется профиль зданий и помещений, ориентированных на оказание бытовых услуг населению.
В районе продолжается работа по переводу объектов жилищного фонда в разряд нежилого. По "красной линии" на первых этажах жилых домов открываются новые магазины и предприятия сферы услуг.
В марте текущего года Администрация муниципального района совместно с Уфимским институтом РГТЭУ организовала курсы повышения квалификации для предпринимателей "Организация управления торговыми предприятиями в современных условиях". Межрайонная ИФНС РФ N 23 по РБ ежеквартально проводит семинары по разъяснению действующего законодательства о налогах и сборах с субъектами малого предпринимательства. Для составления отчетности предпринимателям бесплатно предоставляется программа "Налогоплательщик".
Особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования определяют следующие факторы:
- увеличение доли среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;
- наличие в секторе малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, снижения уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, особенно в условиях мирового экономического кризиса;
- изменение общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения;
- гибкость и способность малого и среднего предпринимательства быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
В связи с этим возникает необходимость программного подхода в реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в районе.
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Дюртюлинский район на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущих программ и разработана с учетом:
- позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства в целях выполнения Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";
- реального состояния малого и среднего предпринимательства на фоне мирового экономического кризиса, потребностей и уровня развития предпринимательства в различных видах экономической деятельности.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Дюртюлинский район на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач муниципального района.
Основными задачами Программы являются:
- сохранение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- формирование конкурентной среды в экономике муниципального района;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Башкортостан, Российской Федерации и иностранных государств;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
- увеличение доли на региональном рынке отечественной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, включая крестьянско-фермерские хозяйства (без субсидий из федерального бюджета), на 2010 - 2012 годы включает в себя:
- уменьшение налоговой нагрузки на налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения;
- размещение государственных заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На реализацию финансовых мероприятий Программы планируется привлечение собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, средств местного бюджета.
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Программа реализуется в соответствии с системой программных мероприятий, предусмотренных разделом Программы.
Предоставление финансовой и иных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), осуществляется в соответствии с положениями Программы и законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляет Администрация муниципального района Дюртюлинский район.
5.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры.
Основными задачами имущественной поддержки являются:
- регулярное пополнение информационных банков данных по неиспользуемым площадям государственного имущества (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.);
- осуществление Администрацией муниципального района передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
- реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства по выкупу недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- удовлетворение растущих потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям.
2) В рамках Программы предусмотрены следующие мероприятия:
- получение субсидий для поддержки мероприятий муниципальной программы из бюджета Республики Башкортостан.
Приоритетными направлениями софинансирования мероприятий муниципальной программы являются субсидирование процентных ставок, микрофинансирование и финансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
3) Формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы по формированию эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства направлены на решение следующих задач:
- создание системы мероприятий в сфере информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведение просветительской работы в области финансовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей через проведение "круглых столов", консультаций, конференций, широкого обсуждения проблематики в средствах массовой информации при активном участии Совета предпринимателей, кредитных организаций, образовательных учреждений и Администрации муниципального района;
- освещение в средствах массовой информации вопросов развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развития предпринимательского движения, формирования положительного имиджа предпринимателя и повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе.
4) Образовательные и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы по образовательному обеспечению малого и среднего предпринимательства направлены на организацию образовательных курсов по основам предпринимательской деятельности (вопросы налогообложения, бухучет, составление бизнес-планов и др.) для начинающих свой бизнес, поскольку в условиях нестабильной экономической ситуации неизбежен рост безработных, которых необходимо обучить основам предпринимательства и помочь открыть свое дело.
5) Повышение престижа предпринимательской деятельности в муниципальном районе.
Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы, развития творчества молодежи, формирования базы данных о молодых руководителях в 2010 - 2012 годах будет продолжена практика участия в республиканских конкурсах.
6.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1.	Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района	2010 2012 гг.	Комитет по управлению собственностью
2.	Выделение земельных участков под строительство и реконструкцию объектов недвижимости субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном законодательством порядке	2010 2012 гг.	Комитет по управлению собственностью
3.	Передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с законодательством	2010 2012 гг.	Комитет по управлению собственностью
4.	Утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с опубликованием этого перечня в средствах массовой информации, а также размещение в сети Интернет на официальных сайтах утвердивших его государственных органов исполнительной власти	2010 2012 гг.	Комитет по управлению собственностью
5.	Получение субсидий для поддержки мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно в размере до 500 тыс. руб.	2010 2012 гг.	ОЭиП Администрации МР; ТФУ (по согласованию)
6.	Участие в республиканском конкурсе среди администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на лучшую организацию работы по развитию малого и среднего предпринимательства	ежегодно	ОЭиП Администрации МР
7.	Участие в республиканском конкурсе среди администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на лучшую организацию работы по развитию сферы бытового обслуживания населения	ежегодно	ОЭиП Администрации МР; организации отрасли
8.	Проведение семинаров, совещаний, конференций по проблемам развития малого и среднего предпринимательства и системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2010 2012 гг.	ОЭиП Администрации МР; МУ "Центр по поддержке субъектов малого предпринимательства"
9.	Систематическое освещение о развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства района в средствах массовой информации, в том числе: - в печатном издании (газете); - на телевидении	2010 2012 гг.	Редакция газеты "Юлдаш"; редакция Дюртюли ТВ
10.	Подготовка информационных материалов о развитии малого и среднего предпринимательства в районе	2010 2012 гг.	ОЭиП Администрации МР
11.	Организация образовательных курсов для начинающих предпринимателей, оказание профориентационных, консалтинговых и информационноконсультационных услуг безработным гражданам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью	2010 2012 гг.	ГУ "Центр занятости населения" (по согласованию); МУ "Центр по поддержке субъектов малого предпринимательства"
12.	Участие в Съезде предпринимателей Республики Башкортостан	ежегодно	ОЭиП Администрации МР; районный Совет предпринимателей
13.	Участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Молодой директор года"	ежегодно	Отдел молодежи
14.	Проведение конкурса "Мастер золотые руки"	ежегодно	ОЭиП Администрации МР

7.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

N п/п	Используемое сокращение	Полное наименование
1.	ОЭиП Администрации МР Дюртюлинский район	Отдел экономики и предпринимательства муниципального района Дюртюлинский район
2.	ТФУ	Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан Дюртюлинского района
3.	МУ "Центр по поддержке субъектов малого предпринимательства"	Муниципальное учреждение "Центр по поддержке субъектов малого предпринимательства"
4.	Редакция газеты "Юлдаш"	Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан редакционноиздательский комплекс "Юлдаш"
5.	Редакция ДТВ	Муниципальное учреждение Дюртюли ТВ Республики Башкортостан
6.	ГУ "Центр занятости населения"	Государственное учреждение "Центр занятости населения Дюртюлинского района"
7.	Комитет по управлению собственностью	Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли
8.	Отдел молодежи	Комитет по делам молодежи Администрации муниципального района Дюртюлинский район