Приказ МПВСТ Республики Башкортостан от 14.12.2009 г №№ 97, 867

Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по контролю за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов

В целях совершенствования организации деятельности Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан по лицензированию деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов, а также в связи с преобразованием Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан в Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан и во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2008 года N 83 "О разработке комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан" приказываю:
1.Признать утратившим силу Приказ Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 01.07.2009 N 92/1 "Об утверждении административных регламентов министерства по лицензированию деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов".
2.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по контролю за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Ю.Л.ПУСТОВГАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ
ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ЛОМОМ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по контролю за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов (далее - Регламент) определяет сроки, требования, условия исполнения и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов.
1.2.Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Налоговым кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (подпункт 71, пункт 1, ст. 333.33);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (глава 14);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии";
- Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 декабря 2000 года N 340 "О лицензировании отдельных видов деятельности в Республике Башкортостан";
- настоящим Регламентом.
1.3.Исполнение государственной функции осуществляет Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан (далее - Министерство).
1.4.Органы и организации, взаимодействующие в процессе исполнения государственной функции:
- Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан, Республика Башкортостан, 450064, г. Уфа, ул. Мира, 14, тел. (347) 279-97-97, E-mail: office@tpp.ru;
- Башкирское подразделение материально-технического снабжения Куйбышевской железной дороги, филиал ОАО "Российские железные дороги", Республика Башкортостан, 450015, г. Уфа, ул. К.Маркса, 69, тел. (347) 229-18-77;
Управление по борьбе с экономическими преступлениями Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Республика Башкортостан, 450000, г. Уфа, ул. Ленина, 7, тел. (347) 279-39-14;
Управление по технологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башкортостан, Республика Башкортостан, 450064, г. Уфа, ул. Мира, 14, тел. (347) 279-98-95;
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Приволжского МТУ Ростехрегулирования в Республике Башкортостан, Республика Башкортостан, 450006, г. Уфа, ул. Б.Ибрагимова, 82, тел. (347) 276-57-80.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об условиях исполнения государственной функции.
2.1.1.Конечные результаты исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
- приостановление действия лицензии;
- возобновление действия лицензии;
- аннулирование лицензии.
2.1.2.Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции.
Информация о порядке получения консультаций представляется:
- непосредственно в Министерстве его должностными лицами;
- с использованием средств телефонной связи;
- на интернет-сайте Министерства (www.minpromrb.ru).
Сведения о местонахождении и графике работы Министерства, а также перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, их формы и иная информация размещаются на официальном сайте Министерства (www.minpromrb.ru).
Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Министерства, исполняющими государственную функцию.
Консультации по вопросам контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов (далее - лицензирование) можно получить в отделе правовой работы и лицензирования по тел/факс 279-96-03.
Консультации по вопросам лицензирования могут предоставляться:
- по письменному обращению в адрес Министерства;
- при помощи средств телефонной связи.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Министерства обязаны в соответствии с поступившим запросом представлять информацию о:
- входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления по вопросам лицензирования;
- принятии решения по конкретному заявлению по вопросам лицензирования;
- нормативных правовых актах по вопросам лицензирования;
- месте размещения информации на официальном сайте Министерства о лицензировании.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующих письменных обращений.
2.1.3.Адреса и время приема в Министерстве.
Местонахождение Министерства: г. Уфа, ул. Карла Маркса, 3.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: г. Уфа, 450101, ул. Карла Маркса, 3, Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан. Электронный адрес для направления обращений: minprom@bashkortostan.ru.
Часы работы Министерства:

          понедельник        09.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)
          вторник            09.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)
          среда              09.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)
          четверг            09.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)
          пятница            09.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)
          суббота            выходной день
          воскресенье        выходной день

3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность административных процедур.
Исполнение государственной функции по контролю за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом цветных и черных металлов включает в себя следующие административные процедуры:
- контроль за соблюдением лицензиатами установленных лицензионных требований и условий;
- проведение плановых проверок на предмет соблюдения установленных лицензионных требований и условий;
- проведение внеплановых проверок на предмет соблюдения установленных лицензионных требований и условий;
- приостановление действия лицензии;
- возобновление действия лицензии;
- прекращение действия лицензии.
3.2.Контроль за соблюдением лицензиатами установленных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности.
Осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Грубыми нарушениями в соответствии с Положениями о лицензировании являются:
а) нарушения правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (Постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", от 11 мая 2001 г. N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения") в части:
- приема лома черных и цветных металлов без составления приемосдаточных актов;
- приема лома черных и цветных металлов без осуществления радиационного контроля;
- приема лома черных и цветных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность;
б) нарушение, в результате которого произошло происшествие, повлекшее:
- человеческие жертвы;
- причинение тяжкого вреда здоровью;
- причинение средней тяжести вреда здоровью (5 и более человек).
Министерство имеет право:
- проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным условиям и требованиям;
- запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;
- составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;
- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений.
3.3.Проведение плановых проверок на предмет соблюдения установленных лицензионных требований и условий.
Проведение плановых проверок производится Министерством в целях осуществления контроля по соблюдению лицензиатом лицензионных требований и условий в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий. Плановые проверки проводятся должностными лицами Министерства не более одного раза в 3 года.
Проверка (плановая, внеплановая) проводится на основании распоряжения министра (заместителя министра).
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении министра.
Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра (заместителя министра) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
По результатам проверки составляется акт (приложения N 1, N 2 ) в двух экземплярах, в котором указываются сведения о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, устанавливается срок их устранения. Лицензиат должен быть ознакомлен с результатами проверки, при этом в акт вносится соответствующая запись. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающегося в деле.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае выявления административного правонарушения в результате проведенных мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий должностным лицом Министерства составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
3.4.Проведение внеплановых проверок на предмет соблюдения установленных лицензионных требований и условий.
Проведение внеплановых проверок производится Министерством в случаях:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату не направляется.
3.5.Приостановление действия лицензии.
Приостановление действия лицензии осуществляется Министерством в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных условий и требований к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных условий и требований Министерство в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата. Приостановление действия лицензии осуществляется на основании приказа Министерства (приложение N 3).
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме Министерство об устранении им нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется Министерством со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности лицензиата.
При досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности лицензиата Министерство в течение 3 дней после получения соответствующего уведомления после проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, принимает решение (приказ) о досрочном возобновлении ее действия.
Министерством направляется лицензиату извещение о возобновлении действия лицензии в письменной форме (приложение N 4).
Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
3.6.Аннулирование лицензий.
В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, Министерство обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Министерства.
3.7.Извещение лицензиата о приостановлении действия лицензии, направлении заявления в суд об аннулировании лицензии.
Извещение лицензиата о приостановлении действия лицензии (приложение N 5) или о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии доводится Министерством до лицензиата в письменной форме не позднее чем через 3 дня после принятия соответствующего решения.
3.8.Прекращение действия лицензии.
Действие лицензии прекращается в случаях:
- внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- окончания срока действия лицензии;
- принятия Министерством решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в Министерство заявления лицензиата в письменной форме о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности;
- вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определяемых административными процедурами по исполнению государственной услуги, и принятием решений осуществляется министром.
Организацию работы по лицензированию осуществляют должностные лица Министерства, назначенные министром.
Должностные лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлении контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий в области обращения с ломом черных или цветных металлов и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА
Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право обжаловать решения Министерства или иные его действия (бездействие) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе выполнения Регламента, производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, Министерство обязано в месячный срок сообщить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.